【深度文章】美国对华8家企业制裁的影响力有限
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深度文章
美国对华8家企业制裁的影响力有限
关键词：中美贸易谈判 实体企业 制裁
摘要：中美将于10月10日至11日在华盛顿进行第13轮中美经贸高级别磋商，而在当地时间10月7月，美国公布了一份包含28家中国组织和企业在内的清单，并限制清单中的中国企业购买美国的技术和产品。对比，笔者认为该清单虽然覆盖面广，但其对华的约束力是有限的，还有可能对美国本土企业造成负面影响。
一、 背景
应美方邀请，中国贸易代表刘鹤将于10月10日至11日率团访问华盛顿，同美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦举行第13轮中美经贸高级别磋商。然而在本次磋商到来之际，美国却显得诚意不足。当地时间10月7日，美国商务部产业安全局把28家中国组织和企业列入“黑名单”，清单中的实体须在有许可证的情况下才可购买美国技术与产品，但美政府有权拒绝许可申请。
二、 清单的影响力有限？
笔者认为，美国发布的这一“黑名单”的影响力还是有限的，原因有三。
第一，部分企业在今年上半年就收到美方的预警信号，并已经做好零部件库存准备。早在今年5月，就有外媒报道称美国考虑将中国监控巨头海康威视列入实体清单。5月22日，彭博社报道指出，美国还考虑将5家中国监控设备企业列入“黑名单”，5家企业中除了海康威视，还有浙江大华技术股份有限公司，据称另外3家公司会是人工智能公司。
这些中国企业依赖大量非美国供应商，而且几个月前的警告无异于告诫他们要立即对供应链进行调整。海康威视是全球安防监控龙头，在5月被曝出将被列入实体清单时，海康威视的股价曾一度逼近跌停，之后股价又开始反弹。海康威视负责人称，即便美国断供，海康也有商业手段来补充，不会产生影响。此外，海康所使用的芯片非常商业化，大部分来自国内，小部分来自东南亚、美国。即便美国断供，海康也有商业手段来补充，不会产生影响。
浙江大华股份是以视频为核心的智慧物联解决方案提供商，提供端到端的视频监控解决方案、系统及服务。5月被传遭到制裁时，大华股份董秘办也曾回应称其影响范围有限。“大华大部分产品可以用国产替代品，目前没有采用国内的配件主要是出于性价比考虑，而不是因为没有替代品。一些高端产品即使用到美国的零部件，其实也是通用型、商用化的东西，影响范围有限。”
第二，美国市场占海外业务比例有限。海康威视称，在营收方面，美国的制裁对公司业绩不会产生太大影响，因为在海康威视的营收占比中有28%来自境外，其中只有20%来自美国市场。美亚柏科也指出，其软件产品绝大部分为自主研发、具有自主知识产权，少量软件产品供应商也主要为国内具有自主知识产权的企业。该公司公告显示，美亚柏科主要客户都在国内，海外销售收入占比很小，不到公司销售收入的1%。
第三，虽然美国此举让两国磋商开启前的氛围显得扑朔迷离，但经过一年半的贸易谈判，中国已经熟悉美方的戏码，也及时做好了应急措施。不难发现，本次事件与华为风波类似，这些企业进口美国商品都需申请许可证。北京时间10月8日，外交部发言人耿爽在例行记者会上表示，此行径严重违反国际关系基本准则，干涉中国内政。环球社评也表示，美方在谈判前行动的密集程度常常对应了它对谈判的实际重视程度，美方的这种打法应当说已经很老套，中方也已相当熟悉了。
三、 负面影响是双向的
对于这8家中国科技公司来说，既然被列入了名单，就意味着会像华为一样，他们的美国当地供应商将被禁止在没有许可证的情况下向其提供源自美国的技术与元器件。反过来看，这次被列入实体名单，对海康威视的美国供应商打击其实不小。就在制裁中企的消息公布后，海康威视的美国供应商之一安霸半导体（Ambarella）股价一度下跌12百分点。这家主要制作视频编码芯片的零部件供应商，主要负责向海康卫视提供视频处理解决方案。而安霸自己也表示，虽然目前还没有受到更大影响，但若是与特定客户的商业往来遭到更多限制，将会很快反映在接下来的财务报表上。
总之，本次清单事件对美也是“伤敌一千，自损八百”。实际上，华尔街日报也在评论性文章里指出，美国政府这一举动“虽然让整个事情看起来很严重”，但并没有什么实际意义。“这次虽然将中国8家公司纳入清单具有高度的象征意义，但美国商务部的行动不太可能对中国企业产生重大的实际影响。此外，就像华为一样，即便是进行出口管制，也不会阻止美国公司向这些公司出售那些在美国以外生产的元器件。”
作者：陈嘉欣
参考文献：
[1]网易，美国将多家中国机构列入“实体清单” 外交部回应，2019/10/08
[2]凤凰网，美国商务部又出贸易管制“实体清单” 多家上榜中国企业“硬气”回复，2019/10/08
[3]凤凰网，8家中国公司上美国“黑名单” 涉事企业强烈抗议！两大龙头紧急停牌，2019/10/08
原文摘自《美国政治》总第444期
本期内容：
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