【聚焦全省两会】19个关键词，一起“检”读
《陕西省人民检察院工作报告》中，出现许多亮眼词汇，它们折射了2021年陕西检察在忠实履行法律监督职责，推进“四大检察”“十大业务”全面发展进程中的那些创新之举。为了让社会各界和广大读者第一时间全面客观地了解检察工作，监督检察工作，陕检君现就报告中所涉及的检察关键词进行解读。
“寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神”专项行动
A为深入贯彻落实习近平总书记对革命文物工作作出的重要指示精神，加强革命文物保护，传承革命精神，省检察院结合党史学习教育，在全省检察机关部署开展“寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神”专项行动。活动以寻访为基础，组织党员干警寻访、瞻仰辖区内的革命遗址遗迹，探寻了解革命文物背后的故事；以保护为重点，依法追究破坏革命文物的违法犯罪，对未纳入保护名录的革命文物及时提出检察建议；以传承为根本，干警在寻访、办案过程中撰写札记、心得体悟等812篇，观照历史现实，感悟思想伟力，汲取前进力量。
涉案企业合规
A指检察机关对企业负责人涉经营类犯罪，适用认罪认罚从宽制度，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。同时，采用检察建议或第三方监管模式，督促涉案企业开展合规建设。主要目的是促进涉案企业防控法律风险，避免因被剥夺资格、遭受刑事处罚而影响企业健康发展。涉案企业合规不是“法外开恩”，对评估不合格的不适用从宽政策。2021年3月，省检察院决定在西安市雁塔区、长安区检察院开展企业合规改革试点工作。7月，决定将安康市汉滨区检察院纳入改革试点。10月，联合省工商联共同召开企业合规第三方机制启动工作座谈会，推动企业合规第三方监督评估工作走深走实。
涉民企刑事“挂案”“积案”
A挂案，是指侦查机关对犯罪嫌疑人立案后，由于种种原因未移送起诉，也未依法作其他处理的案件。积案，是指在不同诉讼阶段，长期不处理、没有结论的案件。民营企业或民营企业家涉嫌犯罪的案件，如果长期处于未结状态，企业将背负包袱、“负罪”经营。2019年10月，最高人民检察院部署开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉“积案”专项清理工作。2020年10月，最高人民检察院、公安部联合部署开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理。
“少捕慎诉慎押”
A是刑事诉讼中贯彻宽严相济刑事政策的具体体现，要求对多数轻罪案件的犯罪嫌疑人、被告人慎重逮捕、羁押、追诉，依法推进以取保候审、监视居住等非羁押强制措施作为保障诉讼的主要方式，充分适用相对不起诉，及时变更、撤销不必要的羁押。改革开放40多年来，我国社会全面发展进步，严重暴力犯罪得到有效控制，社会治安情况有了明显好转，但刑事案件总量尤其是轻罪案件数量快速攀升，总体羁押率仍处于较高水平，这与时代发展、社会需要不符。“少捕慎诉慎押”不是“不捕不诉不押”，检察机关在对严重暴力犯罪从严打击的同时，通过“少捕慎诉慎押”，可以有效避免轻罪案件犯罪嫌疑人、被告人被“标签化”和“交叉感染”，有利于避免相关领域科研中断、生产停滞、人员失业。2021年4月，中央全面依法治国委员会把“坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法推进非羁押强制措施适用”列入2021年工作要点。
依法行使侦查权
A《刑事诉讼法》第十五条规定，“人民检察院在对诉讼活动实施法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民检察院立案侦查。”根据最高人民检察院《关于人民检察院立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件若干问题的规定》，检察机关对司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等14个罪名案件具有侦查职责。
“断卡”行动
A为依法严厉打击电信网络诈骗及关联犯罪，2020年10月，国务院在全国部署开展以打击、治理、惩戒开办贩卖“两卡”违法犯罪团伙为主要内容的“断卡”行动，以彻底扭转“两卡”泛滥、被大量用于电信网络诈骗犯罪的被动局面。“两卡”包括：手机卡、物联网卡；个人银行卡、对公账户及结算卡、非银行支付机构账户等。
“一站式”办案场所
A是指公安机关、检察机关在办理性侵未成年人案件中，为避免对未成年人造成二次伤害而建立的集询问、身体检查、生物检材提取、心理疏导、救助功能于一体的办案场所。
未检工作社会支持体系
A是指由政府机关、司法机关、社会力量等共同组建，对涉案未成年人开展教育、考察、监督、矫正、保护、救助等专业化办案与社会化保护相结合的工作体系。2021年，省检察院、共青团省委联合省儿童心理学会、武汉大学社会学院等单位共同开展“检爱同行共护未来”深化未检工作社会支持体系建设专项活动。10月，由全国人大代表宋亚平女士策划、出资并担任出品人，反映陕西未检工作的青少年普法公益舞台剧《五月向阳六月花》在全省公演，在社会各界和青少年中引起强烈反响。该剧也是2021年“红领巾法学院”创建活动内容之一。
城镇燃气供应专项监督
A冬季燃气安全供应与使用事关人民群众切身利益、事关公共安全。为保障我省城镇燃气供应，维护公民生命、财产安全和合法权益，2021年11月，全省检察机关开展为期半年的城镇燃气供应公益诉讼检察专项监督行动，重点监督侵害众多消费者合法权益、危害公共安全、破坏生态环境等5类29项违法行为，助力城镇燃气供应，确保人民群众安全温暖过冬。
寄递安全治理
A2021年10月，最高人民检察院向国家邮政总局发出“七号检察建议”，旨在充分发挥检察机关法律监督职能，积极支持、配合邮政等有关部门强化安全监管，堵塞管理漏洞，预防和遏制寄递违禁品犯罪，推动寄递行业健康发展。2021年6月16日，省检察院与省邮政管理局就寄递安全渠道贩运毒品问题共同召开座谈会。双方就建立信息共享机制、联合惩戒违法犯罪等事项进行磋商，达成了共识。
巡回检察
A根据《人民检察院巡回检察工作规定》，人民检察院对监狱、看守所实行巡回检察，保障被监管人合法权益，维护监管秩序稳定，纠防冤错案件，促进监狱、看守所严格执法，保障刑事诉讼活动顺利进行，保证国家法律在刑罚执行和监管活动中的正确实施。巡回检察可以采取常规、专门、机动、交叉等方式，由设区的市级以上人民检察院或者刑事执行派出检察院根据本规定分层级组织实施。
行政争议实质性化解
A是指检察机关履行行政检察职能过程中，依法采用多种方式，使行政机关在行政管理活动中与行政相对人及利害关系人之间产生的争议得到实质性处理，当事人不再申请启动新的法律程序，从而实现案结事了政和的效果。
无障碍环境建设专项监督
A无障碍环境建设，是指为便于残疾人等社会成员自主安全地通行道路、出入建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动。2021年4月，省检察院在全省检察机关部署开展无障碍环境建设公益诉讼检察专项监督，重点对十四运和残特奥会比赛场馆及城市配套设施建设开展监督，共发现问题线索448件，立案432件，发出公益诉讼检察建议421件，推动整改无障碍环境建设问题1445处。
“三项教育”
A2021年2月27日，全国政法队伍教育整顿动员部署会在北京召开。开展全国政法队伍教育整顿，是党中央作出的一项重要决策部署，是新时代政法战线实现自我革命的有效形式，是刮骨疗毒式的自我革命，激浊扬清式的“延安整风”，铸魂扬威式的主题教育。学习教育重在思想发动，突出“三项教育”，即政治教育、警示教育、英模教育。
侦查监督与协作配合办公室
A2021年11月，最高人民检察院、公安部联合印发《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，要求人民检察院刑事检察部门与公安机关法制部门共同牵头设立侦查监督与协作配合办公室。办公室依托公安机关执法办案管理中心，由检察院指派的常驻检察官和公安机关法制部门指定的专门人员共同负责，双方将加强监督、办案中的衔接配合，统一认识、消除分歧，在提升案件质量、提高监督质效、提升司法公信力上形成合力。目前，全省检察机关正按照《意见》要求，充分发挥在派驻公安执法办案管理中心检察室全覆盖优势，抓紧推进侦查监督与协作配合办公室设立，力争1月底全部完成。
“案-件比”
A当事人一案，经过办案机关若干程序环节，就被统计为若干“案件”，而对当事人来说还是他的一个“案子”。“案子”经历司法程序越多、统计的“案件”越多，司法资源耗费越多，当事人讼累也越重。最佳“案-件比”是1:1，当事人一个“案子”，进入检察程序后一次性优质办结，司法资源投入最少，当事人感受最好。创立这一评价标准意在督导检察官强化责任意识、提升司法能力，努力把工作做到极致，避免不应有的程序空转。
防止干预司法“三个规定”
A是指中办、国办出台的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，中央政法委制定的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，以及最高法、最高检、公安部、国安部、司法部联合印发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，简称“三个规定”。
“六彩”检察公益监督
A是指陕西检察机关结合全省实际，围绕生态环境公益保护开展的6项重点工作：蓝（天），汾渭平原大气污染防治；青（山），秦岭生态环境保护；绿（水），黄河、长江及南水北调中线水源地保护；黄（土），黄土高原生态环境保护；红（革命旧址），红色资源与历史文物保护；黑（煤、石油），煤、石油污染与防治。
“红韵富检”
A是富平县检察院结合实际打造的检察文化品牌。“红”，意为党领导下的中国革命，在富平这方热土上孕育出的爱党爱国、甘于奉献、不怕牺牲的红色精神；“韵”，意指法治与道德、地域文化与传统文化的融合，代表了悠久历史文化与检察文化共奏和谐悦耳之音。2021年12月，最高人民检察院新闻办、检察日报社举办2021全国检察机关文化品牌选树活动，“红韵富检”品牌最终脱颖而出。
来源：陕西省人民检察院办公室
编辑：周杨夏愚 校对：胡安辉 王瑾 审核：祝长英往期精选