巡礼 | 振兴发展篇（二）紧抓数字经济发展新机遇 构建网络交易监管新格局

大连市市场监管局以促进平台经济规范健康发展为引领，积极推进线上线下一体化监管，坚持依法管网、以网管网、信用管网、协同管网，构建线上线下全覆盖、全业务领域分工协作、部门协同治理的市场监管新格局，推动我市网络市场健康有序发展,2022年网络交易监管工作取得积极成效。

坚持依法管网筑牢网络监管法治基础

加大法律法规宣传，推进市场监管领域法律法规向网络市场延伸应用。

主动对接企业，强化法律法规宣传。结合领导干部入企服务专项行动工作，实地走访我市网络交易平台企业，进一步了解平台运营模式，为企业送服务、解难题，宣讲政策，倾听诉求，现场宣传相关法律法规，指导平台企业落实相关主体责任。

参加在线访谈，解读相关法律法规。通过“大连市政府—在线访谈”栏目，围绕“规范网络交易活动，维护网络交易秩序，保障网络交易各方主体合法权益，促进我市数字经济持续健康发展”这一主题，解读《网络交易监督管理办法》，并对网友关心的“平台强制‘二选一’”“刷单、刷好评”等问题进行解答。

组织业务培训，不断提高监管水平。组织网络交易监管执法人员及我市主要网络交易经营者参加网络交易监管实务培训，邀请省局业务专家分别围绕《网络交易监督管理办法》解读、落实平台主体责任等方面进行系统授课，着力规范网络监管执法行为，推动网络市场监管法治化建设。

坚持“以网管网”提升网络监管技术水平

全面推进“智慧网监”应用，充分利用网络电子数据取证功能，提升智慧监管效能。

组织定向监测，不断净化网络环境。充分利用第三方技术，实现对网络交易经营者的多维度动态监测、采集和分析，为获取违法违规线索提供技术保障。2022年，组织开展“养老诈骗”“6.18、双十一网络集中促销”等26项网络市场定向监测，累计检查各类网站（店）10万余个次，监测涉嫌违法违规线索121条，均及时移交相关部门核查处置。

依托智慧网监，提升综合监管效能。充分利用总局网络交易监测监管五级贯通系统和“智慧网监”App，持续做好监测信息的快速分发处置，强化线上线下一体化监管，进一步提升区域间协同能力和监管效率。全系统共接到涉嫌违法线索133条，账号监测信息接收率和处置率均为100%。

强化线索存证，提供网络执法保障。利用“存证云”技术为市场监管领域网络案件办理提供电子数据取证、存证、分析服务，解决电子数据证据易灭失、查办网络违法案件固定证据难的问题，全年共存证涉嫌违法线索88条，有效保障网络违法案件查办。

坚持信用管网不断提高网络监管效能

推动常态化监管，完善网络交易监管治理格局，督促网络交易经营者规范经营行为。

强化行政指导，压实平台主体责任。以我市网络交易平台、大型自建交易网站为重点，围绕3个方面14项责任事项，按照“一平台一清单”原则，分类分级进行指导、检查，引导平台企业依法依规经营，检查发现责任未落实等问题的平台及网站38家，已全部整改到位。

规范信息公示，严格落实“点亮”要求。依法推动网络交易平台主体责任落实，实现“亮照、亮证、亮规则”，促进网络交易平台健康有序发展。目前，我市3家网络交易平台“亮照、亮证、亮规则”工作已经全部完成。

报送平台信息，奠定网络监管基础。按照《电子商务法》《网络交易监督管理办法》要求，组织、指导我市网络交易平台报送信息3次，累计报送平台内经营者信息650条。

坚持协同管网夯实网络监管制度保障

健全部门执法协作机制，集中整治网络市场突出问题，不断提升网络市场监管协同执法效能。

多方联动，深入开展网络监管专项行动。联合市委网信办、市公安局等9个部门共同开展大连市2022网络市场监管专项行动，重点对“严禁网售禁限售商品”“三无外卖”“三假直播”等六个重点方面开展专项整治，共检查各类网站（店）3862个次，责令整改网站9个，查处网络违法案件21起，罚款1.436万元。

执法协同，积极开展“清朗”专项行动。强化与市委网信办、市税务局等部门的协调配合，进一步摸清直播平台底数，严厉打击网络直播、短视频领域乱象。处置12345平台分拨涉及直播活动相关的投诉举报件共18件。

多措并举，维护外卖平台送餐员权益。积极落实中央七部委《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，牵头组织开展维护外卖送餐员权益工作。督促外卖平台落实主体责任，会同人力资源和社会保障局、市总工会等6个部门共同维护外卖送餐员权益工作。

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大连市场监管（微信号：dlsscjgj）

监制：周毅

文字：王永锋

编辑：贺宇

来源：网络交易监督管理处

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