“小窗口”融入“大治理”｜新时代“枫桥经验”的陕检实践
近日，一起矛盾纠纷的当事人在三原县陵前镇柴家窑村的“白鹿原说事会”握手言和。“白鹿原说事会”是三原县人民检察院在柴家窑村开设的“检察之窗”。自设立以来，检格员依托柴家窑村“白鹿原说事会”化解矛盾纠纷，以检察力量为群众解难题，也让矛盾纠纷在法治轨道内更快更好解决。
“检察之窗”是咸阳市检察机关深化“双进”、打造群众身边检察院的创新平台。去年以来，三原县人民检察院按照实际、实用、实效工作思路，坚持从群众中来，到群众中去，形成检察业务和综治网格的双向融合，通过检察双进“小窗口”，参与基层社会“大治理”。
双线齐下
打通检察机关服务基层治理脉络
如何做到重心下移、检力下沉、服务前倾、监督前置？三原县人民检察院在结合自身实际的基础上，通过线上和线下两种途径，将法律服务职能和法律监督职能延伸到基层，助力基层社会治理现代化。
该院一方面依托咸阳市人民检察院开发的检察之窗微信小程序，让群众足不出户实现法律咨询、提供线索、控告申诉、申请司法救助等需求；另一方面落实线上进入城乡社区，线下进驻综治中心，在“三镇一村一中心”设置“检察之窗”，对照全县10个镇办设置了10个检格员团队，每个团队由一名检察官和两名检察干警组成，进行走访宣传、线索收集、化解矛盾职责，努力将纠纷化解在一线。不久前，该院就将一起因邻里纠纷引发的故意伤害案公开听证会开进了社区，十几名社区居民纷纷赶到现场旁听，通过公开听证，嫌疑人认识到错误并当场真诚道歉，被害人接受道歉并表示谅解，既解“法结”又解“心结”，同时对旁听的群众也起到了警示、教育和引导的作用。
检格员还结合带案下乡收集的道路交通安全隐患、违法倾倒建筑垃圾、漏缴耕地占用税等问题，向县委提交专项法律监督报告，推动多部门合力防风险、治未病、建机制、补漏洞，形成具有三原特色的“专项报告+检察建议”检察机关参与社会治理新路径。
细化管理
融合履职构建“双进”工作格局
三原县人民检察院依法能动履职，坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重延伸监督触角、细化网格管理，以更实举措在能动履职中一体推进检察“双进”工作。该院与县域实际结合，防止“一进了之”。“双进”平台搭建后，检察官、助理、书记员组合编队成10个检格员团队，联系全县10个镇办，形成“检格+网格”模式，按13项职责清单工作，让每个检格员明白进城乡社区干什么，怎么干。前不久，检格员在陂西镇网格点发现，该镇存在耕地撂荒现象，公益诉讼部门立即开展实地走访，与村委会干部、村民谈话，核实到其他镇办也有同类问题后，三原县人民检察院迅速制发行政公益诉讼检察建议并督促复耕复种40余亩耕地。与综合履职结合，防止“单打独斗”。通过运用系统思维打破部门壁垒，一案四查综合施治。一名检格员收集并报告违法为未成年人文身的有关线索后，未检和公益诉讼部门迅速组成办案组，核实15家商户存在无营业执照或超范围从事文身、未获许可提供激光清洗文身及医美服务三类违法情形，三原县人民检察院在支持受害未成年人李某对为其三次文身的周某提起民事诉讼的同时，建议县卫健局在全县开展医疗美容及公共场所专项监督，最终县卫健局检查商户及医疗机构160余户，要求整改23户，立案查处9起。
同时与能动司法结合，防止“一诉了之”。该院在变等案上门为主动服务、变书面审查为强化调查、变个案办理为诉源治理的过程中，拓宽了案源渠道，强化了调查核实权的行使，提升了干警做群众工作的能力。
注重实效
在司法为民中创新推进检察“双进”
三原县人民检察院坚持不打扰、不越界、不推诿，深入推进从等案上门到主动作为，从书面审查到强化调查，从个案办理到诉源治理“三个转变”。在西阳镇香油产业园区设立知识产权保护联系点，在嵯峨镇农业示范园区设立了未成年人观护帮教基地，在嵯峨镇生态林区建立了检察公益林基地……不断推动检察职能向基层社会治理领域延伸，并以检察“双进”工作为抓手，在12309检察服务中心推行圆桌接待优化来访体验、提供申请法律监督文书样本、试行非工作日12309电话转移呼叫+一小时响应制度，设身处地为群众提供方便，努力把工作做到群众心坎上。
编者按
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记批示坚持和发展新时代“枫桥经验”20周年。陕西省检察机关深入践行新时代“枫桥经验”，以12309检察服务中心为载体，深化“线上进入城乡社区，线下进驻综治中心”检察职能基层“双进”工作，助力基层社会治理，推进基层矛盾纠纷多元预防化解，着力打造检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”的陕西品牌。现第十检察部联合新闻宣传处开设【新时代“枫桥经验”的陕检实践】专栏，充分展示陕西检察机关在坚持和发展新时代“枫桥经验”中的新举措、新经验、新成效。
联合策划：陕西省人民检察院第十检察部
联合策划：陕西省人民检察院新闻宣传处
来源：三原县人民检察院
编辑：王雨菲 校对：王瑾 审核：祝长英
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