【三有争创这一年】应民呼解民忧 民事检察努力做好民生事
每一起民事检察案件，背后都是民心，都有政治。最高人民检察院张军检察长多次强调：“民事检察与老百姓利益贴得非常近，不忘初心、牢记使命，就是扎扎实实把案件办好，让百姓感受到公平正义。”2021年，全省检察机关坚持以人民为中心，做强新时代民事检察工作。积极落实精准监督、能动履职工作理念，以“三个强化”推动实现“三个提升”，扎实推进陕西民事检察工作“有进步、有站位、有品牌”。全年共受理民事检察监督案件6146件，提出抗诉95件，发出再审检察建议118件，提出民事执行检察建议2237件、审判程序违法检察建议1847件，监督规模扩大，监督质效向好，全面履行了各项民事诉讼法律监督职责。
强化精准监督
提升检察办案质效
畅通人民群众司法救济渠道，落实精准监督理念，加强对损害社会公共利益、虚假诉讼、程序严重违法、裁判显失公平等突出问题的监督，在办案中彰显民事检察监督权威。2021年，全省民事再审检察建议采纳率提升至88.98%，抗诉再审改变率提升至85.45%，民事审判检察建议和执行检察建议采纳率均达到100%。办案工作实现了数量、质量双提升，有效发挥了民事诉讼法律监督职能。全省检察机关扎实推进虚假诉讼监督专项活动，通过优化监督实现强化监督，全面提升民事检察监督权威，切实维护司法公信和社会诚信。岚皋县检察院办理了某农业公司虚假劳动仲裁调解系列案。通过深入调查查实，该公司虚构与他人劳动关系获取劳动仲裁调解书申请人民法院执行，在参与财产分配中以劳动报酬骗取优先受偿，损害他人合法权益。岚皋县院向县法院发出执行检察建议后，法院裁定撤销原执行裁定，追回执行款四十余万元。为加大对虚假诉讼违法犯罪行为的惩戒力度，该院将涉嫌虚假诉讼的当事人移送公安机关立案侦查。针对该系列案反映出的劳动仲裁程序中存在审查不严的普遍性问题，以公开宣告送达的方式向县人社局发出改进工作的检察建议。建议对劳动仲裁调解案件加强实质性审理，防止不法分子利用程序疏漏进行虚假仲裁。同时，该院牵头县法院、公安局出台防范惩治虚假诉讼的协作意见，建立了惩治虚假诉讼的长效机制。一纸检察建议书，推动了该县劳动仲裁工作全面整改，促成建立了多个部门的协同配合工作机制，真正体现了“监督一件，促进解决一个领域、一个地方、一个时期司法理念、政策、导向问题”，对县域社会治理法治化贡献了检察力量。
强化机制建设
提升持续发展动能
注重总结提炼工作做法，固定实践成果，形成行之有效的制度、机制，为各项监督工作规范持续发展提供强大动能。出台了《全省检察机关民事检察案件公开审查办法》，确立了“公开审查、公开听证、能听尽听”的民事检察案件公开办理原则，以公开、透明、“如我在诉”的办案过程，全面保障当事人各项诉讼权利，主动接受案件当事人和人民群众监督，努力做到在每一件司法案件中让公平正义可见可感。为监督规范民事执行活动，助力“切实解决民事执行难”，兑现人民群众胜诉权益，与省高院联合出台《关于加强民事执行与检察监督协作配合的实施意见》，进一步完善了民事执行监督制约机制。这项最高检肯定“有首创精神”的工作机制，被转发全国检察机关学习。紧盯虚假诉讼监督不放松。不断加大办案力度的同时，积极牵头建立相关部门、相关行业参与的虚假诉讼监督协作机制，更好发挥民事检察监督在发现、惩戒、打击虚假诉讼中的职能作用。省检察院分别与省高院、省公安厅联合下发了建立防范、惩戒、打击虚假诉讼的配合协作制度。全省46个检察院与法院、公安、司法行政、仲裁委、律师协会等建立了虚假诉讼惩戒、打击机制，构建了全省范围内相关机关、部门、行业间虚假诉讼防范惩戒协同工作机制，进一步织密了防范、惩戒、打击虚假诉讼的制度网络，为常态化开展虚假诉讼检察监督奠定了坚实基础。
强化能动履职
提升服务大局水平
注重培育权力监督与权利救济相结合的民事检察思维，主动、能动回应人民群众急难愁盼，将“以人民为中心”落得更实更细。积极探索检察和解工作制度，实践新时代“枫桥经验”，引导当事人在检察监督环节达成和解，主动推动社会矛盾化解，实现案结事了人和。尤其是对于长期陷入诉讼纠纷的民营企业，坚持和解就是最优解，积极引导促成和解息诉，帮助企业及早摆脱讼累，恢复正常经营，避免“一场官司拖垮一个企业”。依法发挥民事支持起诉职能，充分保障进城务工人员、未成年人、老年人等诉讼困难群体权益，将支持起诉与司法救助无缝对接，依法救助弱势困难群体，传递检察温情。柞水县检察院首次尝试跨行政区划支持未成年人主张抚养费案件获胜诉。其生父在检察机关的释法教育下，明确表示履行抚养义务还会加强对子女的教育关爱。未成年人“点点”不但生活有了着落，还赢得了缺失已久的父爱。案件妥善处理后， 柞水县院以此案为切入点，积极联系民政、妇联等部门建立了涉案特殊困难群众案后联帮机制，开通了涉案特殊困难群众申请检察支持起诉的绿色通道，让这项解民忧、办实事、惠民生的工作走得更加长远。西安铁路运输检察院首次尝试办理涉铁改革国有资产民事支持起诉案。在该院的支持下，中铁西安局集团公司通过民事诉讼收回了被非法占有七年的国有房屋及土地，维护了铁路局公司化改革过程中国有资产安全。这次探索尝试，拓展了检察机关民事支持起诉案件领域，为依法解决经济体制改革过程中历史遗留的国有资产保护问题提供了民事检察解决方案。
作为检察机关和人民群众切身利益联系最紧密、最全面、最充分的一项检察业务，办好民事案、做好民生事，是民事检察工作的根本。全省民事检察部门要担当尽责，应民呼、解民忧，在履职办案中做实“人民至上”，在谱写陕西高质量发展新篇章的征程中，不断作出更大贡献！
来源：陕西省人民检察院第六检察部
编辑：段秀娇 校对：胡安辉 王瑾 审核：祝长英往期精选