【三有争创这一年】加大法律监督力度 切实防止“纸面服刑”

加大法律监督力度 切实防止“纸面服刑”

全省检察机关深入开展

集中清理未收押未收监专项活动

2021年11月3日，罪犯陶某某（女）被陕西省女子监狱收押。西安市某区人民检察院第三检察部检察官深深地舒了一口气，一起历时三年、经省市区三级检察机关多次协调的交付执行监督案件终于办结。

罪犯陶某某，因盗窃罪被人民法院判处有期徒刑四年，但因陶某某在羁押之前为逃避处罚故意吞食异物，致使监狱无法收押，长期滞留看守所。

2021年6月，最高检、最高法、公安部、司法部部署开展“集中清理犯罪嫌疑人、被告人未依法收押和判处实刑罪犯未依法交付执行刑罚专项活动”后，西安市检察机关加大监督力度，区检察院向公安机关提出监督意见并督促其尽快将陶某某安排手术治疗并进行收监。2021年10月14日陶某某被送往医院手术治疗。手术后，西安市院及时向省检察院第五检察部汇报相关情况及目前因疫情影响存在的收押困难，在省院的协调下，西安市院与陕西省女子监狱多次联系，最终，2021年11月3日陶某某被陕西省女子监狱收监服刑。

2020年内蒙古巴图孟和“纸面服刑”案曝光后，引起了社会各界的高度重视。为了防止类似事件的再次发生，2021年6月，最高检、最高法、公安部、司法部部署开展“集中清理犯罪嫌疑人、被告人未依法收押和判处实刑罪犯未依法交付执行刑罚专项活动”。省检察院作为为专项活动牵头单位，立即向省委政法委专题汇报，经省委政法委同意，明确把专项活动作为政法队伍教育整顿中加强法律监督的重点工作，将专项活动纳入全省违规违法办理减刑假释暂予监外执行案件全面排查整治工作专班机制，大力协调相关部门共同推动工作落实。在省委政法委的领导下，省检察院结合我省刑罚执行工作实际，牵头制定下发了我省专项活动实施方案，细化时间节点，增加台账统计，便于提升工作效率、实现精准监督。

为精准掌握全省未收押犯罪嫌疑人、未收监罪犯的底数，各市县级检察机关克服困难，采取多种有效措施，与当地法院、公安、司法行政机关互相比对，反复核查，初步摸清了工作底数。省检察院专门与省法院、省公安厅开展核查摸底“回头看”，多次逐案逐人比对核实台账，及时查缺补漏，努力做到将符合条件的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯都纳入清理纠正范围。

省检察院充分发挥牵头作用，先后召开工作例会11次，与省级其他政法单位互相通报各自条线工作进展，沟通协调疑难问题，研究落实上级工作部署要求，在省级层面上形成了广泛的工作合力。针对未收押未收监不同原因，分类施策，精准监督。对于罪犯逃匿的案件，一方面要求各地检察机关及时协调当地公安机关对逃匿罪犯进行网上追逃，另一方面依据掌握数据向省公安厅发函通报说明情况，从省级层面督促公安机关加大抓捕工作力度；针对特殊病犯收押难、收监难等未清理纠正人数较多的突出问题，省检察院一方面与省监狱管理局、省公安厅监管总队协调收押收监事宜，同时也积极配合省监狱管理局向省级有关单位报告情况，争取从源头解决问题；就个别罪犯暂予监外执行后不被社区矫正机构接收的问题，与省司法厅多次沟通，形成督导合力，坚决杜绝托管漏管；就部分罪犯因法院未及时交付执行问题，与市检察院联合实地核查了解，督促有关法院及时发出执行法律文书。对重大案件实行挂牌督办，省检察院迎难而上，对被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑刑罚未交付执行案件，以及在清理纠正过程中发现确实因病残等客观原因造成收押收监困难的案件逐案逐人督办，为各市清理纠正工作作出表率。加大督导力度，通过采取对下级院督导检查、召开会议等多种形式对未清理纠正案件数量较大的重点地区进行督办，先后前往西安、宝鸡、咸阳、汉中等多地督导重点案件，同时帮助各地解决专项活动遇到的突出困难和问题，实现以点带面，有效突破。坚持定期通报，省检察院坚持每周向下通报专项活动进展情况，直观显示各地清理纠正数量、清理纠正比例、未清理纠正数量及比例，在各工作条线及各市级政法单位形成压力传导，进一步压实工作责任，有效促进了全省专项活动的整体进度。经过此次专项活动，清理了一批未收押犯罪嫌疑人被告人、未交付执行罪犯，切实维护了司法公正。

来源：陕西省人民检察院第五检察部

编辑：段秀娇  校对：胡安辉 王瑾  审核：祝长英

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