郑州市数据要素市场化配置改革实践成功入选全国城市全域数字化转型典型案例

9月12日，国家数据局在重庆召开城市全域数字化转型现场推进会，会上公布了全国城市全域数字化转型典型案例。案例覆盖了城市数据基础设施、数据资源开发利用、城市数字经济、城市数字治理、数字公共服务、数字场景应用等领域，集中反映了各地区、各部门推进城市全域数字化转型的探索成果和创新实践。其中，由省发展改革委推荐的“制度技术市场协同推进 数仓数纽数港日趋成型”案例，凭借其在技术创新、模式创新、应用实效等方面的卓越表现从全国近300个案例中脱颖而出，成功入选！

郑州：打造全国重要的“数仓、数纽、数港”

为有效解决数据资源持有权、‌数据加工使用权和‌数据产品经营权三权分置和收益分配等问题，郑州市着眼打造全国重要的“数仓、数纽、数港”战略目标，遵循“党管数据”指导原则，按照“制度+技术+市场”三位一体改革路径，探索“原始数据不出域，数据可用不可见”的“数据元件”安全交易范式，着力构建数据资源供给商、数据元件加工商、数据产品开发商三级数据产业市场，实体化运行郑州数据创新中心，孵化引育数据要素生态企业，有效促进郑州数据合规高效流通使用，数据交易规模持续扩大，为数字经济高质量发展注入强劲动力。截至目前，共签约23笔数据元件交易合同，交易金额超亿元；上百家数据要素生态企业与郑州数据创新中心签订合作协议，招商虹吸效应不断增强。

2024“数据要素×”生态大会百企签约

构建一套制度。初步建立“1+5+24”数据基础制度体系，即《郑州市数据要素市场化配置改革行动计划（2023—2025年）》1个统领性制度文件，数据产权、流通交易、收益分配、数据要素治理、体制机制创新等5个领域和24项细分制度文件。

探索一种机制。建立公平、开放的非垄断性公共数据授权运营机制，已向郑州大数据发展有限公司、中电（郑州）数据产业有限公司、郑好融科技服务股份有限公司等企业授予公共数据运营权。

打造一种模式。秉持央地合作、开放共赢的发展理念。与中国电子集团、中国经济体制改革研究会、清华大学等国内知名企业和研究机构紧密合作，向上生长。联合嵩山实验室、数智科技集团、郑州数据交易中心等各方力量，向下扎根，构建开放包容、合作共赢的郑州模式。

供给一批数据。创新提出公共数据供给负面清单管理机制，已初步梳理364类数据负面清单，清单外数据均予以供给。针对金融信贷场景需求，向授权运营主体提供了户籍、婚姻、不动产等8类公共数据，并成功开具了中部地区首张数据元件发票（80万元），完成首批数据供给。

建设一个金库。围绕“数据元件”理念，探索“原始数据不出域，数据可用不可见”安全交易范式，建成自主可控、安全可信的中国（郑州）数据金库，已接入数据1.2亿条，入库税金4.53亿元，为数据规模化流通提供了坚实保障。

中国（郑州）数据金库

公布的典型案例为河南省乃至全国各城市提供了可借鉴、可推广的先进经验和模式，对于推动全国城市全域数字化转型具有重要意义。下一步，省发展改革委将按照国家数据局有关工作要求和省委、省政府决策部署，鼓励各地积极借鉴其他城市先进经验和做法，聚焦实战实效，持续探索创新，强化数据赋能，挖掘场景应用，争创试点示范，为纵深推进全国城市全域数字化转型贡献河南力量。

来源：数字经济处

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