陕西铁检机关服务保障民营经济健康发展典型案例：王某羁押必要性审查典型案例

10月23日，陕西省人民检察院西安铁路运输分院举办“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日暨新闻发布媒体恳谈会，发布了陕西铁检机关服务保障民营经济健康发展典型案例。王某羁押必要性审查典型案例——保障民营经济实现办案“三个效果”有机统一

关键词

非公有制经济  三大攻坚战  三个效果

主旨要义

检察机关履职办案，既要维护司法权威、打击刑事犯罪，又要注重保障非公有制经济健康发展；在实现法律效果的基础上，更要为“三大攻坚战”贡献力量，赢得法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

基本案情

涉案企业为西安市某养殖合作社（以下简称“养殖合作社”）。王某，陕西省某市人，系养殖合作社法定代表人，系陕西某集团董事长兼法定代表人（以下简称“某集团”）。王某安排万某管理养殖合作社。王某因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年8月6日主动投案，次日被逮捕。同年8月14日，侦查机关侦查终结，移送西安市某区人民检察院审查起诉，依据陕西省人民检察院指定管辖规定，西安市某区人民检察院于同年8月20日移送陕西省人民检察院西安铁路运输分院（以下简称“西安铁检院”）审查起诉。2014年10月，王某出资成立养殖合作社繁育黄颡鱼，由万某负责经营。2015年1月，养殖合作社法定代表人与某村签订协议，承租该村土地建设鱼塘。养殖合作社在未办理用地审批手续的情况下，由万某雇佣他人挖掘破坏土地69.36亩。国土资源部门多次责令停止土地违法行为，养殖合作社以手续正在办理为由拒不停工，继续破坏土地122.79亩。2016年4月，国土资源部门下发了行政处罚决定书，认定其破坏农用地192.15亩，性质为基本农田。经鉴定，养殖合作社的行为属在耕地上挖砂毁坏类型，土地复垦与整理难度极大。2018年7月23日，西安铁路运输法院以非法占用农用地罪判处万某有期徒刑九个月，并处罚金人民币5万元；以非法占用农用地罪判处养殖合作社罚金20万元。
2018年12月18日，西安铁路运输法院以非法占用农用地罪判处王某有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币5万元。

检察机关履职情况

2018年8月29日，王某的家属向西安铁检院提交了羁押必要性审查申请，并附有王某系多家公司法定代表人的证明材料，西安铁检院当日决定立案审查。经查，王某系陕西某集团董事长，该集团公司由1家母公司，3家子公司，3家参股公司组成的企业集团，员工500余名，总资产达5亿元，既是当地纳税大户，也是包村扶贫的中坚力量。为做好羁押必要性审查工作，西安铁检院充分听取王某的家属、辩护律师、公诉人、所在公司代表意见，实地查看了企业运营情况并调取了相关材料，调查了羁押期间的表现情况，最终做出变更强制措施的决定。

典型意义

一、 检察机关在办案中贯彻落实宽严相济刑事政策，有力服务保障了“三大攻坚战”。王某被羁押期间，某集团职工的工资和社会保险资金无法缴纳，影响了多家公司的正常运行。重大扶贫项目停滞不前，贷款无力支付，导致资金断裂，企业面临毁约失信风险。对王某变更强制措施，维持了企业的正常运营，也帮助了企业继续推进扶贫工作。二、检察机关及时改变强制措施，实现“三个效果”有机统一。变更强制措施后，王某积极筹备资金，缴纳了养殖合作社的20万元罚金以及个人的5万元罚金。社区矫正期间，检察机关对王某刑罚执行情况进行了回访，查看了公司运营现状，走访了当地行业协会、政府相关部门。王某经营的集团公司及子公司均系民营企业，是非公有制经济重要组成部分，通过脱贫攻坚，积极履行社会责任，得到当地政府和人民群众的好评，此案实现了法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

来源：陕西省人民检察院西安铁路运输分院

编辑：段秀娇  校对：胡安辉  审核：祝长英

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