特别关注丨推动高质量发展，笃行不怠向未来

文/《在线学习》主笔  刘增辉

广东开放大学成立四十余年来，扎根南粤大地办教育，为普及高等教育、提升全民素质做出了重要贡献。

学校确立了“一体两翼三化”的发展战略。“一体”是指职业教育与开放教育一体化发展，“两翼”是指坚持学历教育与非学历教育并重发展，“三化”是指全面推进信息化、特色化、国际化发展。

经过多年的实践探索，广东开放大学在多个方面取得了骄人业绩。88 所基层电大已全部更名为开放大学；学校在办学规模、学分银行建设、老年教育、服务乡村振兴等领域均走在全国前列。

“十四五”期间，学校将重点开展体系发展共同体的建设，深入推进职继融通的一体化办学，开展高质量开放办学，朝着国内一流开放大学的既定建设目标迈进。

特别关注

推动高质量发展 笃行不怠向未来

广东开放大学校长刘文清

经过多年的实践探索，广东开放大学在体系建设、学分银行建设、老年教育发展、服务乡村振兴等方面取得了骄人业绩。今天， 一个颇具特色的广东开放大学已在南粤大地上崛起，并在广东省经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。

广东开放大学校长刘文清对本刊表示，学校将一如继往地主动服务和融入国家及广东省重大战略部署，坚持“一体两翼三化”发展战略，推动学校高质量发展，朝着国内一流开放大学的既定建设目标迈进。

以“一体两翼三化”服务国家三大战略

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正确的定位与战略是一所学校健康、稳步发展的前提。您担任校长多年，一直以来，广东开放大学是如何确立自身定位和发展战略的？

刘文清：不同发展时期有不同的定位。广东开放大学的前身是成立于1978年的广东广播电视大学，当时的定位是作为“多快好省发展教育事业的重要途径”。2012年，经教育部批准，广东广播电视大学更名转型为广东开放大学，明确广东开放大学是“以现代信息技术为支撑的新型高等学校”。可见，广东开放大学的学校定位是新型高校，新型高校之“新”体现在全面深入的开放上，具体体现在更为开放的人才培养上、更为开放的社会服务上、更为开放的科学研究上。

在发展战略上，广东开放大学确立了“一体两翼三化”的发展战略。“一体”是指职业教育与开放教育一体化发展，以终身教育理念提质优化职业教育，以职业教育技术技能优势强化开放教育，深入实践“职继融通”理念的一体化发展。“两翼”是指坚持学历教育与非学历教育并重发展，在做强做优学历教育的同时，发挥体系办学优势和学历教育资源优势，巩固社区教育、老年教育主导地位， 拓展职业培训、乡村教育办学空间，做大做好非学历教育。“三化”是指坚持信息化、特色化、国际化发展。信息化指推动新一代信息技术与教育教学深度融合，利用信息技术赋能教育教学改革创新，建设网络化、智能化的学习支持环境和教育管理服务环境。特色化指进一步深化新型高校、职继融通、体系办学、学分银行等独有办学特色，把特色发展理念融入学校发展的各个领域，推动广东省“强特色”高校建设。国际化指服务粤港澳大湾区和“一带一路”重大发展战略，推动粤港澳大湾区资历框架对接，形成学校国际化发展的基础优势，探索“走出去”“引进来”，建设海（境）外学习中心，进一步开拓国际化办学空间。

总之，广东开放大学一直以服务国家战略、服务广东经济社会发展为办学宗旨。当前，最重要的是服务三大国家战略，即粤港澳大湾区建设、积极应对人口老龄化战略、乡村振兴战略，从而促进广东开放大学高质量发展。

多项事业发展卓有成效

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经过多年建设，迄今为止，在省级开放大学中，广东开放大学哪些方面表现突出？

刘文清：主要有五个方面。一是体系建设走在前列。学校积极推动全省办学体系转型发展，88 所基层电大已全部完成更名，并设立了30多所社区教育学院、40多所老年大学分校以及20多所行业企业分校。

二是发展规模走在前列。广东开放大学招生规模逐年增加，全校现有各级各类在校生48.3万人（含职业教育）。在全国44所省级开放大学中，在校生规模全国第一。

三是学分银行建设走在前列。广东开放大学积极推进学分银行建设，牵头研制了广东终身教育资历框架等级标准，是目前全国唯一以省级地方标准发布的资历框架等级标准。学校大力推进资历框架等级标准的实践应用，牵头起草并推动省政府以公告形式发布全国唯一的全省高等教育学分认定和转换工作实施意见。

四是老年教育走在前列。学校成立了广东老年大学， 在全省成立了48所老年大学分校，构建了覆盖全省的老年教育核心网络。获批广东省老年学重点学科，获建粤港澳大湾区老年教育研究基地、粤港澳大湾区智慧健康养老研究中心、广东数字化老年科普教育基地等省级重点基地。开展“学养结合、混合多元” 老年教育模式实践与理论研究，成果获省教育教学成果一等奖，在国际老年教育研讨会等多个高水平学术会议上作经验交流。

五是服务乡村振兴走在全国前列。学校积极服务乡村振兴战略，创建乡村振兴学院，探索形成了可复制可推广的广东乡村振兴教育“云浮模式”，获评“2021年高校服务乡村振兴优秀案例‘时代先锋奖’”。学校获得广东省“服务乡村振兴计划”重点领域专项平台“粤港澳大湾区农业标准化战略研究基地” 建设立项。分管农业工作的省委常委专门来校调研，盛赞学校是“广东乡村振兴战略工作的重要支撑”。

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在贵校发展的重要阶段，总能看到广东省委省政府的身影。为什么广东省委省政府如此关注学校发展？

刘文清：广东开放大学能有今天的成绩，与广东省委省政府的支持是分不开的。我一直的观点是有为就会有位、有为就会有影响力，我们一直在为广东省委省政府分忧。比如，前几年，广东省的高等教育毛入学率低于全国平均水平，我们就加大了招生力度，促使广东省的高等教育毛入学率提升了几个百分点。在老年教育方面，我们为了给广东省委省政府分忧，在没有划拨款项的情况下，坚持将老年教育做下去，而且做得很好。再比如， 围绕乡村振兴战略，我们发挥开放大学体系、师资、资源等方面的优势，先把事情做起来，开创了乡村振兴教育“云浮模式”，得到了省委省政府的大力支持。

国家赋予开放大学的职能不仅仅是学历教育，还包括老年教育、社区教育、新型职业农民和企业员工培训等非学历教育，从某种意义上承担了政府的很多职能。所以，只要政府想做的事情，不管有没有经费支持，我们都会全力以赴去推进。正是因为我们为广东省经济社会发展做出了积极贡献，才得到政府的高度关注和大力支持。

以终身教育理念提质优化职业教育

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在发展战略上，学校提出了职继融通， 您在不同场合也一直对此予以强调，这是为什么？

刘文清：广东开放大学与广东理工职业学院实行“一套人马、两块牌子”的管理体制，为解决两个学校、两种教育的整合发展，我们很多年前就开始了职继融通的探索。2018 年，广东省教育厅发文支持学校开展了职业教育与开放教育衔接的人才培养模式改革试点，推行中等职业教育和开放教育专科衔接人才培养模式以及高等职业教育专科和开放教育本科衔接人才培养模式。

习近平总书记在对职业教育工作重要讲话和重要指示批示中，蕴含了职业教育与终身教育融合发展的新思想。全国职业教育大会旗帜鲜明地提出，职业教育是面向人人的终身教育，打造纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，构建技能型社会等职业教育创新融合发展新理念，将终身教育的核心理念引入到了职业教育。所以，我们要以终身教育理念提质升级职业教育，使职业教育从“阶段教育”升级为“终身教育”。

广东省开放大学体系2021年度工作会议

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广东开放大学就推进职继融通做了哪些探索？

刘文清：在以终身教育理念推动职业教育创新融合发展方面，主要有三方面的探索。一是实行开放教育与职业教育一体化发展，从实践层面提出了“一体两翼三化”的职继融通发展战略。二是推动职业教育与开放教育衔接的人才培养改革，实施中职和开放教育专科衔接人才培养、高职专科和开放教育本科衔接人才培养，在不同阶段使学习者先学习再就业、边就业边学习、学习与就业相互促进。三是以资历框架推动职业教育高质量发展。资历框架不仅是职业教育内涵建设纵向贯通的内在需要，也是职业教育与不同类型教育横向融通的外在需要，是构建全民终身学习制度体系的基础，也是职业教育国际交流的制度保障。

大力推进粤港澳大湾区教育合作

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广东开放大学非常重视与海（境）外同行的交流合作，请谈谈学校在这方面的经验。

刘文清：交流是高等学校办学的有效途径，也是学校办学水平的重要体现。广东开放大学依托现代信息技术实施线上线下融合办学，具有开展教育国际合作交流的先天优势。学校总结多年来与新西兰尼尔森•马尔伯勒理工学院合作办专业的成功经验，不断健全国际教育交流合作机制，推动二级学院积极开展国际化办学。充分发挥“一带一路” 标准化教育与研究大学联盟作用，推进全球标准化教育、研究和人才队伍建设。重点面向德国、英国和中国香港、中国澳门等国家和地区引进和输出学历教育优质资源，探索建立海（境）外学习中心与国际教育在线学习平台，承接中资企业海（境）外员工职业培训、海内员工国际化培训等。

粤港资历框架合作协议签约仪式

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在您的讲话和学校事业发展中，为什么非常强调对接粤港澳大湾区建设？

刘文清：粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时代推动形成我国全面改革开放新格局的新举措，是推动“一国两制” 事业发展的新实践，对广东深化改革、扩大开放具有重要的里程碑意义。

2019年6月，在我校承办的粤港澳资历框架建设三方研讨会上，广东省教育厅与香港特别行政区政府教育局、澳门特别行政区教育暨青年局和澳门特别行政区政府高等教育局分别签订《粤港资历框架合作意向书》《粤澳教育培训及人才交流合作意向书》。

“十四五”期间，广东开放大学将紧紧围绕广东“双区”和横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设，推进粤港澳大湾区教育合作，主动服务和融入粤港澳大湾区国际教育示范区建设。探索在港、澳设立学习中心和学分银行分行，建设现代服务业相关的对外合作专业，招收港澳学生。加强粤港澳资历框架合作，探索粤港澳高等教育学习成果认定、积累和转换。

全面推进高质量开放办学

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“十四五”期间，学校提出了怎样的奋斗目标？围绕这一目标，将做哪些重点工作？

刘文清：“十四五”期间，广东开放大学的发展目标是建成国内一流开放大学。今后，广东开放大学将一如继往地主动融入国家和广东省重大战略部署，推动学校高质量发展，重点做好以下几方面工作。

一是推进体系发展共同体的建设。开放大学体系是开放大学赖以生存的生命线，是开放大学形成核心竞争力的基本保障。接下来，学校将通过体系协同发展的机制改革，深入实施校领导联系基层开放大学等制度，凝聚体系发展合力，通过加强对基层开放大学规划发展、办学布局的指导和举办各类人员的素质能力提升培训，增强体系办学能力，以及通过优化完善基层开放大学体制机制、协调基层开放大学办学资源等举措激发体系办学活力。

二是推进职继融通的一体化办学。学校将立足集团化办学，充分发挥开放教育在线教学与学习资源优势，发挥职业教育技术技能教育优势，通过优势互补，深度整合资源，促进职业教育与开放教育的高质、高速、一体化发展。同时推进学历教育与非学历教育的融通发展，实现课程互通、资源共享、师资共用。

三是全面推进高质量开放办学。学校将充分发挥新型高校的优势，用好用足“开放”政策，进一步面向社会引进优秀师资、优质资源、优质平台。积极推进信息技术与教育教学的深度融合，推动教育教学模式改革与优质资源建设，构建“互联网+”“VR/AR+”教育新形态，提供时时处处的学习支持服务。建设开放教育专业标准，健全开放教育质量保障体系，推进开放教育的高质量办学。

来源：《在线学习》杂志2022年1-2月刊（总第78期）

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