【媒体看检察】正义网："这个罚款允许分期付" 果品包装箱材厂的危机得以化解

张某

感谢你们的有效化解，环保部门同意罚款分期付，逾期加处罚款免除，这下我们企业的资金压力减轻了，我们一定会让企业尽快投产运行，服务当地水果运输，带动人口就业。

听证会后

张某拉着西安市

阎良区人民检察院检察官的手

长舒了一口气

西安市阎良区所辖的农业区盛产西瓜、甜瓜、梨等，是弛誉三秦的“瓜果之乡”，每年都有近亿元产值规模，随着物流业的发展和果品包装运输方式的升级，出现箱体材料短缺，正是看准了这巨大的商机，去年年初张某考察后决定在这里投资建设一个果品包装箱材厂。

张某很快注入一笔资金租赁了一个旧厂房，并投入一百多万元开始进行改造，没想到去年年底突如其来的疫情使一切都改变了。

疫情防控停工停建，时间和资金成本都超计划急剧增加，更要命的是由于不熟悉有关程序，该厂的环评报告在去年年初交上去后未等环保部门批复下来，就已开工。去年九、十月份就完成了厂区基础建设，今年八月初该厂的环评通过，疫情暴发前一开始未批先建的行为要面临环保部门的严厉处罚。

如今受疫情影响

后续生产运营正缺资金

但罚款又不能不交

张某陷入了苦恼中

西安市生态环境局阎良分局相关人员对检察官说：“我们是在例行检查中发现箱材厂的问题的，按照《中华人民共和国环境影响评价法》，企业的环评报告书没有经环保部门批准就开工建设的，要处以建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状。今年7月17日我们按标准对箱材厂做出了处罚，虽然箱材厂8月初通过了环评，但必须为以前的违法行为买单，而且至今他们仍未交罚款，还要交逾期加处的罚金。”

一面是行政机关的刚性执法

一面是企业因延时投产等

造成建设和流动资金短缺

怎么办?

8月10日，该院组织了一场行政争议实质性化解听证会，检察长丁小虎主持，区人大代表、政协委员、执业律师等5人作为听证员参加，还邀请了西安市人民检察院相关部门负责人列席。

听证会一开始，行政机关代表西安生态环境局阎良分局负责人阐述了处罚依据。张某提出了分期交罚款和减免逾期加处罚金的请求。

听证员们表示，行政机关的处罚与法有据，但企业因受疫情防控影响，资金出现困难，请求分期交纳罚款也事出有由，希望行政机关考虑；同时指出，这家厂子是填补产业链空白的企业，现在正值果品上市的旺季，让企业纾解一时资金困难，尽快上马，对服务果品运输有利，对带动就业有利。

丁小虎说：“服务‘六稳’‘六保’是当前的政策，希望行政机关把法律规定和政策要求结合起来，在坚持执法原则的情况下，在执法方式上体现一定的灵活性。”

阎良分局负责人当即表示：“罚款可以分期付，追加处罚考虑到疫情防控的实际影响，可以免除。”

张某也在听证会上表态：“感谢检察机关和行政机关的理解与支持，会后一定做好投产复工这件实事。”

如今，该厂正克服资金困难

许多设备已陆续安装到位

招聘招工也按计划进行

耽误的时间逐步被“抢”了回来

来源：正义网 西安市阎良区人民检察院

编辑：齐琳  校对：胡安辉  审核：祝长英

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