【检察长谈“三有”】聚焦重点 全面推进 扎实开展“三有”争创活动

进入新时代，社会经济发展模式深刻变革，人民群众对检察工作提出了更高要求。近年来，检察机关转型发展，积极性主动性进一步激发、责任感使命感进一步增强。检察机关改革进入系统性、整体性、重构性新阶段。要实现陕西检察的追赶超越，找准工作的出发点和落脚点至关重要。《全省检察机关深入开展“三有”争创活动实施方案》印发以来，西安市未央区人民检察院组织了全方位、多层次的学习贯彻活动。我个人也紧扣省市院要求，认真思考和研究，全面谋划未央检察工作。
2021年是“十四五”的开局之年，也是建党100周年。现阶段提出“三有”争创活动，是对习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的贯彻，是围绕追赶超越总体目标的具体落实，也是省院在综合把握全局、分析时事的基础上，对“十四五”期间全省检察工作确定的重要抓手。
结合未央检察工作实际，在过去的几年中，我们克服案多人少的困难，积极打造了一系列具有未央特色的检察产品。现阶段，未央区作为国家中心城市中心城区，社会治理现代化建设任重道远，实现弯道超车仍需努力。与此同时，产业转型的成效逐渐凸显，社会经济发展机遇不容错失。作为检察机关，如何跳出未央看未央，跳出检察看检察，切实发挥法治建设的积极作用，是今后一段时期的重要发展课题。省院提出的有进步、有站位和有品牌“三有”争创活动，为未央检察的发展坚定了信心、指明了方向、描绘了蓝图。我们将以此项活动作为开展工作的基本纲要，认真分解任务，扎实查漏补缺，紧盯发展关键环节，实现业务与综合工作的双进步、高站位、全亮点。
我认为，“三有”的内容从双向进行剖析，有以下特点：

对“有进步”的双向剖析

一是名次上有进步。对于可量化的各项工作，要用好核心业务数据排名和检察官业绩考评两项手段，将检察工作这一“马拉松”赛程分解为阶段目标，确保将工作成绩优异的干警突显出来，形成良性竞争机制。对于已经完成的工作，要运用科学的评价体系。首先将完成量与既定目标进行比较，观察两者的差值，总结超额完成的经验做法，吸取完成不到位的教训。结合实际情况，合理调整下一阶段的工作目标，让检察干警始终保持积极进取、有益竞争的干事热情。

二是质效上有进步。对于难以量化的工作，要紧盯效果反馈，确定相应的评价标准。在开展业务工作的过程中，充分发挥释法说理作用，综合考虑法理人情，注重法律效果、社会效果和政治效果相统一。在服务人民群众的过程中，设身处地考虑当事人的合理需求和实际困难，借助司法救助等手段，在促进案结事了的同时最大限度争取群众满意。在进行综合管理的过程中，要体现以人为本，搭建好综合部门与业务部门的协作配合平台，帮助业务部门总结提升工作经验，放大工作效果。

对“有站位”的双向剖析

一是与地方社会经济发展同频共振。注重在办案中落实平等保护原则，依法区分普通民间纠纷和经济犯罪。前期，西安市未央区人民检察院联合区工商联印发《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的工作措施》，举办了“服务‘六稳’‘六保’ 护航民企发展”检察开放日活动，增进检企交流。在今后一段时期，未央区院还将继续发挥法治保障作用，为未央保稳定、促发展贡献力量。2021年即将迎来“十四运”省会，未央区院按照区委要求，对督促包抓的社区完成了环境大整治大提升、老旧小区改造。近期，我们还将动员全院研究制定服务保障“十四运”顺利召开的实施意见。在平安建设方面，未央区院常态化组织干警下沉社区，以案释法、广泛宣传，以实际行动争取公众认可。

二是与上级检察工作要求同向发力。检察业务工作是检察机关的立身之本。四大检察、十大业务的体系日臻成熟，对于基层检察院来说，更多的重心应该放到补短板、强优势上。现阶段，四大检察中，刑事传统优势强，民事、行政检察基础薄弱、人员配备不足，公益诉讼检察前热后冷的问题依然存在，重点业务发展不均衡的趋势仍未缓解。只有紧跟上级检察机关部署安排，在大框架下找准小支点，创造性贯彻上级决策、完成各项工作任务，才能确保基层检察事业的正确方向。

对“有品牌”的双向剖析

一是深化推广成熟品牌。创新是检察事业发展的动力。未央检察长期将品牌意识作为职能延伸的基本思路，精心培育特色品牌。通过“三有”争创活动，未央检察将进一步打磨传统品牌，打造亮点工作，发挥新楼建设的平台优势，让老品牌在推陈出新中继续领跑，新品牌在叫响提亮中崭露头角。主要有：加快未成年人“一站式”综合保护基地建设。未央区院未成年人检察工作基础牢固，探索形成的未成年人“1+N”综合保护“未央模式”品牌响亮。打造的“司法+社工+心理”的办案专业化、关护社会化模式，构建起社会支撑平台。与监委、公安、教育、民政等13个部门制定联席会议实施细则，推进强制报告制度在全区落地，凝聚起司法行政合力。下一步未央区院将依托“一站式”办案要求，完成未成年人综合保护基地建设，深化未检品牌。完善扫黑除恶专项斗争工作机制品牌。扫黑除恶专项斗争开展以来，未央区院在增强办案质效的同时主动参与社会治理，探索出“12345”工作模式和“五个一律”工作机制，得到了省委政法委主要领导的高度肯定，经验做法在全省政法系统转发推广。未央区院将继续完善“12345”工作模式和“五个一律”工作机制，为常态化开展扫黑除恶专项斗争营造良好氛围。构建“公益诉讼”工作大格局。从公益诉讼工作试点以来，未央区院始终将其作为“一把手”工程，牢固树立全院“一盘棋”思想，积极探索实践路径和工作方法，在全市率先构建起四大班子共同支持公益诉讼的良好局面。承办了行政检察监督研讨会暨全省公益诉讼工作座谈会，最高检民行厅副厅长刘艺出席会议并对未央区院公益诉讼工作给予充分肯定。下一步将结合“六彩”公益检察，持续深化公益诉讼品牌落地。

二是精心培育亮点工作。争创派驻公安机关执法办案管理中心检察室品牌。在上级院指导下，推进与公安执法办案管理中心信息共享，实现监督端口前移。办案中的退回补侦、非法证据排除等均涉及法律监督，定期分析研究并向公安机关通报、向上级院报告。目前未央区院已分别在公安经开、未央分局执法办案管理中心设立了检察官办公室，从技术上探索侦查监督平台与公安机关执法办案系统的衔接，推进监督工作开展并形成长效机制。争创“互联网+”党建工作品牌。充分发挥党总支、各党支部示范指导作用，严格执行“三会一课”制度 、“主题党日”等党内政治生活的各项制度。筹备实施基地建设，积极培育未央检察党建工作品牌。争创公开听证未央品牌。公开听证是新时代检察机关保障人民群众对检察工作知情权、参与权、表达权与监督权的重要途径。按照人民检察院检察听证室设置规范，设置专门的案件听证场所，用于案件听证活动。同时牵头部门对公开听证程序进行梳理细化，形成符合本地实际的听证程序执行制度。

抓好“三有”争创活动，要努力做到以下几个方面：

注重整体宣传引导 营造争创氛围

第一时间通过办公会、部门会等形式将《“三有”争创活动实施方案》传达至每名干警，迅速掀起“三有”争创活动热潮，号召全院干警立即进入工作状态，抓实推进目标任务。由本院综合部门开办“三有”争创活动工作简报、设立内网工作专栏，及时反映工作情况，交流工作经验，促进工作开展。利用官方媒体、自有媒体平台，加强专题策划，大力宣扬先进典型和工作成效，营造浓厚氛围。结合政法队伍教育整顿，党史学习教育，用鲜活的榜样、身边的典型引领干警自觉学习先进、积极争当先进。

从实从细分解任务 明确阶段目标

围绕“推进纵向进步、提升横向站位、培塑特色品牌”三项核心任务，制定作战指标。把目标任务量化具体化，制定任务清单，夯实工作责任。摒弃集中突击的不良习惯，在办公会上定期通报活动进度，各部门任务完成情况。业务部门分析研判各自条线上级案件质量和数量评价指标项目，综合部门分析研判综合和专项工作量化数据指标项目，逐项形成目标任务、工作措施和落实时限等，将工作细化落实到每名干警，形成“人人身上有任务，个个肩上有责任”的局面。并将工作方案报送办公室检务督察部门、政治部备案监督，确保“三有”争创活动取得实效。

发挥检务督察职能 保证落实效果

将“三有”争创目标任务纳入督查督办，在党组会、办公会、业务数据分析研判会上，每周、每月、每季统计通报情况，由部门负责人逐项分析，主管检察长逐件点评，分析研判形势，及时调整工作重点和推进落实措施。把“三有”争创目标纳入对各部门目标责任考核和检察官业绩考评体系，细化考核指标，优化计分规则，科学评估工作成效。狠抓干警执行力，用好绩效考核和督察手段，对完成目标任务成绩突出的予以奖励；对工作敷衍、措施不力、进步缓慢、弄虚作假的，视情予以约谈、问责。

作者胡晓静

西安市未央区人民检察院党组书记、检察长

来源：西安市未央区人民检察院

编辑：段秀娇   校对：胡安辉  审核：祝长英

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