【各地两会进行时】一图读懂汉中市人民检察院工作报告
2022年3月29日上午，汉中市人民检察院党组书记、检察长惠春霞在汉中市第六届人民代表大会第一次会议上作检察工作报告。
过去五年汉中市检察机关是如何依法能动履职的？2022年又将如何发力？我们为您带来图解 →
汉中市人民检察院
工作报告
过去五年工作回顾
过去的五年，在市委和省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协以及社会各界的关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真落实中央、省委、市委、省检察院决策部署和市五届人大历次会议决议，把“为大局服务、为人民司法”融入检察履职全过程，各项工作取得新进展、新成效。
筑牢政治忠诚
始终坚持党对检察工作的绝对领导
把政治建设摆在首位
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深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
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扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。
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举办全市检察机关学习贯彻党的十九大、十九届历次全会、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神研讨班和“弘扬延安精神”专题培训班。
把党的领导贯穿始终
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认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》。
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主动向市委和省检察院请示、报告重大事项256件次。
把从严治检一抓到底
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制定《落实全面从严治党主体责任清单》。
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对九个县区院党组开展政治巡察，党纪政纪处理18人。
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严格执行防止干预司法“三个规定”。
牢记国之大者
在能动履职中为大局服务
坚决维护国家安全社会稳定
决定和批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人5585人，起诉11354人。
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起诉危害国家安全、公共安全犯罪1811人。
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起诉故意杀人、抢劫等严重暴力刑事犯罪336人。
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起诉“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等犯罪3254人。
主动服务打好三大攻坚战
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为金融安全护航。依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪176人。
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为脱贫攻坚助力。两级院参与扶贫工作686人，结对帮扶1831户5513名群众；起诉扶贫领域犯罪57人，依法快速返还涉扶贫财物197万元。
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为美丽汉中添彩。从严惩处破坏环境资源类犯罪43人，发出公益诉讼检察建议2022件。在全省率先建立检察公益诉讼与生态环境损害赔偿工作衔接机制，追偿生态环境损害赔偿金71万元。
扎实推进扫黑除恶专项斗争
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依法办理了余彦新、朱历军等有较大社会影响的涉黑涉恶案件59件，起诉1068人。
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对以涉黑涉恶移送审查起诉的案件，依法不认定10件；对未以涉黑涉恶移送的，依法认定2件。
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起诉涉黑涉恶“保护伞”24人，随案移送涉案财产17.59亿元。
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认真总结异地管辖、统一把关等方面的经验做法，形成制度机制91项。
着力营造法治化营商环境
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持续落实《汉中市人民检察院服务优化营商环境实施意见》。
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起诉破坏社会主义市场经济秩序类犯罪641人。
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对企业负责人涉经营类犯罪案件，依法稳妥把握适用逮捕、起诉条件。
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持续清理涉民营企业刑事“挂案”。
合力推进反腐败斗争
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拥护国家监察体制改革，划转编制184个，转隶检察人员124名。
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受理监委移送职务犯罪269人，提前介入调查119件次，依法提起公诉207人。
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对陕西省生态环境厅原厅长冯振东、汉中市城投公司原总经理张汉安等18名重大职务犯罪嫌疑人提起公诉。
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立案侦查司法工作人员职务犯罪20人。
持续深化诉源治理
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推动最高人民检察院“一号”至“七号”检察建议落地落实，发出社会治理类检察建议470件。
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积极贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，制定落实《工作办法》。
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认真落实“谁执法谁普法”责任制，开展法治宣讲900场次、受教育群众20余万人。
厚植民生之本
在司法为民中彰显检察情怀
多举措为民解忧纾困
全市检察机关同步建成集群众来信、来访、来电等功能于一体的12309检察服务中心。
办理事项28155件
全面落实“群众来信件件有回复”制度
群众来信
回复率100%
7日内程序性回复率100%
3个月办理结果答复率100%
为691名当事人发放救助金617.1万元
对群众关注度高、争议较大的案件，
邀请社会各界公开听证206件
多维度呵护未成年人健康成长
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对侵害未成年人犯罪，起诉228人，依法不批捕113人，不起诉70人。
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未成年人犯罪不捕率55.4%、不诉率51.5%。
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未成年人犯罪全流程帮教，引导回归社会。
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全市建成7所未成年人“一站式”办案区。
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帮助101名未成年被害人申请司法救助金131.2万元。
在全省率先出台侵害未成年人案件强制报告实施细则。
建立学校教职员工、密切接触人员入职查询制度。
部署开展“护航未成年人健康成长‘三个三’”活动。
2021年全市3个县
实现未成年人犯罪“零发案”
多方位回应群众司法诉求
维护群众“舌尖上”的安全
落实保障食品药品安全“四个最严”要求，起诉85人；
责令155家网络餐饮问题商户下线，484家商户完善信息；
推动市场监管部门将24名有食品领域犯罪记录人员纳入从业禁止“黑名单”。
维护群众“头顶上”的安全
督促排查整治“飞线充电”、高空作业、高空抛物等问题。
维护群众“脚底下”的安全
发出检察建议推动整改盲道46处、道路标线17处；
整改窨井设施安全隐患8000处。
维护群众“钱袋子”的安全
起诉电信诈骗及关联犯罪691人；
帮助挽回经济损失1.01亿元。
维护群众“邮包里”的安全
排查梳理近三年办理的涉寄递犯罪案件，与邮政监管部门共商安全治理。
强化法律监督
在依法履职中维护公平正义
刑事检察更加有力
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监督侦查机关依法立案、撤案1091件。
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追加逮捕263人、追加起诉690人。
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对刑事裁判提出抗诉51件，法院采纳21件。
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对事实不清、证据不足或者无社会危险性等情形不批准逮捕1296人。
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对不符合起诉条件或者犯罪情节轻微等情形不起诉352人。
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不捕率37.57%、不诉率23.38%
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确定刑量刑建议法院采纳率达到94.3%
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起诉破坏军事设施、冒充军人招摇撞骗等涉军犯罪5人
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加强刑罚变更执行及监管活动监督，书面纠正违法情形2633件
民事检察更为精准
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受理民事监督案件3580件，较前五年上升28.2%。
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提出、提请抗诉36件，发出再审检察建议30件，法院裁定再审20件。
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以检察建议监督纠正民事审判违法情形1698件，较前五年上升27.2%。
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对民事执行活动中的违法情形，提出检察建议1352件，较前五年上升77.9%。
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以抗诉或检察建议纠正“假官司”13件。
行政检察持续做实
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对行政审判违法行为提出检察建议205件，较前五年上升7.5倍。
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对行政执行活动中的违法情形，提出检察建议222件，较前五年上升36倍。
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实质性化解行政争议案件70件。
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联合自然资源部门建立土地执法协作配合机制，发出检察建议45件，涉及土地面积186亩。
公益诉讼检察有序拓展
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办理生态环境资源和食品药品安全领域公益诉讼案件，立案3046件，发出诉前检察建议2858件，行政机关回复整改率98.6%。
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对检察建议不能落实的，提起诉讼89件。
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与相邻的四川、甘肃两省六县建立嘉陵江上游生态资源跨区域保护协作机制；市县同步建立“山长河长+检察长”工作机制。
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设立“秦岭巴山”“汉江源”生态环境保护检察室。
狠抓自身建设
在强基固本中提升检察履职能力
抓改革激活力
检察人员分类管理、检察官办案责任制、检察人员履职保障逐步落实完善
坚持“谁办案谁负责，谁决定谁负责”原则，检察官办案责任得到夯实
全面实行“捕诉一体”办案机制，全面运行检察统一业务应用系统
持续做好司法体制改革“精装修”，完成司改配套项目28件，健全完善制度134项
抓学习提素能
素能提升“三个三”活动
积极借助“外脑”
加强检察调研工作
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两级院领导干部上讲台451次
联合浙江大学、西北政法大学等举办干警素能提升、检察业务培训班
举办检察讲堂、岗位培训、业务练赛等576期，15690人次参训
聘任139名环保、食药等专业人员兼任检察官助理
参与最高人民检察院课题研究2项
4项课题被省检察院立项
抓基层强基础
调整县区院班子成员53人，
协调招录67人
制定加强基层检察院建设
20项措施
城固县检察院被
最高人民检察院表彰为
“全国先进基层检察院”
2021年重点工作
捍卫“两个确立”，
加强党的政治建设
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举办全市检察机关学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神研讨班。
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建立党组“第一议题”制度。
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开展党史学习教育，认真落实12项便民利民举措。
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开展“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动，推动有关部门将30处革命旧址纳入革命文物保护名录。
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开展政法队伍教育整顿，全市568名检察干警接受了一次革命性锻造，建章立制78项。
依法能动履职，
护航高质量发展
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制定《服务保障汉中加快建设区域中心城市的实施意见》。
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扎实开展检察专项监督行动，持续巩固秦岭“五乱”整治成果。
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围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，起诉涉疫犯罪13人。
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加强与工商联沟通协作，深入开展“亲商助企”走访调研活动。
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发挥公益诉讼检察职能，帮助解决汉中城镇居民燃气供应不足问题。
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落实汉中市创建“无欠薪”城市工作部署，帮助追回欠薪298.2万元。
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主动融入市域治理，提出针对性建议，为推动市域治理提供参考借鉴。
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扎实开展“进、知、解”活动，走访群众3203户、企业111家。
紧盯“三有”争创，
奋力追赶超越
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市检察院被表彰为“全国维护妇女儿童权益先进集体”
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汉台区检察院被表彰为“平安中国建设先进集体”
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南郑区检察院获评“全国青少年维权岗”
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西乡县检察院被评为“全国巾帼文明岗”
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原创微电影《老九》获评平安中国“十佳微电影 ”
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在全省检察机关公益诉讼、控告申诉业务竞赛中分获团体第一
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21个案件被省检察院评为典型案例，6个案件被最高人民检察院评为典型案例
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市检察院在全省检察机关考核中跃居第二
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汉台区检察院、西乡县检察院分别位列全省同类别基层院考核第一
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全市检察系统平安建设满意率98.9%，居全市政法系统第一
五年来，全市检察机关160个集体、157名个人获省级以上表彰，19个集体、89名个人荣记“三等功”，105个单项工作被上级检察院肯定推广。
2022年
工作建议
全市检察工作的总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线，突出推动高质量发展这个主题，坚持党的绝对领导，坚持人民至上，坚持稳中求进的工作总基调，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把党中央决策部署和省委、市委、省检察院工作要求落到实处，依法认真履行好各项法律监督职责。
01
坚定不移坚持党的领导
02
坚定不移服务保障大局
03
坚定不移强化法律监督
04
坚定不移加强自身建设
汉中市人民检察院
来源：汉中市人民检察院
编辑：段秀娇 校对：胡安辉 王瑾 审核：祝长英
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