国家开放大学党委书记、校长荆德刚：守正创新再出发 提高质量创特色

文/《在线学习》主笔　刘增辉

2012年7月31日，国家开放大学在人民大会堂隆重揭牌。自此，国家开放大学站在新的历史起点，开启了具有中国特色的开放教育新模式转型实践。

时光荏苒，岁月如梭，国家开放大学转型发展已走过了十年历程。这十年，是探索发展的十年，是克难攻坚的十年，更是成绩斐然、春华秋实的十年。“荟名师，聚群贤；萃精品，学有道；育俊才，百万众。”十年来，国家开放大学励精图治、开拓创新，向世人展示了一所“面向人人，没有围墙，超越时空，学历与非学历继续教育并重，信息技术与教育充分融合，优质资源集聚与共享”的新型大学。

江流百转，水到渠成。“云计算，覆九州；信息路，通天下；多终端，跨时空”的畅想已成为现实。如今的国家开放大学已初步探索出一条扎根中国大地、适合中国国情、富有中国特色的办学之路。

筚路蓝缕，后海先河，催发芝兰桃李，敢筑栋梁干城。如果说国家开放大学的挂牌成立是教育部党组迎接党的十八大胜利召开的重要献礼工程；那么此时，国家开放大学正在以转型发展的卓越成果，迎接党的二十大胜利召开。

国家开放大学党委书记、校长荆德刚：守正创新再出发 提高质量创特色

从2012年至今，国家开放大学走过了砥砺奋进、守正创新的十年。今天的国开将在十年办学成就和经验的基础上，抓住新机遇，坚定不移地走高质量有特色的发展之路。

国家开放大学党委书记、校长荆德刚

在喜迎党的二十大胜利召开之际，国家开放大学迎来了挂牌十周年。十年前的6月21日，教育部正式批复同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学，揭开了国家开放大学发展的新篇章；十年前的7月31日，国家开放大学在人民大会堂隆重揭牌，一所新型大学出现在公众面前。

日前，本刊专访了国家开放大学党委书记、校长荆德刚。谈到这一重要的历史节点，他指出，十年前，我们以国家开放大学的成立喜迎党的十八大；十年后，我们以筹建国家老年大学向党的二十大献礼。国开的十年是砥砺奋进的十年，是守正创新的十年，更是每一名党员、干部、教师和学生，共同努力、勇毅前行的十年。

他强调，十年来，在部党组的坚强领导下，学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，扎根中国大地办大学，积极促进教育公平，牢牢抓住提高质量这条生命线，在教育教学质量提高、数字化转型和智能升级、终身教育平台搭建、国家老年大学筹建等方面，取得了突破性成绩、标志性成果和跨越式发展。

十年奋进 成绩斐然

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今年是国家开放大学挂牌十周年，十年转型，学校取得了哪些突出成绩？

荆德刚：国家开放大学的十年，正是党的十八大以来发生全局性变化的十年。十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国家开放大学按照教育部党组的部署要求，全面加强党的领导，凝心聚力，锐意改革，各项事业都取得了不错的成绩，很多工作从无到有，获得突破性进展；很多工作从有到优，取得跨越式发展。

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请您谈谈在突破性进展方面，有哪些标志性的事件？

荆德刚：十年筚路蓝缕，十年硕果累累。首先，是数字化转型取得突破，荣获联合国教育信息化最高奖。在教育教学中大规模应用人工智能、大数据等现代信息技术，全力推进数字化转型。我们紧紧围绕教育与技术的融合，充分发挥现代信息技术对开放教育的支撑作用。

2021年4月6日，国家开放大学实施的“一村一名大学生”计划，获得联合国教科文组织教育信息化最高奖——哈马德国王奖，极大地提振了全校信心。中央领导作出批示，给予了充分肯定。

其次是体系建设取得突破，全国省级电大全部更名。体系办学是开放大学的特色和优势，也是我们的核心竞争力。在教育部党组和各司局的大力支持下，2021年2月9日，39所省级广播电视大学全部更名为开放大学，12个省（区、市）和副省级城市配套出台本省市开放大学综合改革方案，全国办学体系更加完善，“全国一盘棋”的一体化办学格局已经基本形成。

第三是发展格局日益清晰，目标定位形成共识。目标决定未来，十年来，国开人一直在探寻学校的目标定位，一张蓝图绘到底，一棒接力一棒干。2019年11月20日，中国共产党国家开放大学第一次代表大会明确提出分“三步走”建成世界一流开放大学的战略目标。2020年8月31日，教育部印发《国家开放大学综合改革方案》，要求将国家开放大学建设成我国终身教育的主要平台、在线教育的主要平台、灵活教育的平台和对外合作的平台。目前，学校已初步形成“一体两翼”“双轮驱动”“三驾马车”“四大平台”的发展格局。

第四是技术赋能教育教学，“真学真做真考”基本实现。以提高教育教学质量为核心，充分利用信息技术，赋能教师的“教”和学生的“学”。严格落实教学过程，研发基于大数据的在线学习行为分析系统，有效监测500万名学生网上学习行为，为学生的“学”和教师的“教”进行画像，促进网上学习行为有效发生。采集超过377万名学生的信息和照片，采用人脸识别、视频监控、智能阅卷等技术手段覆盖171万名考生，确保学生信息真实有效，有力维护了考试的公平公正。建成大规模在线智慧考试平台，降低了成本，提高了效率，教育教学过程进一步规范。

第五是提高学校办学层次，独立颁发学士学位。十年来，全校上下一心，主动作为，在过去联合办学、联合颁发学位的基础上，积极争取教育部和北京市教委支持，2015年7月，国家开放大学首次获批普通高等教育本科毕业生学士学位授予权。2017年2月，首次获批海外留学生办学和招生资质，2018年7月，又首次取得“高中起点本科”招生资格，全面实现多类型多渠道举办本科教育。

第六是锚定“互联网+平台”发力，终身教育平台成功上线。紧紧抓住“国家教育数字化战略行动”这一契机，汇集精兵强将发力“互联网+平台”，全力打造终身教育平台。2022年5月20日，国家开放大学终身教育平台上线试运行。人民日报、央视等媒体竞相报道，5月23日登顶微博热搜榜首，上线当天新闻浏览量达3.7亿次，受到社会广泛关注。

第七是打造教育“立交桥”，学分银行建设获国家级教学成果一等奖。打通高等教育、职业教育、继续教育的通道，学分银行是最好的纽带。2018年12月，国家开放大学承担的“职业教育国家学分银行制度的系统构建”成果，获职业教育国家级教学成果奖一等奖。鉴于这项研究和实践成果，教育部将职业教育国家学分银行建设任务落户国家开放大学，目前已建立学生账户2200万，为6272家单位建立机构账户存储证书成果118万个。

第八是加大学习资源研发力度，教材建设屡获殊荣。学习资源是线上教学的基础，没有好的学习资源就没有好的线上教育。十年来，学校强化学习资源建设，精品和金课不断涌现。2015年10月，国家主席习近平夫人彭丽媛在伦敦参观时，将国家开放大学音像教材《博览中国》作为国礼，赠送给英国伦敦福提斯米尔中学。2021年10月，18种教材荣获首届全国教材建设奖，占全国继续教育类获奖教材的23%。多部课程出版物获得中国出版政府奖音像电子网络出版物奖、中华优秀出版物奖，入选国家重点出版规划、国家出版基金资助项目等。

第九是主动融入高教主流，创新创业大赛斩获殊荣。以创新创业教育为突破口，主动融入高等教育主流，让师生在高校“主战场”上找差距、树信心。在2021年第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛职教赛道总决赛中，国家开放大学取得5金8银16铜的优异成绩，占职教赛道全部金奖总数的10%，成为获得金奖数量最多的学校，创新创业教育已成为开放大学综合改革的突破口。

第十是以学生为本，国家开放大学教育基金会获批成立。“敬学广惠、有教无类”是学校的办学理念，“让学生有归属感、获得感、幸福感”是学校的办学追求。为了让更多的学生不因经济困难而失学，2022年4月8日，国家开放大学教育基金会正式成立。基金会搭建了学校与社会各界和校友之间的桥梁，将汇聚更多办学力量，帮助有困难的学生战胜困难，赢得精彩人生。

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十年中，国家开放大学在哪些方面实现了跨越式发展？

荆德刚：十年来，我们在重点领域和关键环节做了一些实实在在的工作，取得了一些“看得见”“摸得着”的成效。

我们建成了“一路一网一平台”，教育教学数字化初见成效。国家开放大学坚定落实国家教育数字化战略行动，制定终身教育数字资源供给创新计划和“智慧大脑”建设计划，着力在学习资源数字化、教学过程数字化、考试测评数字化、管理服务数字化方面下功夫。以数字化战略行动为契机，在魏公村校区建成35间智慧教室，构建了融合技术、教育、服务、管理为一体的智慧校园。上线新一代高并发学习平台，实现办学体系近500万名学生和7.3万名教职工“一网通办、一号通查”，数字化转型取得阶段性成果。

我们落实立德树人根本任务，人才培养捷报频传。深化思政教育改革，主动适应成人自主学习和在线学习特点，打造400个“大片式”微课程，形成融“导学测问拓”于一体的大规模在线思政课教学模式。十年来，国家开放大学7名学生先后获得全国道德模范、全国见义勇为模范、全国向上向善好青年和全国优秀志愿者等称号，开放教育人才培养质量稳步提高。

我们“量”“质”同抓，办学规模再上新台阶。十年来，开放教育累计招生1206.7万人，2021年招生161.4万人，比2012年增长60%；累计毕业生891.6万人；目前在籍学生498.8万人，比2012年增长43%，占我国高等教育在学总人数的11.89%，为社会培养了一大批留得住、用得上的应用型技能型人才，为我国高等教育普及化做出了应有的贡献。

我们重拳出击治理“三乱”，国家开放大学的牌子更加明亮。2019年以来，严厉打击各类违规办学行为，累计处理办学体系内违规招生、违规宣传308件次，清理连续三季不招生的学习中心1132个，同步建立与教育行政部门的联动通报机制，办学环境得到进一步净化。

我们围绕“有用易学”建设学习资源，服务全民终身学习更加有力。建设汇聚了海量“有用易学”资源，累计制作视频课程时长88万分钟，短视频五分钟课程资源5万余个；网络课程4000余门，比2012年增长40倍，扩大了优质教育资源覆盖面。坚持名师名教，邀请两院院士100余人、学部委员及各领域教授专家400余人，打造优质课程资源。对十年以上未更新的教材进行集中更新，印刷教材平均更新周期由2012年的10年压缩至现在的5年，90%的印刷教材同步提供数字版本，资源服务范围和影响力持续提升。

我们发挥自身优势，助力脱贫攻坚。坚决贯彻落实习近平总书记关于打赢教育脱贫攻坚战的重要指示，内合外联，实施“长征带教育精准扶贫工程”、“春雨乡村教师学历能力提升资助行动”、援疆援藏援青等援助工作，累计资助8900余万元，直接受益人口近7万人。率先响应服务“停课不停学”，2020年1月向社会公众和机构免费开放网络课2万门、微课3.7万个和各类媒体资源37万条。非学历教育服务近5亿人次，社区教育总注册用户达到7000万人，持续提升服务经济社会发展贡献度。

我们注重选树典型，努力打造贡献文化、奋进文化。十年来，学校15个研究团队分别获批全国教育科学规划立项课题10项、国家社会科学基金2项、自然科学基金3项，2个团队研究成果分别荣获2016年第五届全国教育科学研究优秀成果二、三等奖。9名教师荣获全国优秀教师、北京市优秀教师、教学名师和青年教学名师称号。15个项目荣获国家级课程思政示范课程、教学名师和教学团队奖项。44人次荣获教育部优秀共产党员、优秀党务工作者、党员先锋岗等荣誉称号，15个党支部和部门获教育部基层党支部示范点、先进基层党组织、文明处室等表彰，党员干部干事创业氛围更加浓厚。

我们全面加强党对学校工作的全面领导，现代大学治理体系更加健全。学校实行党委领导下的校长负责制，2018年6月以来，健全了以理事会、校务委员会、咨询委员会、学术委员会、学位评定委员会、质量保证委员会组成的治理架构，研究起草并呈报了学校章程，充分发挥教代会、工代会作用，解决了教职工关注和学校发展的重大问题，学校治理体系和治理能力现代化建设进入快车道。

办学经验 “九个坚持”

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国家开放大学所取得的办学成绩，不仅在国内，在国际上也受到瞩目。那么，十年来，学校积累了哪些重要的办学经验？

荆德刚：回顾十年改革发展历程，国家开放大学始终在进取中突破，在困难中奋起，在坚持中发展，形成了“九个坚持”的办学经验。对这些经验，我们要倍加珍惜，长期坚持，并不断丰富发展。

一是必须坚持党对学校工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向。二是必须坚持围绕立德树人根本任务开展教育教学，扎根中国大地，满足人民群众多样化学习需求。三是必须坚持全国体系开放办学，彰显中国特色社会主义“集中力量办大事”的制度优势。四是必须坚持学历教育与非学历教育并举，促进高等教育、职业教育与继续教育的融合发展。五是必须坚持名师名教和优质资源建设，为学习型社会建设和终身学习体系构建提供有力支撑。六是必须坚持产教融合、校企合作，肩负起培养技能型应用型人才的使命。七是必须坚持信息化、数字化、智能化发展道路，积极探索技术与教育的深度融合，推动学校治理体系和治理能力现代化发展。八是必须坚持运用办学优势服务国家战略需要，找准自身发展定位。九是必须坚持自信自强、放眼国际，积极参与国际教育治理，不断提升国际影响力。

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工作中还有哪些要改进的地方？

荆德刚：在取得成绩的同时，我们也清醒地看到一些不足和差距，主要有：办学质量有待全面提升。教学改革力度还不够大，教师能力还跟不上新时代在线教育要求，满足终身教育、灵活教育的高质量课程体系尚未形成，学历和非学历教育发展不均衡。数字技术与开放教育的融合还不够深入。教育数字化转型发展的能力还有欠缺，数字化条件下的教学模式还需进一步创新，数字化背景下的教学评价体系有待进一步健全。风险隐患依然存在。一些重大改革实施前风险评估还不到位，对合作办学的法律责任和风险隐患研判不够，网络安全和教学资源建设尚需进一步提高政治敏感性。全面从严治党还需要向纵深推进，管党治校存在宽、松、软现象，严的氛围还没有真正形成，警示教育针对性不够，形式主义、官僚主义问题依然存在。

抓住新机遇 实现新跨越

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十年后的今天，是一个新的起点。国家开放大学需要抓住哪些发展机遇？

荆德刚：在认识到不足的同时，我们也看到学校事业的改革发展迎来了难得的历史机遇。面向新征程，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳字当头、稳中求进总基调，坚定不移地走高质量有特色的发展之路。

围绕走好第一方阵强化思想引领。以迎接服务党的二十大和宣传贯彻二十大精神为主线，不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强防范化解重大风险挑战的意识和能力，以更高标准推进全面从严治党，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。

围绕立德树人整体提升教学质量。深化思政教育改革，筑牢学生听党话、跟党走的思想根基。加强教育教学研究，推进教学改革，完善线上线下相互融合的教学模式。深化创新创业教育，培养更多应用型技能型人才。提高教学资源质量，严把课程内容关，持续整治违规行为，多措并举全面提升质量。

围绕治理能力深入实施教育数字化战略行动。完善终身教育平台，加强平台运营维护和用户行为管理，坚持公益性导向，促进教育公平。迭代升级智慧国开一体化平台，加快实现教学资源、教学过程、考试测评和管理服务数字化，不断提高人才培养针对性，推动学校治理能力显著提升。

围绕“做优做强”加快筹建国家老年大学。积极争取有关部门和相关司局支持，做实做细做好国家老年大学各项筹建工作，完善全国老年教育公共服务平台，健全全国办学和服务体系，打造“康养学游”一体化服务模式。

今天，开放大学和开放教育已经站到了新的历史起点上，我们将坚定实施学校党代会确立的“三步走”战略，一张蓝图绘到底，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、开拓奋进，为加快建成中国特色、世界一流开放大学做出新的贡献，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

专题目录

观察

国家开放大学党委书记、校长荆德刚：守正创新再出发 提高质量创特色

国家开放大学马克思主义学院

• 党建引领 推动学院内涵式发展

国家开放大学实验学院

• 勇担改革创新重任 大力实施全网办学

国家开放大学老年大学

• “做优做强” 助力“文化养老”

国家开放大学社会教育部（社区中心）

• 力争做质量与服务“双一流”的非学历继教

国家开放大学教务部

• “创优提质”迈向开放教育办学新征程

国家开放大学农林医药教学部（乡村振兴学院）

• 以高质量发展服务国家战略

国家开放大学学习资源部（数字图书馆）

• 集聚创新资源 实现跨越式成长

国家开放大学信息化部

• 十年砥砺创新 助力打造“智能国开”
  

来源：《在线学习》杂志2022年7月刊（总第83期）

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