向海而生，因海而兴。2019年一整年，可以说“海洋”这一关键词始终贯穿在青岛发展中。海洋作为青岛赖以生存的蓝色粮仓，贡献了青岛近1/4的经济总量，是青岛的突出优势和特色所在，也是发展的关键。
近日，发展一向与海洋密不可分的胶州发布了新旧动能转换“海洋攻势”作战方案（2019—2022年）。方案提出，要按照青岛市工作部署，动员全市各级各部门力量，坚决打好海洋产业转型跨越、海洋科技创新引领、高水平对外开放、海洋生态环境保护四场攻坚战。此前早在2019年3月，胶州就规划建设国际海洋名城，提出要构建海洋创新动力强劲、市场主体活力充沛、新兴产业不断壮大的现代海洋产业体系。
作为青岛发展的助力区市胶州，打好这场3年的“海洋攻势”硬仗，将进一步解锁青岛海洋发展的新动能，对青岛发展海陆统筹，进一步经略海洋具有重要意义。
胶州发布“海洋攻势”3年作战方案
2019年一整年，可以说“海洋”这一关键词始终贯穿在青岛发展中。海洋作为青岛赖以生存的蓝色粮仓，贡献了青岛近1/4的经济总量，是青岛的突出优势和特色所在，也是发展的关键。
作为青岛主战略市区，承载大项目、大规划的胶州近日发布了新旧动能转换“海洋攻势”作战方案（2019—2022年）。方案提出，要按照青岛市工作部署，动员全市各级各部门力量，坚决打好海洋产业转型跨越、海洋科技创新引领、高水平对外开放、海洋生态环境保护四场攻坚战。
其中包括海洋产业转型跨越攻坚战、海洋科技创新引领硬仗、高水平对外开放硬仗和海洋生态环境保护硬仗。显示着胶州致力于将海洋的资源优势转化为产业优势，为海洋新旧动能转换担当主力军的决心。 纵观胶州的发展，和海洋一直密不可分。日新月异的湾区经济是现今国际经济版图的亮点，也是世界一流滨海城市群和经济带的显著标志。作为胶州湾湾区的重点城市，随着上合经贸示范区国家级战略等城市发展要素落地，这里正在显示着新的崛起。
此外早在2019年3月，胶州就规划建设国际海洋名城，提出要构建海洋创新动力强劲、市场主体活力充沛、新兴产业不断壮大的现代海洋产业体系，定下了到2022年，全市海洋生产总值年均增长9%左右，海洋生产总值占全市生产总值比重超过18%的目标。而本次胶州提出的“海洋攻势”3年作战可以说是一个升华，真正将胶州海洋发展推到大战略层面上来。
海洋产业转型跨越攻坚战
本次胶州提出的3年“海洋攻势”作战方案中，第一场攻坚战就是海洋产业转型跨越攻坚战。作为推动海洋经济发展的根本，海洋产业的转型和发展显得十分重要。方案中提出，第一要突出发展海洋设备制造业、涉海产品及材料制造业、海洋水产品加工业、海洋生物医药业这四大海洋制造业。其中特别是海洋生物药业方面，要以干细胞药物、海洋胶原蛋白保健品研发制造、海水养殖用药研发制造、海洋化妆品研发制造、大健康产业为方向，加快日本海之乐海洋生物总部研发中心、香港港青大健康等项目建设。
第二，要提升发展涉海服务业。这方面胶州提到了抓好恒大水世界建设、开发设计串联大沽河沿线、上合示范区和临空经济区的旅游线路和产品以及加快建设奥特莱斯等商旅项目，加快滨海旅游业转型升级并融合多元化的业态。由此，我们可以期待恒大水世界等大型项目建成后对胶州发展的推动能力。
在海洋领域招商引资方面，胶州修订了全市招商引资考核办法，对引进涉海项目的单位加大奖励力度，鼓励社会机构和人员为胶州引进海洋项目。特别强调各街道、开发区、大沽河度假区和临空经济区每年至少引进1个投资过5000万元的涉海服务业项目。确保全市每年至少引进2个投资过5亿元的海洋制造业项目，1个投资过10亿元的海洋服务业项目，实实在在认识到海洋领域招商引资的重要性，并把其作为重要工作内容和硬性标准。此外，胶州将推进海洋发展高地建设也作为海洋产业发展的重点。包括推动中国—上海合作组织地方经贸合作示范区加快双向投资贸易和产能合作、胶东临空经济示范区聚集打造青岛空港海洋产业总部基地、胶州经济技术开发区重点发展海洋设备制造、海洋船舶、海洋生物医药等产业、胶州湾国际物流园加快发展海洋交通运输业等，力争到2022年，这些海洋发展高地取得新的突破，成为海洋攻势的中坚力量。
海洋科技创新引领硬仗
胶州打响的第二场战役则是海洋科技创新引领硬仗。海洋科技的力量可以说是有目共睹，作为我国海洋科技创新城市，青岛拥有约占全国五分之一的涉海科研机构、三分之一的部级以上涉海高端研发平台，涉海两院院士占全国27.7%，技术支撑和人才基础优势明显。
而胶州要建设海洋名城，势必需要强劲的海洋科技保障。因此胶州定下目标，到2022年，培育具有自主创新能力和较大市场影响力的骨干企业2家，海洋领域高新技术企业5家；新增涉海创新平台1个，涉海高校和科研院所总数分别达到1家和2家；海洋人才总量超过1000人，海洋高端创新人才达到10人以上。为了促进创新型企业发展，胶州将推进阿法拉伐工业及研发试验中心及日本海之乐海洋生物总部研发中心等平台建设；实施关键领域科技攻关，建立涉海企业科技悬赏奖励机制；并鼓励企业进行科技创新，如发展海洋保健食品精深加工生产、依托青岛昊运船艇有限公司加大无人艇研发等。
发展科技创新的关键，一方面在企业，另一方面则在人才。在招才引智方面，胶州实施涉海人才引进计划，支持青岛大学、青岛工学院发展海洋类学科，且大力建设胶州湾国际人力资源产业园，依托市人才公共服务信息平台，为各类高层次人才提供“一口式”服务。不断加速海洋科技创新的发展，才能推动区域海洋产业发展，从而挺进“深蓝”。
高水平对外开放硬仗
打造对外开放新高地，推动经济高质量发展，需要发挥海洋经济在促进对外开放中的引领作用。胶州作为青岛“一带一路”发展的重要区域，又承载着上合示范区和自由贸易区两大支点，应深度融入，充分利用毗邻海洋的优势，进一步提升对外开放水平。在高水平对外开放这场硬仗上，胶州定下了到2022年，全市实际利用外资（FDI）年均增长10%左右，外贸进出口总额突破75亿美元，对“一带一路”国家地区实际投资额年均增长5%的目标。因此，胶州下一步要积极创建省级“一带一路”综合试验区，争取山东省“一带一路”基金落地；积极争取海关总署等国家有关部委支持，将中铁集装箱中心站列入国际联运综合枢纽；争取设立空港综合保税区，实施新机场货运区海关集中监管模式。还将通过优化产品出口结构、推进外贸平台建设如发展青岛跨境电商综试区胶州产业园、提升外贸转型升级试点市发展质量和水平等方式提升胶州的对外贸易层次。
在方案中，胶州也强调要做强对外开放通道的重要性，要实现胶东国际机场转场，启动筹备青岛至北美、欧洲和东南亚方向全货机航线，推动青岛至阿姆斯特丹全货机开航。到2022年，新增远程直航国际航线10条。
海洋生态环境保护硬仗
发展海洋重要，保护海洋更为重要。没有良好的生态环境，就谈不上科学有力的发展。因此，方案中胶州设立了到2022年大陆自然岸线保有率不低于40%、胶州湾水质优良比例保持70%以上、省控以上河流达到功能区要求，重点入海河流消除劣Ⅴ类的目标。在这个基础上胶州将推动岸线保护，开展“美丽海岸”养护行动；加快海湾整治，全面推行“湾长制”；加强海洋环境监测，实施海洋环境智慧监测工程等。为了加大对环境保护的力度，还建立海洋生态损害事项举报和听证制度，落实海洋生态损害责任追究制度，将损害责任纳入对各级领导干部问责范围。
向海而生，因海而兴。青岛最大的优势在海洋，最大的潜力在海洋，最大的空间在海洋，最大的动能也在海洋。而作为青岛发展的助力区市胶州，打好这场3年的“海洋攻势”硬仗，也将进一步解锁青岛海洋发展的新动能。
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