从政治高度看待“三个规定”落实

全国政法队伍教育整顿将违反防止干预司法“三个规定”问题列为专项整治的“六大顽瘴痼疾”之首。之所以把这一问题列为“首疾”，是因为此类问题最突出、最普遍，对司法公信力的伤害也最大，如果长期得不到彻底有效解决，最终将伤害人民群众对公平正义的信心，动摇党的执政基础。

随着教育整顿查纠整改工作不断深入，顽瘴痼疾整治进入“清查整改”攻坚期、“扩大战果”关键期、“治建并举”窗口期，各地检察机关已组织进行多轮自查自纠填报，记录报告数量大幅上升。但从自查填报的内容看，距离党中央的要求和人民群众的期盼还存在不小差距，整治效果尚未完全凸显。有的检察人员作选择性填报，避重就轻；有的作模糊性填报，既不填报具体什么人过问，也不填报过问的什么案件等实质性内容；个别单位还处于“零填报”状态，这些情况都在不同程度上影响着检察队伍教育整顿向实向深推进。

究其原因，一是思想认识不到位。有的认为只要依法办案，即使有打招呼、过问案件也无需填报；有的心存侥幸、犹豫不决，认为组织暂时没查到就不必报，企图蒙混过关；有的怕填报后对自己、对他人乃至对单位造成负面影响，因而不敢填报。二是倒查不到位。对于干警职务违法甚至徇私枉法案件，疏于查处通报其中违反“三个规定”的问题。三是源头防范不到位。有的领导干部不自觉遵守“三个规定”，变相插手案件依然存在。

党的十八大以来，习近平总书记多次就防止干预司法活动作出重要指示，强调要“在执法办案各个环节都设置‘隔离墙’”“增强主动公开、主动接受监督的意识”“让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身”。广大检察人员要深刻认识到，贯彻落实“三个规定”如实主动记录报告，绝不是一般性的工作要求，而是严肃的政治纪律、政治规矩，是以实际行动践行“两个维护”的具体体现，是考验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石；记录报告不主动、不真实，实际上是对组织的欺骗，是政治上不忠诚的表现。各级检察机关要做深做实思想发动，以更有针对性的谈心谈话，结合“自查、被查”正反两方面典型案例，让干警自觉地从“不愿填”到“我要填”。要扩大社会宣传，组织做好面向党政机关人员等开展“三个规定”宣讲，总结推广一些地方组织市县党政领导干部带头承诺遵守“三个规定”的经验，从源头上减少对执法司法活动的干扰。

紧盯重点人、重点单位、重点问题。领导干部身居要职，更要严格要求自己。在查纠整改中，领导干部自查填报抓得实的地区、单位，检察人员自查填报往往抓得更紧更实，这说明领导干部带头示范是关键，既要加强组织领导，更要以身作则，率先垂范，模范带头做好自查填报工作。要紧盯廉政风险大的关键岗位和长期“零填报”的重点单位，通过谈心谈话、约谈等方式，督促加大自查力度，切实抓出成效。

深化监督检查。不仅要关注填报数量，更要关注填报质量，定期核查纠正选择性填报、模糊性填报特别是凑数填报等问题，挤干不规范填报的水分。同时，要认真组织开展检察人员违纪违法案件倒查工作，发现检察人员确实存在违反防止干预司法“三个规定”行为的，要按照规定严肃处理，让如实记录报告的有动力，不如实记录报告的有压力，推动“三个规定”真正落实落地。

健全配套制度。要将执行“三个规定”情况，纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系，作为年度考核和晋职晋级的重要依据，倒逼严格落实。要将“三个规定”贯彻落实情况，作为巡视巡察、政治督察、专项检查等的重要内容，推动检察人员自觉严格执行。要加强保密管理，非因工作需要，未经批准，任何人不得查阅、复制、摘抄填报内容，消除检察人员思想顾虑，做到应填尽填。要做实做细教育整顿总结提升环节工作，聚焦查纠整改中发现的管理监督薄弱环节、短板漏洞，建立健全正向激励、反向追责、情况核查等配套机制，有力推进整治违反“三个规定”顽瘴痼疾常治长效。

来源：检察日报

编辑：段秀娇

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