襄阳古城再升级！3年后将被打造成国内外知名旅游目的地
8月8日，市委常委会会议原则通过了《襄阳古城保护与发展三年行动计划（2018—2020年）》（简称《计划》）。《计划》提出，未来3年，要按照“一年全面启动、两年初见成效、三年明显改观”的要求，以创建5A级旅游景区为抓手，加强旅游基础设施建设，达到“墙固、路通、水活、树绿、城美”的效果，逐步把襄阳古城打造成国内外知名的旅游目的地和集散地。
为实现这一目标，
全市将在3年内围绕20项重点工程，
加快襄阳古城保护利用、改造提升的进程。
根据《计划》，围绕襄阳古城保护与发展，一系列高标准的规划将编制完善。
按照新时代、新形势要求，统筹考虑古城内及周边的保护利用问题，今年编制完善襄阳古城保护规划，2019年制定具体实施方案。今年，我市还将高标准编制并完善襄阳古城旅游总体规划。
除此之外，我市还将积极推进古城保护地方立法工作。今年还将开展立法调研、论证，明年完成条例制定。
根据《计划》，从2018年起，我市将研究制定文化旅游产业扶持政策，以古城为基础，策划招商引资项目，引进有实力、有经验的市场主体参与古城改造及运营管理。
为了保障各项工作有力推进，今年，我市成立了襄阳古城保护委员会，建立了联席会议制度，定期协调解决古城保护和利用中遇到的困难和问题。
根据《计划》，三年内将打通护城河，加快推进襄阳市城区水系连通及生态治理工程，完成护城河清淤疏浚，做好水系治理和保护。
修缮古城墙，2018年完成大北门至长门段、夫人城段、西城门至狮子楼、运动场路路段、临汉门段城墙维修工程。2019年积极向国家文物局争取将襄阳城墙仲宣楼段列入维修计划。
《计划》对这些高压线也作了安排：2019年完成跨越汉江及古城墙段高压线转迁工作，2020年完成贯穿古城墙内高压线迁改工作。《计划》要求，根据规划对古城主次干道、背街小巷的景观风貌进行提升、改造，做好地上管线入地和地下管网整治。2018年完成昭明台到南门、内环路（荆州古治至西门段）的景观风貌提升工作，完成卉木林巷等12条背街小巷的整治改造，2019年完成剩余背街小巷整治改造。2019年完成北街、内环路、东西大街景观风貌提升。
此外，《计划》还强调，从2018年起，加强城墙本体安全监测，并实行建档管理。明年将逐步收回已对外出租的部分景点、建筑物的经营权。
今年起，护城河游船通行方案也将进入研究论证环节。此外，我市还要完成城墙展示（亮化）升级工作。明年还将完成城墙周边绿化改造升级和北街亮化升级工作，启动古城旅游集散中心和信息咨询中心建设。
《计划》要求，将襄阳古城打造成景区，推进5A级旅游景区建设。要认真查找薄弱环节，制订创建计划，分年度、分项目整体推进创建工作。《计划》还要求，从2018年起，认真做好古城范围内居住人口控制工作。有序推进学校、医院及机关事业单位搬迁，加大古城功能疏解、人口外迁力度，力争在2020年达到合理的古城居住人口密度标准。
我市将加强古城历史文化研究和宣传。2019年拍摄古城旅游推介专题片；完成古城旅游宣传口号和形象标识征集活动；完成古城老街巷历史文化的挖掘和整理工作；组织举办有关古城保护利用的论坛或专题研讨会；组织开展古城文化旅游活动。
此外，从2018年起，按时间节点推进明清城墙和万里茶道申遗相关工作。
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2018年7月4日，襄阳日报刊发《守护历史文脉——市人大常委会对《襄阳古城墙保护条例》贯彻实施情况进行执法检查综述》一文。
登临城墙，
看护城河微澜泛起，
观柳绦随风轻舞，
襄阳古城魅力直抵人心。
为了保护好襄阳这一标志性景观，《襄阳古城墙保护条例》（以下简称《条例》）于2017年5月1日正式在我市颁布实施。2018年5月18日，按照市人大常委会年度工作要点安排，部分市人大常委会组成人员和市人大代表，对我市贯彻落实《条例》情况开展执法检查。
检查组实地察看了古城墙大北门至长门段、仲宣楼段、运动路段、夫人城段抢修工程现场，召开了市文体新广局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市城建委、市城管局、市水利局、市旅游局、市规划局、市工商局、古城管委会等单位参加的座谈会，听取了各单位落实《条例》所做的主要工作、存在的问题及建议。
检查组总体认为，《条例》颁布实施以来，市政府及相关职能部门高度重视，认真宣传贯彻，积极采取措施，依法加强监管，严格落实责任，成立了以分管副市长为主任、分管副秘书长任副主任、各相关单位为成员的襄阳古城墙保护委员会，起草了《襄阳古城控制性详细规划》，将“加快襄阳古城墙和万里茶道申报世界文化遗产进程”纳入《襄阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，形成了政府主导、部门配合、群众参与“三位一体”的古城墙保护格局，为维护历史文化遗产，彰显国家级历史文化名城的特色与风采做了大量卓有成效的工作，体现出了市政府及各有关部门的责任与担当。
在宣传贯彻方面，引导公众参与古城墙保护。央视综合频道《法治中国》栏目向全国推荐介绍了我市古城墙立法工作；市政府及各相关部门结合自身职责，通过举办大型宣传活动、印制宣传手册、制作宣传展板、举办“古城大讲堂”、组织创作宣传小品等方式，安排部署《条例》宣传工作，营造了良好的古城墙保护氛围。
在开展修复保护方面，古城墙修缮工作及时启动。市财政局统筹建立了古城墙修缮维护项目库，2016年、2017年争取省财政对襄阳城墙建设国家重点文物保护专项资金分别达3665万元、1804万元。目前，长门至大北门瓮城段重建、夫人城城楼修复、仲宣楼城台抢修、护城河河道清理等各项工作正有序展开。市城建委结合“襄马”对滨江路、荆州街道路进行刷黑，美化了城墙周边环境。
在健全常态管理方面，古城墙日常监控和保洁工作措施有力。明确了城墙安全巡查工作责任，古城管委会和10个社区组建管理专班，建立日巡查、周督查制度，实行网格化管理，通过建立巡查制度和技防监控，确保了险情及时处理。完成襄阳剧院、民主路早市和市审计局三处挡土墙的维修工作，共清运城墙周边陈年垃圾数百车，清除城墙、护城河周边菜地5000多平方米。
同时，借助中国文物学会传统建筑园林委员会平台，邀请全国顶尖专家实地考察襄阳古城墙，共商古城保护和申遗良策。在第八届诸葛亮文化旅游节暨中国明清城墙保护和利用研讨会上，邀请全国各地文物专家、“中国明清城墙”联合申遗办以及各申遗城市代表共70余人，8位全国知名专家和12座申遗城市代表分别就城墙保护和利用进行了研讨，为我市在古城墙保护理念、理论依据、政策措施、技术力量等方面提供了强有力的智力支撑。
检查组认为，《条例》颁布施行以来，市政府及相关部门做了大量的工作，但也存在古城墙保护统筹协调力度不够、古城墙保护保障投入不足、古城墙周边环境整治不够和古城墙历史文化与旅游发展深度融合不够等亟待解决的问题。
襄阳古城是珍贵的历史文化遗产，是杰出的建筑艺术瑰宝，更是难得的旅游观光胜地。检查组认为，必须深怀敬畏之心、自豪之情、历史之责，切实保护好祖先留给我们的珍贵财富。要进一步提高站位，切实增强古城墙保护工作的责任感和使命感；对照《条例》要求，进一步细化压实各部门责任；理顺管理体制，夯实古城墙保护工作基础；加大宣传力度，营造全社会保护文物的良好氛围。
6月26日至27日，市十七届人大常委会召开第十一次会议，听取和审议了市政府关于《条例》贯彻实施情况的报告，以及市人大常委会执法检查组关于《条例》执法检查的报告，市人大常委会相关工作机构正在整理市十七届人大常委会第十一次会议审议意见，并将转送市政府及相关职能部门整改落实。
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来源：襄阳日报全媒体记者严俊杰
图片：襄阳日报全媒体记者杨潇 新民晚报张龙