【基层院建设】宝鸡检察：精准帮扶脱薄弱 加压奋进提质效

麟游县人民检察院被确定为薄弱基层院后，宝鸡市人民检察院高度重视，积极作为，制定措施，抓实抓细“强基导向”，进一步补短板强弱项，夯实基层基础，助力麟游县院各项检察工作实现高质量发展。

01基本情况

麟游县位于陕西宝鸡东北部，属渭北旱塬丘陵沟壑区。全县总面积1704平方公里，户籍人口8.53万人，常住人口7.33万人。秦时即设县制，相传因境内出现白麒麟而得名。隋唐时期修筑了举世闻名的隋仁寿宫·唐九成宫，素有“离宫之冠”之美称。全县林木覆盖率64.5%，空气质量稳居关中地区前列，被评为“中国天然氧吧”。

麟游县人民检察院共有政法专项编制17人，实有检察人员16人，其中员额检察官7人，司法辅助、行政人员8人，司法警察1人，平均年龄42岁。班子成员5名，平均年龄48岁，聘任制书记员3人。内设办公室、第一检察部、第二检察部、第三检察部和政治部。

02靶向施策，精准帮扶，全力助推脱薄争先

针对麟游县检察院基层院建设帮扶工作，省、市院坚持问题导向，靶向施策，出台多项举措，积极推动麟游县院各项工作实现突破发展。

（一）加大支持，细化部署，宏观调控议措施。省检察院从人、财、物多方面给予支持和倾斜，先后给麟游县院协调增加人员编制，划拨30万元信息化建设专项经费，建立全省一对一、点对点帮扶机制，确定西安市新城区检察院帮扶麟游县院未成年人检察工作。宝鸡市院党组高度重视，细化措施，及时召开会议研究部署，结合宝鸡市院、麟游县院工作实际，前后制定下发《关于加强和改进新时代全市基层检察院建设的工作措施》《宝鸡市人民检察院领导干部联系包抓基层检察院建设工作方案》《2021年加强麟游县人民检察院建设帮扶工作实施方案》《关于加强条线指导、蹲点帮扶麟游县院工作的安排意见》等文件，明确了工作目标、任务和要求，议定具体的工作措施，为麟游县院做好基层院建设工作提供了指导和遵循。

（二）条线指导，蹲点帮扶，找准弱项强措施。宝鸡市院把麟游县院的基层院建设帮扶工作作为夯实基层基础的一项重点工作来抓、来部署、来推进，采取蹲点帮扶、对口帮扶等方式，号脉问诊，全面分析麟游县人民检察院工作中的“弱项”“短板”，加压奋进的改进措施，确保麟游县院各项工作上台阶有提升。从8月初开始，宝鸡市检察院班子成员带领分管部室负责人进驻麟游县人民检察院进行条线指导、蹲点帮扶，通过全面查看麟游县院工作资料，召开蹲点帮扶座谈会，听取麟游县院今年以来各项工作开展情况，摸清了工作现状，对麟游县院各项工作进行了分别指导，同时，与麟游县委、县政府进行了沟通交流，走访了人大代表、政协委员和服务对象，深入了解掌握了麟游县院的发展屏障，号脉问诊，帮助麟游县院理清了短板弱项，明确了下一步工作方向和重点。

（三）对口帮扶，互助共建，精准施策明措施。为了进一步加强帮扶工作力度，宝鸡市院党组确定陈仓区院和麟游县院为结对帮扶对象。陈仓区院领导班子及中层深入麟游县院开展结对共建活动，参观麟游县院技侦综合楼、党员活动室等办公设施，召开交流座谈会，相互介绍工作开展情况，交流各自的经验做法，分析发展中存在的短板和不足。两个基层院就开展结对帮扶共建事宜达成了共识，签订了《结对共建协议书》，建立了中层以上互访机制、专业技能交流机制、信息沟通机制、基础建设交流机制四项共建互助机制，为做好“结对共建”工作提供了保障。

03激发动力，创新活力，加压奋进提质增效

在省、市检察院的指导支持以及兄弟基层院的互助帮扶下，麟游县院上下一心、主动作为、不等不靠，激发内生动力，提升“造血”功能，努力推动各项工作取得新进展。麟游院“认罪认罚”适用率、案件比等主要业务指标进入全市检察系统上游。公益诉讼、民事检察工作进入全市第一方阵。1人被评为“全省扫黑除恶专项斗争先进个人”，1人被评为“全县人民满意政法干警”，1人荣立三等功。

（一）队伍力量得到充实，活力新迸发。麟游县院党组及时向市院党组、政治部汇报，得到支持，及时补充1名35岁，法律本科双学位的中层干警进入班子，充实了办案力量，优化了班子结构，凝聚力、战斗力进一步增强；2021年一季度，提拔任用的3名年轻干警担任中层干部，通过切实压实工作担子，全方位培养锻炼，锻造为麟游检察事业中的骨干力量；2021年年初，通过宝鸡市检察院支持，选调1名司法行政人员，目前在办公室从事综合文字材料工作；2021年9月，通过宝鸡市人民检察院的大力支持，新招录1名法学专业公务员，人员得到了及时补充，队伍建设取得了新进展。

（二）业务工作稳步推进，指标新提升。至目前，办理审查逮捕16案32人，审查起诉33案48人。按照“能适用认罪认罚从宽尽适用”的原则，适用率达98.11%，案件比1：1.09，确保核心指标不下滑。盯紧看牢“两项监督”，办理5件（2件立案、3件撤案），纠正侦查活动违法16件次。刑事检察核心业务数据位列全市前列。未成年人检察工作方面，主动转变理念、积极延伸触角，做好“案外文章”。深入中小学校开展滚动式巡讲，举办强制报告专题法治宣讲，与县监委、公安、司法等九部门联合出台《侵害未成年人权益案件强制报告与处置干预实施办法》，做法得到《宝鸡日报》及相关自媒体刊发转载，为携手共护未成年人成长尽智出力。民事、行政、公益诉讼方面，克服行政检察案源线索匮乏的困难，找准突破口、抓实着力点，办理民事审判活动监督20件、民事执行活动监督20件；办理行政诉讼监督案件4件，执行活动监督案件7件；办理行政公益诉讼诉前案69件，刑事附带民事公益诉讼案2件。提起民事公益诉讼2件，公益诉讼检察工作位列全市第一方阵。

（三）纪律作风明显加强，彰显新形象。修订完善《麟游县人民检察院关于印发〈干警纪律作风“铁规禁令”〉的通知》《麟游县人民检察院关于印发〈执法司法制约监督实施方案〉的通知》等制度，进一步加强管理。开展“跟班先进找差距”活动，由业务骨干对口指导1至2名年轻干警，进一步发挥“传帮带”作用，促进年轻干警快速成长成才。鼓励和支持干警参加法律职业资格考试、岗位练兵和业务竞赛，加大先进培树力度，涌现出了一批先进典型。不断完善业绩考评机制，业绩考评工作被省院发文通报表扬。建立业务数据分析研判工作机制，每月对核心业务数据以及条线重点工作进行分析，查缺补漏。着力强化纪律作风建设，党组每半年专题研究党风廉政工作1次，每季度开展纪律学习和警示教育1次。

来源：宝鸡市人民检察院

编辑：周杨夏愚  校对：胡安辉 王瑾 审核：祝长英

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