京沪冀“取经”归来，青岛市委书记提到了四个字

7月下旬，由省委书记刘家义，省长龚正率领的山东最高规格考察团奔赴“京沪冀”展开学习之旅，返程后紧接着召开了学习总结会，会上，省委书记刘家义对此行考察学习提到最多的便是流程再造。

时隔近20天，市委书记王清宪再谈流程再造，要求青岛每个部门、每个处室、每个岗位，都要树立系统化、立体化的思维，加快探索推进流程再造。

与此同时，他也要求各级部门，要及时总结提炼、研究论证，经法定程序，固化为制度规范，并介绍了青岛正在全面推进工作流程再造的各领域工作，建立了七大工作机制。

• 建立顶格协调推进机制

  对重大事项，改变过去按照传统行政层级“由下而上”逐级协调向上推进的工作流程，探索实行“由上而下”的顶格协调推进机制，最大化提高决策效率。

• 建立平台法推进“双招双引”工作机制

  利用有广泛影响力、资源整合能力强的大企业、中介机构和有关会议、展览等作为平台，集聚配置资源、让资源要素发生互动耦合、实现价值倍增。

• 建立激发企业家创意创新机制

  鼓励具有行业影响力、规模引领力、市场话语权的大企业，围绕本领域提出集聚资源要素、推动集群化发展的创意和想法，列出需要政府提供的政策、服务、支持等，由政府实行“一业一策”“一企一策”精准扶持。
  

• 建立重大决策公开答辩机制

  探索实行公共政策制定公开答辩制度，在公共政策制定之初，就让企业家等社会各界人士参与进来，并通过媒体向社会全程公开，确保每一项政策都务实管用，公开化、透明化。

• 建立促进市场优化资源配置工作机制

  充分认识市场规律，尊重市场规律，利用市场规律，推动市场在资源配置中起决定性作用。对重点发展的行业，邀请主要负责人列席党委政府有关经济工作会议，给予等同部门主要负责人的发言权。

• 建立政府购买法律服务督促政策落实机制

  出台《青岛市关于政府购买法律服务督促惠企政策落实的实施意见（试行）》，政府向以律师事务所为代表的法律中介机构购买服务，面向企业进行政策的宣传解读、适用咨询、实施监督、效果评价、权益维护，督促各级各部门依法履职，促进各项政策落地。

• 建立协同监督推进工作落实机制

  把党内监督、人大监督、民主监督、政务监督与社会监督、舆论监督有机结合起来，建立各监督渠道线索的统一移送、反馈、通报等机制，实现各方面监督渠道的有机联动整合。

在介绍这些工作的过程中，王清宪专门列举了一些会议、会展、大项目作为平台对“双招双引”工作的推进。

如，华为集团来青岛投资、落户项目的同时，对全市1900多家新一代信息技术企业进行整合提升；“2019春季央企青岛行”，一次活动就落地项目18个，总投资235亿元；全球（青岛）创投风投大会，截至7月底已吸引97家基金机构注册落地，备案私募基金管理规模达709.2亿元；

此外还有，与启迪控股、商汤科技、正和岛、创业黑马等的合作，举办了博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、深圳“招商引资、招才引智”推介会、2019正和岛创变者年会、创意青岛大会、2019青岛·中国财富论坛……

王清宪指出，此次到北京、上海和雄安新区的学习考察，最大的感触是在制度创新。这种制度创新的实质，是通过机制上的优化调整，尽可能地释放体制的活力，推动政务资源要素形成深度关联、跨界融合、开放协同、利他共生的生态系统。

而此番公布青岛推进流程再造的相关进展工作，也算是此前学习“京沪冀”制度创新：雄安新区、徐汇滨江等地的规划内容，小到市政务服务中心的运营等的成果反馈。

正如省委书记刘家义所说的那样，“没有流程再造，就没有制度创新。唯有流程再造，才能打通和破解高质量发展的堵点、卡点、难点。”而有了省委书记，市委书记的两层背书，流程再造一定是接下来青岛各级政府在决策与执行层面，做到真正改变的突破口。

（青岛政情综合，资料来源：大众日报）

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