思周刊 | 办学者在营利性与非营利性之间应如何选择？

连接改变教育

民办教育是国家教育体系的重要组成部分，如何管理好利用好民办教育资源，如何协调发展公立学校与民办学校，如何选择营利性与非营利性学校等等问题，成了民办教育促进法颁布后，教育行政部门的大课题。小思为您整理了本周不可错过的K12国际教育资讯，欢迎阅读转发。

聚焦民办教育

北京

国务院日前印发的《国家教育事业发展“十三五”规划》将教育产业推到风口。

全国政协副秘书长、中国教育学会副会长朱永新今日在接受《第一财经》记者采访时表示，“我分析绝大部分的办学者，最后会选择非营利。因为这可能也是一个比较好的选择，因为非营利的话，政府给的支持的政策，会比较多。而营利性的学校，无论是从它的声誉，还是政府的支持政策，可能都会面临一些问题。包括在义务教育阶段，现在禁止非营利的。这样也带来一个新的问题，就是说在义务教育阶段，所有的学校，都不能够办营利性学校。如果有一些人，他想做营利性的学校，他就没有选择。所以这时候可能还得有一些细则允许这些学校有第三条道路可以走。所以我还是主张应该允许少量的，包括在义务教育阶段，一些个性化的探索。现在对国际学校今后怎么办?也是让他们选择营利和非营利，等等这些问题可能还需要今后进一步的探索。”

来源：《第一财经》

深圳

3月10日上午，深圳市教育局在市民中心B区多功能厅举办《民办教育促进法》（新修订）专题辅导报告会。报告会由深圳市教育局副局长赵立主持，市教育局政策法规处、基础教育处、社会力量办学管理处和市教育科学研究院负责人，各区教育行政部门分管局领导和相关科室管理干部，全市民办中小学董事长、校长共500多人参加报告会。广东省教育厅党组成员、巡视员赵康在会上作了专题辅导报告。

赵康在报告会上对新修订的民办教育促进法做了全面解读。他认为，新法有八个方面的重要内容，一是加强党对民办学校的领导；二是完善民办学校分类管理改革的标准及相关规定；三是健全民办学校内部治理结构；四是建立对民办学校差异化的扶持措施；五是明确对民办学校举办者合法权益的保护；六是加强对民办学校教职工合法权利的保护；七是完善对民办学校的监督、管理；八是明确分类管理改革过渡的基本要求。

他指出，本次《民办教育促进法》的修订最为核心的突破是划分了营利性办学和非营利性办学的界限，通过这次修法将给予民办学校自主选择办学性质的权利，从根本上理清了长期困扰和制衡民办教育发展的制度性问题。他强调，为保障新法的贯彻落实，需要在改革过程中做到四个确保：一是确保民办教育促进法新法实施的平稳推进；二是确保举办者、教职工、受教育者合法权益得到切实保护；三是确保国家扶持政策能够得到落实；四是确保民办教育的可持续发展。

来源：市教育局

两会

关于社会上一些民办教育从业者对于营利性办学能否实现的担忧，全国人大代表、郑州宇华教育投资有限公司董事长李光宇认为，要相信各级政府有大智慧、大担当。正如习总书记所说的那样，党和政府毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变。营利性学校也是学校，是社会主义教育事业中不可或缺的组成部分，具有显著的正向性和社会效益，相信各级政府、社会各界对营利性民办学校会有一个正确的认识。我也听到了很多来自民办教育基层工作者的呼声，大家也希望各级政府在制定民办教育分类管理政策的时候，无论是选营利性还是非营利性办学，政策都要让民办学校有底气、有保障、有出路，让大家敢于选、选得成，选了之后能活得下去、越办越好，让营利性、非营利性民办学校都能够各得其所、相得益彰。惟其如此，分类管理才能真正实现，也才能真正让通过分类管理促进民办教育可持续发展的目标变成现实。  

来源：中国经济网

全国人大代表、上海东华大学管理学院教授严诚忠表示，民办学校只是社会教育多元化的一种形式，义务教育阶段公立学校必须为教育体系的绝对主体。因此，他建议，各地方开办义务教育阶段民办学校时，应将其比例控制在10%左右。同时，对于质量精良的民办学校，教育主管部门应为其创造更多的发展空间。

北京大学中国教育财政科学研究所所长、教授王蓉在最新一项名为“直面我国的‘教育拉丁美洲化’的挑战”政策建议报告中提出，中国正在遭遇“教育拉丁美洲化”的挑战，基础教育阶段公办学校和民办学校分化已初见端倪，若不改教育财政和评价制度，或将致“阶层固化难以打破”。王蓉分析，要最大程度避免“教育隔离”，应促使公立学校与民办学校协调发展。在此角度看，给予公立学校“容让度”应该是“较好的政策选择”。

长沙

这些年，蓬勃发展的民办教育已经不可争辩成了长沙教育的重要组成部分。如何管理好利用好民办教育资源，成了民办教育促进法颁布后，教育行政部门的大课题。昨日长沙市2017年民办教育工作会议召开，民办教育人齐聚，商讨民办教育的最佳发展路径。长沙市教育局党委书记、局长卢鸿鸣表示，宣传和贯彻落实新的《民办教育促进法》，尽快建立清理整治无证办学长效机制，营造民办学校有序发展良性竞争的氛围。

卢鸿鸣表示，今年长沙市将出台新政策，重点管理和监督民办学校的办学行为。首先今年会争取出台《关于建立清理整治无证办学长效机制的意见》的规范性文件，指导和督促区县（市）开展无证办学专项治理行动，重点清理整治无证幼儿园和名校周边的无证培训机构。 加强民办学校审批事项管理，暂停审批设立义务教育阶段民办学校，严格按程序和要求办理民办学校名称变更、举办者变更、办学场地变更手续和合作办学项目备案手续，对未按程序报批或报批未予获准而擅自变更、擅自合作的“先斩后奏”行为予以严肃查处。

“公办不择校，民办不择优”，长沙取消民办初中对口直升。

从长沙市教育局获悉，长沙市新一年中考中招政策继续实行“公办不择校，民办不择优”。主体政策保持不变，相关政策进行完善，从2017年秋季初一新生开始，在民办学校就读的学生初中升高中时不再享受对口直升招生。

 进一步规范招生行为。一是规范民办(子弟)学校招生。民办(子弟)学校必须遵守《中华人民共和国义务教育法》和国家、省市教育法律、法规、政策，根据“准出”和“准入”的要求依法依规招生。二是“公办不择校、民办不择优”。  中小学校要严格按照全市统一时间开展招生工作，不得提前启动招生，扰乱招生秩序。义务教育阶段学校不得举行任何形式的选拔性文化考试，不得与任何培训机构联合举行或变相举行招生考试，不得以培训机构成绩作为学生入学依据，不得以招收特长生或特色招生为名招收择校生。三是规范学籍管理。城区初中微机派位后禁止学生在公办学校之间“二次流动”，坚决杜绝公办学校收取择校生。严格执行《湖南省中小学生学籍管理办法》，实行升学、考试、招生和注册学籍联动机制，“一人一号，籍随人走”。

来源：新湖南新闻

兰州

3月3日，兰州市民办教育协会正式成立，这意味着，兰州民办教育市场今后将在更健康的环境中发展，为广大学生与家长带来优质的教学体验。民办教育是国家教育体系的重要组成部分，但兰州市少数民办学校片面追求经济效益，发布虚假招生信息，严重损害了民办教育的声誉。为此，由兰州市教育局倡导，兰州市民办教育协会主办，甘肃省消费者协会、兰州晨报、兰州晚报协助，联合兰州树人中学、兰州交大东方中学等百所民办学校和幼儿园签署了《兰州市民办学校诚信办学承诺书》，并发出倡议：1.不以营利为目的，取之于民，用之于民，回馈于社会；2.坚持“立德树人、以文化人”，培养社会有用人才；3.严格选聘教师，加强教育教学监督，提高教育教学质量；4.规范管理，改善办学条件，创造良好育人环境；5.安全工作重于泰山，树立安全第一的意识；6.依法开展招生活动，不做虚假广告；7.公开各种管理制度，主动公布收费标准和退学、退费办法；8.公布投诉电话，及时回复诉求，自觉接受家长、社会的监督。

来源：《兰州晨报》

河南

3月11日上午，驻马店市民办教育工作会暨协会年会在市驿都宾馆召开。会议回顾总结了2016年我市民办教育工作，对民办教育协会去年的工作进行回顾，对今年的工作进行展望。市教育体育局副局长魏继河、副调研员何雪峰出席会议，各县区教育局、市民办学校、幼儿园的相关负责人参加了会议。

会上，市教育局副局长魏继河对我市民办教育的发展提出具体要求，一是要一如既往地扶持民办教育的发展。近年来，市委市政府对民办教育十分重视，出台一些政府性文件，支持我市民办教育发展。市教育局党委一直对民办教育高度重视。在以后的工作中，要保证有人办事，各县区教育行政部门要有专门的人员服务民办教育。要保证有钱办事，要用好民办教育专项资金，要把钱用在该用的地方。二是要一以贯之加强规范。我市各级教育行政部门要进一步加强对民办教育的规范管理。各民办学校要规范收费、规范招生宣传、规范办学行为。三是要一心一意提高质量。各民办学校要改善办学条件，提高师生的学习、生活质量。要提升教育教学水平，提高教育教学质量。要增强诚信办学意识，提高学校的社会信誉度。四是要一抓到底确保安全。学校的安全问题是个大事。要突出重点，重点关注学校的校车安全、食品安全、师生的生命安全。要突出责任，校长是学校安全工作的第一责任人，法定代表人是学校安全工作的终生追责人，民办学校负责人一定要加强责任心，抓学校安全工作要做到与时俱进。

来源：驻马店网

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成都

3月17日，来自全国各地的150多位国际学校校长、老师和国际教育工作者齐聚蓉城，参加首届“国际学校校际合作与交流峰会”，沟通基础教育国际化工作中的经验与心得，探索新时期校际合作交流的新模式，助力西南地区的国际化城市建设和一带一路发展战略。

峰会主办方顶思Topschools的联合创始人徐康乐女士介绍，国际学校的校际合作交流主要集中在文化活动、课程教学和办学管理三大领域，通过调查分析川渝地区61所国际学校的运营情况，顶思发现很多学校不仅与英国、美国、加拿大、澳大利亚等主要留学目的地学校建立了合作关系，而且与新西兰、新加坡、日本、韩国、法国、德国、西班牙等国的学校也有丰富的交流机制。尽管大部分学校都在文化活动和课程教学方面达成了合作交流协议，仅有15%的学校在办学管理上引入了第三方力量，探索更加国际化的新型学校管理方式；还有极少数的学校开始尝试海外办学，为学校师生探索更丰富的发展资源，拓展教育国际化的内涵与外延。

在宣布光电、教育双主业发展后，停牌筹划重大资产重组一个多月的LED巨头东莞勤上股份，近日公布了收购标的的“庐山真面目”——拟收购成都高达投资发展有限公司100%股权，进而间接持有成都七中实验学校100%的股权。

在此之前，勤上股份已大举收购了广州龙文、英伦教育、小红帽教育等教育企业。勤上股份针对教育行业的并购已涵盖K12教育、幼儿教育、国际教育、民办学校等多个细分领域，完成向“LED+教育”的双主业转型。

来源：《成都商报》

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