新海关大提速：通关时间省一半！多重利好！
2018-04-21
外交之声
随着大部制改革推进，从4月20日起，原出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作，所有检验检疫窗口统一摘牌，悬挂“中国海关”字样。新海关闪亮登场。出入境旅客通关流程有哪些新变化？跨境海淘的快递包裹又将提速多少送达百姓的手中？我们到首都机场一探究竟。
统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔，按照海关总署统一部署，从4月20日起，原出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作。
上午10时左右，记者在北京首都国际机场T3航站楼海关进港现场看到，出入境检验检疫人员已统一穿上了海关制服、佩戴海关臂章，原来的检验检疫处置室已经贴上了中国海关的标识。
首都机场海关关长佘骥说，作为基层海关，落实好转隶工作关键要做好两道题：
一是要做到“1+1=1”，也就是“合二为一”，将原来海关、检验检疫部门的两套制服、两种标识统一为海关制服和标识；将原来两个部门的两次作业整合为一次作业，实现“一口对外、一次办理”。
二是要做到“1+1＞2”，转隶工作不是简单的合并，而是要通过职责和队伍的融合，整合流程、简化手续，充分释放改革红利，实现通关效率更高、通关成本更低、监管效能更高、营商环境更好，切实增强广大企业和旅客的获得感。
“1+1=1” 查验调拨流程由“串联式”改“并联式”
如果从泰国带回了水果、皮包等当地特产，以前旅客需要先到检验检疫部门对水果进行申报，再到海关申报带回了皮包。
从今天起，原出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作，图为出入境检验检疫人员身着海关制服、佩戴海关臂章牵着检疫犬对行李进行搜查。记者 潘之望/摄
“1+1”带来了新变化
首都机场海关旅检处旅检六科副科长殷佳杰告诉记者，在旅检监管方面，旅客进出境原有的8个环节整合优化为卫生检疫、申报、现场调研、查验、处置5个环节。同时海关与检验检疫的原旅客通道进行合并，监管检查设备统一使用，行李物品只接受一次查验。
据首都机场海关物流监控处处长陈平介绍，从20日起，北京海关在通关作业申报查验放行“三个一”等7个业务领域完成海关与检验检疫业务优化整合。
在进口货物查验调拨方面，在关检业务整合前，进口货物到港存入进口监管库后，需先分别进行报检、报关，如被系统布控查验，首先要将进口货物调拨至海关查验中心接受海关查验，海关放行后，再将货物二次调拨至检验检疫查验场地，接受检验检疫查验，再进行后续的处置放行手续，总共需要6个操作环节。
关检业务整合后，根据查验场地的实际操作能力，结合关检人力资源、技术专业、监管设备的各自优势与侧重，合理地将进口货物按照类别进行区分，并将原先的“串联式”查验调拨流程整合为“并联式”，将原先的“两次申报、两次查验、两次放行”6个步骤，优化整合为“一次申报、一次查验、一次放行”3个步骤，大大的简化了现有的查验环节与流程，有效地提升了货物的操作效率，降低了企业的操作成本。
海关和检验检疫业务优化整合，海关工作人员正在对进口整车查验。记者 潘之望 / 摄
在海关和检验检疫业务优化整合前，海关和检验检疫部门对进口整车查验的侧重点不同。
海关的查验重点在于核对车辆的发动机号、车架号、排量、配置、价格等要素是否与申报相符；检验检疫查验重点在于车辆的安全性是否符合国家标准要求，例如转向灯、安全带、刹车性能等项目。
首都机场海关物流监控处查验一科副科长田苗苗告诉记者，需要查验的进口整车需要先运输到海关查验中心接受海关查验，待海关放行后，再由企业将车辆运输到检验检疫的查验场地接受检验检疫查验。关检业务整合后，整车查验环节由原来的两个机构“分别查验”转化为“共同查验”，由“两次查验”压缩为“一次查验”，车辆不再需要移动位置。
“1+1＞2” 优化整合带来多重利好
海关和检验检疫业务优化整合，带来的是“1+1＞2”的变化。
田苗苗说，优化整合提高了整车通关时效，整车进口从报关、查验、缴税、放行至进口证明联签发最快可在半天完成，达到了空运整车口岸启用以来车辆通关的最快速度；降低了通关成本，分拨流程的简化和仓储费用的降低，每台进口整车的平均口岸费用降低了近1/3；由于简化了操作环节，减少了车辆装卸、位移的操作，大大降低了车辆在操作中被损坏的风险。
中外运敦豪全国口岸高级总监何大为说，快递企业视时间为生命，最关注的是通关时效。
两家单位整合优化带来的通关便利效应非常显著。
何大为介绍，关检合并之后，根据新的作业流程，企业只需向海关发送申报信息，接收审核回执，在一个场地完成查验，极大地节约了操作时间和人力。“根据我司初步测算，对于整个通关流程将节省约50%的工作量。”
首都机场口岸每天进出境飞机达到大约400架次左右，吞吐量非常大。
关检业务整合优化后，进出境飞机登临检查变为一次性检查。中国国际航空公司地面服务部旅客服务中心经理刘洋预计，检查时间缩短50%，为单次航班保障增加了10—15分钟时间，提高了航班正点率。
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