【深度文章】美国是否正丧失亚洲地区的话语主导权？

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美国是否正丧失亚洲地区的话语主导权？

关键词：话语主导权；“美国第一”；对外战略调整；中国崛起

摘要：如今，美国在亚洲地区长达几十年的话语主导权正暴露在双重压力之下一方面，源于美国对外战略调整所带来的对该地区承诺的不确定性；另一方面则来自中国这个新兴大国崛起的挑战。由于特朗普的“美国第一”总体战略，各国对美国在世界事务中的领导能力，尤其是对亚洲的领导能力的信心，正处于历史最低点。而伴随美国区域话语权的衰弱，中国正通过与邻国建立密切的经济联系来不断构建自己的国际话语体系。同时，大部分亚洲国家与中国的贸易量都有了显著提高，从而对美国投资的依赖也在不断降低。

对于话语权的解读，福柯（Michel Foucault）曾说过，“话语”并非符号的简单聚集，而是一系列政治事件。其包含着“话语实践”因素，它在形成和发展的过程中一直受到权力的操控和制约。权力操控着话语，同时话语也在不断地生产和强化着权力，话语与权力的相互斗争促成了规训社会的产生。随着这一概念被国际社会普遍接受，人们对于权力结构意义的认知也因此发生了深刻地变化。学界大致认为，话语权是指主权国家通过正式的外交、媒体传播，民间交流等渠道，将蕴含一定的文化理念、价值观念和意识形态等因素的话语渗透到国际社会，使其他的国家自愿接受并认同的能力。因此，从这个角度来看，话语权无疑也成为了一种力量关系。现在看来，话语传播及由之而生成的国际话语权是大国崛起的重要标志。国际话语体系的构建对大国而言，是其在国际社会中发挥战略性影响的重要手段。

随着美国的政治、军事、经济实力、文化实力的不断攀升，世界正处于一个由美国主导、以自由为特征的层级秩序。美国在一个多边规则和机构的松散体制里发挥影响力，不但提供公共品，也为弱国提供话语权。“印太战略”报告的出台也标志着，美国在该地区的军事与政治存在仍处于主导地位。其核心要素包括：“充实军备”、“伙伴关系”和“地区互联”。（详见《美国政治》第358期）要达到第一点不难，美国战略与国际研究中心（CSIS）的一项独立评估显示，派往太平洋司令部的美国军事和文职人员约有325000人，大概占美国军队总数的五分之一。目前没有任何国家能够投入足够的资源与美国进行军事竞争，更遑论超越美国。

但是，鉴于全球发展趋势的多变与不确定性，美国各方面的实力资源也并非一直都处于主导地位。以国际话语权为例，美国在亚洲地区的主导时代是否正走向尽头？结合国际社会现实来看，美国在亚洲地区长达几十年的话语主导权正暴露在双重压力之下：一方面，源于美国对外战略调整所带来的对该地区承诺的不确定性；另一方面则来自中国这个新兴大国崛起的挑战。

国际话语权的主导，不仅仅测量实力本身，还需要考察范围内国家的认可度。但是，盖洛普全球民调显示，各国对美国在世界事务中的领导能力，尤其是对亚洲的领导能力的信心，正处于历史最低点。一方面，对美国领导地位的反对意见大幅增多，支持率也相对应产生下降。过去两年的反对率增至40%；特朗普担任总统的第一年，全球支持率跌至创纪录的30%。这一损失在很大程度上可以归因于“美国第一”总体战略。其反映出美国社会的收入不平等、工资疲软、失业和生产率增长缓慢。美国货币监理署（OCC）预测，“美国2019年国内生产总值年增长率将放缓至2.6%，2020年为1.9%，低于特朗普政府3%的增长承诺。”鉴于国内现状与2020年总统选举的压力，特朗普极有可能继续努力推行他的“美国第一”政策，更不用说对盟友负责了。

同时，“印太战略”在亚洲地区完全实现“伙伴关系”和“地区互联”的目标，对于美国而言无疑是具有极大挑战性的。譬如，印度谋求“战略自主”外交与美国目前推行的“美国优先”之间存在着极大的张力，二者诉求的错位必然会成为后期印太战略推进的巨大阻力，从而影响到美国在该地区的部署。

另一方面，在全球软实力平衡不断变化的背景下，相比美国，中国的国际话语权已经取得了不错的进展，支持率达到34%。伴随美国区域话语权的衰弱，中国正通过与邻国建立密切的经济联系来不断构建自己的国际话语体系。以一带一路倡议为例，截至2019年3月底，中国已与125个国家和29个国际组织达成了173项合作协议，大部分亚洲国家与中国的贸易量都有了显著提高，从而对美国投资的依赖也在不断降低。中日韩自由贸易协定谈判无疑传达出了一个利好的信号，表明像韩国和日本这样生活在美国治下的国家开始尝试超越美国的领导。

在互利互惠的经济伙伴关系基础上，未来将有更多的中国文化中心在亚洲地区建立，远远超过目前的17个，从而实现中国提升地区话语权的目标。正如联合国教科文组织的报告《文化贸易的全球化:消费的转变》的调查结果显示，早在2013年，中国文化产品的出口总额便已经达到620亿美元，是美国279亿美元的两倍多。目前亟待解决的问题便是提高输出的文化产品的质量，优化中国话语的国际环境，从而促进中国价值的国际认同。建立成熟的交往新范式对中国而言还有很长的道路。

谁掌握了话语主导权，谁就控制了世界，反之亦然。阿德里安·蒙克（Adrian Monck）曾经做过一个比较：在英国，话语主导权的衰弱是由左派对帝国主义的厌恶促成的；而在美国，它是由右派对“全球主义”（Globalism）的厌恶造成的。对美国而言，意识到内部的政治分裂和社会分歧将摧毁它在亚洲建立的稳固的话语体系，只是时间问题。

作者：胡俊扬

参考文献：

[1] 刘星君.福柯权力观视野下的中国国际话语权构建[J].改革与开放,2016(05):102-104.

[2] 王丽红. 从大国崛起到强国霸权[D].武汉大学,2014.

[3] 许艳艳. 从福柯的话语权理论看美国网络话语霸权[D].燕山大学,2016.

[4]https://news.gallup.com/poll/247037/image-leadership-poorer-china.aspx

[5]uis.unesco.org/sites/default/files/documents/the-globalisation-of-cultural-trade-a-shift-in-consumption-international-flows-of-cultural-goods-services-2004-2013-en_0.pdf 

[6]https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2018/08/americas-global-influence-is-declining/568708/ 

原文摘自《美国政治》总第363期

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