开大综改丨河北开放大学：以开放之名，打造“河北样板”

河北电大这次更名转型是要以系统观念凝聚发展合力，着力推动市县级电大的更名工作，坚持“全省一盘棋”的思想，在改革创新中实现河北开放大学新的跨越式发展。

文/《在线学习》撰稿人 何曼

2020年12月19日，河北广播电视大学正式更名为河北开放大学。更名后的河北开放大学（河北开大或河北电大），省属本科高等学校性质不变，隶属关系、管理体制及原有的学历与非学历办学权等保持不变，并将所有设区的市广播电视大学更名为XX市开放大学，各县（市、区）广播电视大学更名为XX县（市、区）开放大学。这是河北电大更名的独特之处。

河北广播电视大学党委书记籍献平

河北电大更名及转型发展，是积极顺应时代发展要求的必然选择，是全省高等教育综合改革的一项重要成果，也是加快建设教育强省、推进教育现代化的有力举措。近日，本刊就相关问题对话河北电大党委书记籍献平，党委副书记、校长段润保。他们一致表示，广播电视大学更名为开放大学，不是一次简单的更名或翻牌，而是站在新的历史起点上，为适应社会经济发展和人的全面发展需要而进行的一次深刻的战略转型。面对新时代赋予开放大学的新使命、新任务，学校必须牢牢抓住这次难得的历史性机遇，形成支撑终身教育和学习型社会的强大合力，为建设教育强国作出更大贡献。

目标：建成有特色、高水平河北开大

1978年，邓小平同志亲自倡导并批准创办广播电视大学，开启了我国现代远程教育事业的新纪元。1979年，沐浴着改革开放的春风，河北电大诞生在燕赵大地。从建校初期的大专学历补偿教育，历经电大成人教育、双沟通、高职教育、开放教育、网络教育、成人单招等不同的办学形式，不断探索，多次跨越，发展到现在学历继续教育与非学历继续教育并重，成为河北省高等教育的重要组成部分，继续教育的主力军，构建终身教育体系、建设学习型社会的排头兵。

据籍献平介绍，经过40多年的艰苦历程，河北开大形成了以省开大为龙头、11所市电大为骨干、145所县（区）电大组成的覆盖全省城乡的完整办学体系。拥有了比较完备的远程教育网络、终身学习公共服务平台和终身教育资源库，形成了“先进信息技术+名师名教”的办学模式，为各类学习者提供了海量优质的教育资源和学习支持服务。

进入新时代，河北电大创新体制机制，统筹整合各类资源，全面开放办学，提出了“建设有特色、高水平河北开放大学”的奋斗目标。“围绕这个目标，我们不断探索‘互联网+教育’的办学模式，提升信息化时代背景下的教育治理能力和治理水平，要在服务全省终身教育体系构建和推进河北学习型社会建设方面作出突出贡献。”籍献平如是说。

作为一所具有强烈社会服务意识的新型大学，河北开大的功能定位从电大时期的学历补偿，转变为现在服务于构建全民终身学习的教育体系。籍献平强调，学校将在国家开放大学总体框架下，承担起服务本区域全民终身学习、推进本区域开放教育体系建设的职责，探索高等教育、职业教育与继续教育融合发展，逐步成为全省终身教育的主要平台、在线教育的主要平台和灵活教育的平台、对外合作的平台，成为服务全民终身学习的主要力量和技能社会的有力支撑。

思路：打造全省开放教育发展共同体

教育部印发的《国家开放大学综合改革方案》提出，推进现有广播电视大学转型为地方开放大学。党的十九届四中全会提出了“构建服务全民终身学习的教育体系”，这一战略部署给广播电视大学转型发展提出了新要求；五中全会提出到2035年建成“教育强国”，实现“全民受教育程度不断提升”的远景目标，为构建服务全民终身学习的教育事业和办好开放大学进行了全方位赋能。

“改革是机遇也是挑战。”籍献平表示，与“构建服务全民终身学习的教育体系”的部署相比，与建设学习型社会的要求相比，电大还存在着定位不清晰、体系不健全、教育质量不高等问题。要补齐“构建服务全民终身学习的教育体系”这一短板，消除顽疾是“攻坚之战”，抓好落实是“更硬的一仗”。“面对挑战，我们必须拿出逢山开路、遇水架桥的决心和勇气，辩证地看待所面临的机遇和挑战，通过改革转挑战为机遇，转危机为生机，在改革创新中实现河北开大新的跨越式发展。”

系统办学是电大与生俱来的属性，也是开放大学最大的特色和最独特的优势。籍献平强调，作为全国电大系统中办学体系最完整的省域电大之一，河北开大这次更名转型就是要以系统观念凝聚发展合力，着力推动市县级电大的更名工作，坚持“全省一盘棋”的思想，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，在转型发展中发挥系统办学整体效能，重点推动县级电大做优做强做实，真正有能力承担“学历与非学历教育并重发展”的使命任务，打造全省开放教育事业发展共同体，逐步实现乡镇（街道）设立学习中心，村落（社区）设立学习点，所有县区全覆盖，让教育发展成果更多更公平地惠及全省人民，把科学文化知识送到田间地头，把党的富民政策送到老百姓家里，让河北开大真正成为“老百姓身边的大学”。

行动：创优提质，启动“星级创建”

建设高质量教育体系，充分体现了党中央对“十四五”乃至一个更长时期完善中国特色社会主义教育体系的最新要求，是针对我国教育发展基础、所处阶段和使命担当而做出的科学判断，是新时代教育发展的新主题和新目标。段润保认为，河北开大必须牢牢遵循这一时代命题，把高质量发展摆在突出位置，作为检验教育教学质量的标准，着力解决河北开大体系内部“定位不清晰、体系不健全、质量不高”等问题，使学校真正走上“从以量谋大到以质图强”的发展道路。

河北广播电视大学党委副书记、校长段润保

为了全面提质增效，进一步促进全体系提升教育质量意识，共同擦亮河北开大的牌子，从2020年8月开始，河北开大就开启了教学质量大检查活动。据段润保介绍，学校先后派出8个检查组，由校长亲自带队，对11所市校、16所县校及省校开放教育学院进行了实地综合教学检查，对系统办学现状进行全方位把脉，归纳整理系统教学各环节中存在的问题，针对短板和弱项制定解决方案，以检促改，以改提质。11月初，河北开大被列为国家开放大学首批办学评估试点单位，这是首次由教育部高等教育教学评估中心联合国家开放大学对全国分部办学进行评估试点，对于河北电大系统转型发展有着重大意义。“为了做好迎评迎检工作，学校前后召开3次党委常委会、2次校长办公会、5次动员部署会、2次工作推进会，持续推进评估工作。全系统、各部门各司其职、上下同心，圆满完成了办学评估实地检查工作。”段润保如是说。

“创优提质”是一项长期工程，关键是要建立教学质量检查和监控的长效机制。段润保指出，根据办学评估反馈意见，学校将进一步制定整改方案，建立整改台账，明确整改时限，坚持以评促建、以评促改，制定创优提质工作方案，深化教育教学改革。“今年，我们还将以更名为契机，完善县级开放大学星级评价指标体系，启动实施‘星级创建’工作，推进全省基层电大基础建设，构建符合河北开放大学职能定位的新型教学团队，提升系统整体办学质量。”

从2020年4月开始，《河北开放大学县级电大星级评价指标体系》的建设就已正式启动，由学校相关部门起草，经过修改完善，形成征求意见稿。今年3月，正式向所有市县电大、学校各部门征求意见，并得到了积极反馈，进一步调整了指标体系。段润保表示，接下来，学校将按照评价指标体系对145所县（区）级电大进行星级评价，适时开展河北开大体系办学评估。结合县级开放大学星级评价指标体系，明确县级更名条件、标准和程序，指导市县电大更名具体工作，推动市县电大尽快完成更名挂牌，力争年底前完成设区市广播电视大学和70%县级广播电视大学更名挂牌工作。

值得一提的是，“十四五”规划纲要明确指出，要建设高质量教育体系，提出“推进基本公共教育均等化”“增强职业技术教育适应性”“提高高等教育质量”等具体要求。这与《河北省人民政府关于同意河北广播电视大学更名为河北开放大学的批复》中提到的，河北开大要“探索高等教育、职业教育与继续教育融合发展”要求相契合。对此，籍献平表示，开放大学既是高等教育的重要组成部分，又有职业教育的新赋能，更是继续教育的主力军。高等教育、职业教育与继续教育是教育连接就业的重要枢纽，是提升国民素质、培养技能人才、开发人力资源的关键环节。从河北开大“服务全民终身学习”和“支撑技能社会”这两大办学目标来看，是紧密切合“建设高质量教育体系”这一主题任务的。他强调，要切实把河北开大建成服务全省全民终身学习的主要力量和技能社会的有力支撑，为全国开放大学转型发展树立“河北样本”、贡献“河北经验”、提供“河北方案”。

未来发展：以“六个局”谋篇布局

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。籍献平称，在这样一个重要的历史交汇期，要立转型之志，行发展之为，主动承担起构建河北开大“四梁八柱”的历史使命。

籍献平表示，站在新起点，要把握好“六个局”。一是在开局中找准定位。要肩负起“服务全民终身学习”的职责使命，积极打造“四个平台”，为百姓提供优质的教育服务，推进“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会建设。二是在新局中抢抓机遇。要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧紧抓住教育高质量发展的时代主题，抢抓机遇、趁势而为。三是在全局中统筹力量。充分发挥体系办学优势，加强体系建设，形成“全省一盘棋”的一体化办学格局。四是在变局中守住底线。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，严格按照新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》要求，做好新形势下高校党建和思想政治工作。五是在困局中改革创新。要有“刀刃向内”的勇气正视河北开大办学体系目前存在的问题，敢于突破，勇于创新，用深化改革的办法破解制约发展的难题，推动开放教育事业健康发展。六是在大局中展现作为。学校要紧紧围绕省委省政府中心工作，以“十四五”规划纲要和《国家开放大学综合改革方案》为引领，以扎实的举措、敢闯的魄力、坚定的信念办好河北开放大学，以高质量发展书写“十四五”新篇章。

与此同时，段润保也表示，新的历史节点，也是谋篇布局的关键时期和学校实现转型发展开创新局面的重要时段，学校将全面贯彻落实教育部《国家开放大学综合改革方案》，以转型提质为核心，以更名转型为重点，统筹发展与安全，深化改革与创新，在“一个主题、三篇文章、七大建设”上下功夫。即：要突出“更名转型，创优提效”这一主题；制定市县电大更名方案、推动出台《河北开放大学（体系）转型发展方案》，在此基础上，科学编制学校“十四五”规划；重点从“加强党的建设、巩固系统建设、提升质量建设、抓好队伍建设、拓展领域建设、发力平台建设、注重文化建设”七个方面谋篇布局。

“我们将以‘胸怀系统谋规划、增强使命抓落实、大胆创新求突破、团结进取创佳绩’的目标和姿态全面推进河北开大体系更名与转型发展，为建设好老百姓身边的大学开好局、起好步。”段润保坚定地说。

来源：《在线学习》杂志2021年5月刊（总第70期）

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