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【海图新译】特朗普面临的伊朗-沙特困境

海国图智001 海国图智研究院 2021-02-07
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海图新译——

特朗普面临的伊朗-沙特困境

By


Philip H. Gordon//
本期编译:周晓琪 海国图智研究院研究助理
本期校对:梁愿 海国图智研究院研究助理



文章信息


原标题:Trump’s Iran-Saudi Arabia Dilemma

来源:CFR


作者信息


菲利普·戈登(Philip H. Gordon), 美国外交关系委员会高级研究员。
编译摘选

内容摘要特朗普总统目前处在进退两难之地:是迫于伊朗的威胁和疑似袭击之下选择让步?或是以他显然不想采取的方式升级冲突?

 


美国官员说,他们正在建立一个联盟,以反击伊朗上星期袭击沙特石油设施后在海湾地区的侵略行为。这是否意味着有关战争的讨论正在降温?


显然,特朗普总统希望避免冲突的局面,然而对伊朗采取强硬的军事回应可能会导致冲突。特朗普政府知道,如果无法应对这样一个无耻的攻击,只会助长伊朗的气焰,但他们也知道袭击伊朗军事可能导致更大范围的冲突、全球能源危机、美国天然气价格上涨、经济衰退等现象,和加深指望他来避免更多中东战争的政治基础中的不满。这解释了为什么言辞强硬的特朗普似乎是在对冲风险,没有明确表达谁应当对这次袭击负责,却只强调美国能源的独立性并且宣布对伊朗实施新制裁(虽然他早先已宣称美国已对伊朗施加“最大压力”运动),同时也暗示沙特阿拉伯来决定如何回应。特朗普似乎决定要避免这场军事冲突,如果这是可行的话。


许多专家表示,此次袭击对全球能源构成的威胁是前所未有的。美国官员是否应该利用下周的联合国大会峰会(UN General Assembly)来推动调查?


这次对石油设施的袭击无疑是前所未有的(这些设施占沙特阿拉伯每日产量的一半以上)。在通常情况下,考虑到保护石油供给的全球利益(以及不使用武力解决争端的原则),人们会希望在强有力的国际反应之下达成国际共识。


然而针对这次事件而言,很多人认为,正是因为特朗普政府拒绝了伊朗出口石油,这场危机才会发生。他们也对特朗普政府在确定袭击责任的问题上保持怀疑。这意味着美国在联合国将会难以获得其他国家的支持。同时,由于美国已经通过二级制裁来严厉惩罚伊朗经济,进一步的国际制裁似乎不太可能生效。


致力于让也门停火与恢复和平能否使紧张局势得到更广泛的缓解?


也门的冲突与其说是原因,不如说是沙特与伊朗竞争的结果。由于这种竞争既是地缘政治的,也是宗派的,伊朗发现,对也门的干预是一种成本相对较低的方式,可以给其脆弱的沙特对手制造麻烦。也门停火当然有助于缓和地区紧张局势,显然也有利于受苦受难的也门人,但更大范围的地区竞争将继续下去。遗憾的是,只要伊朗和沙特还在争执,也门的和平就难以想象。


现在是否有希望保留伊朗核协议?


不,除非特朗普政府或伊朗做出重大让步,否则是不可能的。总统特朗普似乎希望通过撕毁2015年核协议以及对伊朗施加经济压力的方式来使伊朗回到谈判桌上,并同意一个“更好的”条约——能消除其铀浓缩计划、永远不到期、能掩护弹道导弹、以及结束伊朗在该地区的干扰。


现在,特朗普处于两难境地,要么在伊朗的威胁和行动面前退缩,要么以他显然不想采取的方式升级冲突——在退出核协议之前,他可能会更仔细地考虑这一困境。当然,他可以反悔,回到协议中来,以换取伊朗表面上的一些让步,但这将是一个非同寻常的政策转变。


本文由海图编译

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