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今天起，这些行业允许外资进入了！因为它——
2018年6月28日，国家发展改革委、商务部以第18号令，发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，自今天（7月28日）起施行。
▲国家发改委网站截图。
该负面清单大幅度放宽了市场准入。其清单长度由63条减至48条，在金融、汽车、船舶、铁路、农业、矿产、电网等领域推出22条开放措施。主要开放措施包括：
一是大幅扩大服务业开放。金融领域，取消银行业外资股比限制，将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%，2021年取消金融领域所有外资股比限制。基础设施领域，取消铁路干线路网、电网外资限制。交通运输领域，取消铁路旅客运输公司、国际海上运输、国际船舶代理外资限制。商贸流通领域，取消加油站、粮食收购批发外资限制。文化领域，取消禁止投资互联网上网服务营业场所的规定。
二是基本放开制造业。汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。船舶行业取消外资限制，包括设计、制造、修理各环节。飞机行业取消外资限制，包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型。
三是放宽农业和能源资源领域准入。农业领域，取消小麦、玉米之外农作物种子生产外资限制。能源领域，取消特殊稀缺煤类开采外资限制。资源领域，取消石墨开采、稀土冶炼分离、钨冶炼外资限制。
发改委相关负责人在当天答记者问时说：“参照国际标准，2018年版负面清单以统一、透明的方式列明了股权要求、高管要求等特别管理措施。作为对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度的基本依据，负面清单之外的领域，按照内外资一致原则实施管理，不得专门针对外商投资准入进行限制。”
新出炉的负面清单与此前相比有何发展和变化？
上述相关负责人表示，2018年版负面清单主要有三个特点：
一是全方位推进开放。一、二、三产业全面放宽市场准入，涉及金融、交通运输、商贸流通、专业服务、制造、基础设施、能源、资源、农业等各领域，共22项开放措施；
二是大幅精简负面清单。2018年版负面清单保留48条特别管理措施，比2017年版63条减少了15条。清单条目少了，相应地将进一步缩小外商投资审批范围。
三是对部分领域开放作出整体安排。2018年版负面清单，列出了汽车、金融领域对外开放路线图时间表，逐步加大开放力度，给予相关行业一定过渡期，增强开放的可预期性。
对外经济贸易大学教授、中国世界贸易组织研究会研究部主任崔凡分析，2018年版负面清单基本覆盖了之前39号文（《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》国发〔2017〕39号文）中提到的扩大市场准入对外开放的内容，并且对部分领域的开放给出了具体的时间表。他还指出，新的负面清单中，有关电网的建设与经营的内容是此前的文件中没有涉及的，值得关注。
附：22个领域推出的开放措施如下：
1.取消小麦、玉米之外农作物新品种选育和种子生产须由中方控股的限制。
2.取消特殊和稀缺煤类勘查、开采须由中方控股的限制。
3.取消石墨勘查、开采的外资准入限制。
4.取消稀土冶炼、分离限于合资、合作的限制，取消钨冶炼的外资准入限制。
5.2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。
6.取消船舶（含分段）设计、制造与修理须由中方控股的限制。
7.取消干线、支线飞机设计、制造与维修，3吨级及以上直升机设计与制造，地面、水面效应航行器制造及无人机、浮空器设计与制造须由中方控股的限制。
8.取消通用飞机设计、制造与维修限于合资、合作的限制。
9.武器弹药制造不列入负面清单。
10.取消电网的建设、经营须由中方控股的限制。
11.取消铁路干线路网的建设、经营须由中方控股的限制。
12.取消铁路旅客运输公司须由中方控股的限制。
13.取消国际海上运输公司限于合资、合作的限制。
14.取消国际船舶代理须由中方控股的限制。
15.取消稻谷、小麦、玉米收购、批发的外资准入限制。
16.取消同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站建设、经营须由中方控股的限制。
17.取消对中资银行的外资单一持股不超过20%，合计持股不超过25%的持股比例限制。
18.2018年将证券公司、证券投资基金管理公司由中方控股改为外资股比不超过51%。2021年取消外资股比限制。
19.2018年将期货公司由中方控股改为外资股比不超过51%。2021年取消外资股比限制。
20.2018年将寿险公司外资股比由50%放宽至51%。2021年取消外资股比限制。
21.取消测绘公司须由中方控股的限制。
22.取消禁止外商投资互联网上网服务营业场所的规定。
商务部就新版外商投资负面清单等相关情况答问
商务部召开例行新闻发布会（2018年7月5日）
【高峰】各位记者朋友，大家上午好。欢迎大家参加商务部例行新闻发布会。今天我没有需要向大家主动通报的信息，下面我愿意回答记者朋友们提出的问题。下面请提问。
【人民日报海外版记者】新版的外商投资负面清单上周公布，我们已经注意到全国版的清单由原来的63项缩减到48项，请问发言人此次发布的清单有哪些亮点？另外，预计外商在华投资的规模有什么影响？此外，也请您谈谈商务部将来会如何具体落实这些清单，此前清单落实情况如何，谢谢。
【高峰】此次发布的新版外商投资负面清单，我认为有以下几个主要特点：
一是对外开放领域更宽。全国版的负面清单在金融、基础设施、交通运输、文化、汽车、船舶、飞机、农业、能源、资源等多个领域推出了开放的举措，限制措施缩减了近四分之一；自贸试验区的负面清单进一步在文化、资源、种业、电信等领域进行开放的压力测试。
二是透明度和规范度提高。两张负面清单统一列明了股权要求、高管要求等特别管理措施，负面清单之外的领域，各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制，一律按照内外资一致的原则进行管理。
三是国际化水平进一步提高。全国版的负面清单从《外商投资产业指导目录》中独立出来，与自贸试验区负面清单的表述和体例一致，使境外投资者更容易理解、更容易比对。
此次负面清单开放的领域，许多是境外投资者长期关心的。比如，在制造业领域，汽车行业的分阶段开放；在服务业领域，取消金融领域的外资股比限制。我们相信，新版负面清单的实施，将进一步激发各国投资者来华投资的热情。我们也将继续推进投资的便利化，优化营商环境，使对外开放的举措落地生根，让外资企业继续成为推动中国经济发展的重要力量，造福中国和世界各国人民。谢谢。
【中央广电总台国广记者】我的问题是有关中美经贸的，中美经贸关系是全球供应链中非常重要的组成部分，有观点认为，美国的征税措施影响的不仅仅是中国的企业，也会对在华的外资企业造成非常大的打击，请问您如何看待？
【高峰】我们注意到有关舆论。中国作为经济全球化和全球产业链的重要支持者和参与者，很多出口产品都是在华外资企业生产的产品。根据分析，美方公布的所谓340亿的征税产品清单中，有约200多亿，大概占比约59%是在华的外资企业生产的产品。其中，美国企业占有相当的比例。可以看出，如果美方启动征税，实际上是对中国和各国企业、包括美资企业的征税。美方措施本质上打击的是全球产业链和价值链。简单来说，美国是在向全世界开火，也在向自己开火。谢谢。
【俄罗斯塔斯社记者】最近两个月人民币兑美元汇率持续下降，这和中国外贸有关系吗？7月6日美国对商品要增加关税是不是其原因之一。
【高峰】关于人民币汇率的问题，人民银行等相关部门已经就此作出了比较全面的回应。谢谢。
【新华社记者】我们注意到有媒体报道，美国近日称如果中美两国不能很快达成贸易协议，美国可能对中国5000亿美元输美产品加征关税，请问中方对此如何回应？
【高峰】我们注意到，美方近日再次威胁，要对中方全部5000亿美元输美产品征税，不仅如此，美国对其他国家和地区的贸易伙伴也发出了类似威胁。这种举着关税大棒四处要挟的贸易霸凌主义，是逆时代潮流的。
中国既不会在威胁和讹诈面前低头，也不会动摇捍卫全球自由贸易和多边体制的决心。中国将与世界各国一道，坚决反对落后、过时、低效的保护主义、单边主义的倒行逆施，致力维护稳定和可预期的全球经贸环境。谢谢。
【第一财经电视记者】受到目前国际经贸环境影响，商务部对今年的外贸增速预计是否会作出调整，下半年会有哪些措施进一步稳定保持出口稳定增长？
【高峰】当前，由于个别国家的单边主义、贸易保护主义措施的影响，全球贸易的稳定发展态势确实受到了一定的挑战。世贸组织等国际机构虽然普遍预测今年全球贸易将增长4%以上，但也表达了对贸易环境可能恶化的担忧。
今年以来，我国外贸继续稳中有进，结构进一步优化，动力转换加快，质量效益进一步提高。下半年，在出口方面，我们将继续聚焦“高质量”，更加努力地解决质的问题，着力推动转型升级。一是推进提质增效，通过出口产业、产品的升级，推动我国出口质的提升。二是积极培育外贸发展的新业态新模式，加大力度推动跨境电商、市场采购等新业态新模式的良性发展。三是继续推动市场的多元化，帮助企业深入挖掘传统的出口市场，同时还将加大力度支持企业对新兴市场进行开拓。四是优化贸易环境，特别是进一步提高贸易便利化水平。
我们相信，随着供给侧结构性改革的深入推进，今年全年我国外贸稳中向好的势头能够得到巩固。谢谢。
【凤凰卫视记者】美国特朗普政府正在起草一项法案，如果有了这项法案可以使得白宫绕过国会的同意有任何提高关税的行为。很多评论认为这是美国在事实上放弃了WTO的规则，请问中方有什么评论？另外，担不担心这样的法案会助长中美贸易摩擦愈演愈烈。
【高峰】我们注意到媒体的有关报道，目前我们不太清楚消息的准确来源，但是对于明显违背世贸组织最惠国待遇原则和关税约束原则，将本国国内法凌驾于国际法之上，破坏世界经济贸易秩序的做法，我相信会遭到世贸组织各成员和全世界人民的反对。谢谢。
【中国国际电视台记者】我们知道按计划美国7月6号将会实施对价值340亿美元的商品进行征税，一旦实施，中方是否也会实现对之前公布的相应产品的清单进行征税？一旦双方产生这样的行为，是否意味着中美贸易战正式开始？
【高峰】美方挑起了这场贸易战，我们不愿打，但为了维护国家和人民的利益，必要时不得不打。中方绝不打第一枪，但如果美方实施征税措施，中方将被迫进行反制。
美国政府的做法是全面倒退。我们相信，“得道多助，失道寡助”，各国人民对中方的态度是理解和支持的。我们呼吁各国共同采取行动，坚决反对贸易保护主义和单边主义，维护世界人民的共同利益。谢谢。
【中新社记者】您之前提到过，中方会采取数量型和质量型在内的综合措施对美进行反制，如果中美贸易战爆发的话，在华的美资企业是否会成为中国的打击目标？
【高峰】在过去的几十年里，中国始终是全球外资最受欢迎的市场之一，不仅仅是因为中国市场巨大，更是因为中国市场代表着稳定、理性、法治。所有在华企业的合法权益都将得到中国政府的保护。对于美方挑起的贸易战可能给企业带来的影响，我们将持续评估，并努力帮助企业缓解可能受到的冲击。谢谢。
【日本经济新闻记者】美国和中国征收关税的时间问题。美国征收关税的时间是美国东部时间6号零点，中国征收关税的时间是北京时间的6号几点？如果中国北京时间6号的零点开始征收关税，中国的措施比美国的措施早一些，这个问题你如何看待？
【高峰】关于你提到的这个问题，昨天中国国家关税税则委员会的相关负责人已经作出了回应。这场贸易冲突，是美方挑起的。中方已经多次郑重申明，中方决不打第一枪。但是如果美方采取征税措施，中方将被迫还击，以捍卫国家核心利益和人民的利益。谢谢。
【央广经济之声记者】据了解，7月中旬WTO将进行每两年一次的对华贸易政策审议会议，请问中方对此都作了哪些准备？另外中方将如何应对可能的指责或质疑？
【高峰】今年7月11日-13日，世贸组织将对中国进行第七次贸易政策审议，中国代表团将参加相关的审议会议。贸易政策审议机制是世贸组织的三大功能之一，是我们履行世贸组织透明度义务的重要体现。
6月6日，世贸组织秘书处向各成员提供了《中国贸易政策审议报告》和中国政府提交的《政策声明》。《报告》介绍了自2016年上一次审议以来，我国在宏观经济和贸易投资政策方面取得的成绩，对中国进一步深化改革和扩大开放的政策走向给予了充分的肯定。
截至6月28日，我们已经收到33个世贸组织成员提交的1600多个书面问题，涉及降低关税、扩大外资准入、国有企业改革、补贴政策、产能过剩、知识产权保护等诸多领域。根据世贸组织的规则，中方应该在审议会议开始之前对这些问题完成书面答复。目前，我们正在按照计划开展相关的答复工作。
在即将召开的审议会议上，有关成员可能还会提出一些新的关注，中方代表团将坦诚交流，充分展示中国全面履行加入承诺的努力、进一步扩大开放的决心、愿意与各成员共同分享发展机遇的诚意。谢谢。
【中央广播电视总台央视财经记者】近日，中国、日本等16国在东京举行区域全面经济伙伴关系协定RCEP谈判部长级会议并发表联合声明。中方如何评价目前取得的进展？对推进下半年谈判进展有何建议和主张？对年底形成一揽子成果是否有信心？
【高峰】目前，RCEP谈判正在稳步推进，谈判各方在货物、服务、投资等市场准入领域，均已取得了积极的进展，在规则方面，已经完成了经济技术合作和中小企业两个章节的谈判，其他章节正在加紧磋商。
根据有关国际机构的数据，截至2017年底，RCEP涵盖超过35亿的人口，占全球将近48%；国内生产总值23.8万亿美元，占全球超过31%；外贸总额10.1万亿美元，占全球的将近28%。年吸引外资流量将近0.8万亿美元，占全球的23.6%。协定的达成，将有力推进域内成员的相互开放，激发市场的潜力，促进区域经济的一体化，以实际行动反对贸易保护主义。
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