今年以来，为破解民事再审检察建议案件质量不高、采纳率偏低难题，宝鸡市检察机关以补短板、强弱项为工作重点，坚持四措并举，努力提升再审检察建议办案质效。第一季度，全市共提出民事再审检察建议9件，法院采纳8件，采纳率达88.89%。
01
全面自查，找准问题症结
坚持问题导向，全面开展民事再审检察建议案件自查工作。今年年初，宝鸡市人民检察院组织各县区院对2019年以来未被法院采纳的民事再审检察建议开展“回头看”，从事实认定、法律适用、监督必要性三个方面逐案进行自查，深刻剖析案件质量及未采纳原因，引导各县区院从自身寻原因、找差距，主动发现民事再审检察建议办案中的问题和不足。3月份，市院召开全市民事检察业务数据分析研判会，针对各县区院自查自评问题清单，结合全市总体情况，对2020年民事再审检察建议办案工作逐院进行分析研判，帮助找准问题症结，制定改进措施，明确工作方向。针对自查中发现的法律适用拿不准、事实认定有争议以及其它疑难、复杂问题，邀请法学专家、律师等举办案情分析会，广泛听取各方意见，用专家论证不断击破监督难点、盲点。
02
精准办案，严格监督标准
把精准监督作为衡量全市民事检察办案质效的重要内容，继续加大对具有典型、纠偏、创新、引领价值案件的办理。不断加强对案件的精细化审查，不随意降低监督标准，每起案件都达到论理严谨、针对性强，监督事由切中要害、足以达到法院采纳标准。不断在规范文书质量上抓提升，重点围绕再审检察建议文书格式不规范、内容不完整、用语不精准等影响监督权威和效果的问题，定期开展法律文书评查，通过评查通报、流程监控，着力强化检察文书的司法权威性。同时，通过开展“一对一”带案轮训（市院1名员额检察官帮带县院1名员额检察官）、“1+多类案指导”（市院1名员额检察官负责指导各县区院开展一个领域类案），在全市民事检察部门开展办案实训，着力提高民事检察干警办案水平，努力在提升再审检察建议质效上求突破。
03
全程跟踪，强化质效管控
充分发挥制度机制的保障作用，不断强化再审检察建议的发前审查和发后跟踪。在全市建立再审检察建议“县区承办人审查-市院员额检察官审查-县区院检委会决定”质效管控机制，把好再审检察建议案件质量关。从今年开始，各县区院在向人民法院提出再审检察建议前，须由市院员额检察官对案件进行第二次审查把关，市院审查后，再由各县区院检委会依据监督规则的规定，决定是否提出再审检察建议。建立再审检察建议发出后监督跟踪机制，各县区院建立民事再审检察建议跟踪“小台账”，市院建立全市民事再审检察建议跟踪“大台账”，实行逐案监督、层层管理。对于未被采纳的再审检察建议，逐案进行分析核查，对有跟进必要的案件及时跟进监督，对质效差的案件通报批评，督促全市民事检察部门在提高再审检察建议质效上自觉发力。
04
凝聚共识，提升监督效果
注重法检横向交流，主动消除案件认知分歧，努力达成办案共识。建立再审检察建议前置会商机制，拟提出再审检察建议前，检察机关主动与人民法院交换意见，就案件事实认定、证据采信和法律适用等问题进行探讨交流，促进办案标准与办案思路的统一，争取对案件处理结果达成共识，及时启动再审程序。全面落实检察长、主管检察长列席法院审委会制度。通过列席审委会对争议案件充分表达监督观点，并结合前置会商程序的磋商铺垫，进一步凝聚共识，提升再审检察建议采纳率，共同维护司法公正和权威。
下一步，宝鸡市检察机关将在坚持四措并举的基础上，通过抓业务指标、抓典型案例、抓沟通协调、抓总结提升的“四抓”举措，着力提升全市民事检察监督质效。
来源：宝鸡市人民检察院
编辑：段秀娇 校对：胡安辉 审核：祝长英