【海图新译】为什么新冠疫情是未来中美关系的关键？
海图新译——
《为什么2019冠状病毒病是美中未来关系的关键》
By
Paul Heer
本期译者：黄婉婧 海国图智研究院研究助理
本期校对：葛健豪 海国图智研究院研究助理
原标题：Why the Coronavirus Is a Hinge for the Future of U.S.-China Relations
来源：The National Interest
保罗·希尔（Paul Heer ）是美国国家利益中心资深研究员，主要研究中国和东亚问题。2007年至2015年期间担任东亚国家情报官员。此后，他一直担任麻省理工学院国际研究中心研究员，以及乔治华盛顿大学伊利亚德国际事务学院研究中心的兼职教授。
内容摘要：现在判断2019冠状病毒病对美中关系会产生什么影响还为时过早。由于双方互相指责，并在全球领域中争夺信誉和影响力，某些方面显示了两国关系的加速恶化。但这场危机也突显出，美中两国需要携手抗击新冠病毒，从而开辟加强双边合作和建立互信的道路。
回想一下2020开年时美中关系的发展轨迹，当时新冠病毒正从武汉扩散。在某些地缘政治趋势的推动下，两国正面临“螺旋式下降”。首先是人们眼中的“中国崛起”与美国的相对衰落。两者差距日益扩大，尤其是自2008-2009年全球金融危机以来，这一趋势更为明显。这促使中国利用其物质优势，努力扩大其全球影响力，而美国则开始同时面对国内机能失调和国际影响力逐渐受到限制的问题。其次，主要由于冷战问题遗留，这种分歧反映并强化了双方存在主义的意识形态之争。第三是过去三年双边紧张关系的升级，贸易战和美国对中国扩张性的经济外交、军事部署和影响力行动的关注加剧了这种紧张关系。
第四个因素是前三个因素的自然演变，即两国都倾向于故意曲解和歪曲对方的战略意图。中国看到了美国遏制和颠覆政权战略的证明。美国同样认为，中国的行动揭示了其追求全球霸权的本质，并将中国的所有国际竞争行为与掠夺性、恶意或“违反规则”等同。所有这一切使得双方都更难真正理解对方的观点或承认其中的任何有效性。这也使得双方更容易将自己造成的问题归咎于对方。
进入新冠病毒的时代，两国早期的反应体现了了这些先前存在的趋势，即战略互不信任、误解和竞争——这些趋势日益受到相互敌视和指责的影响。这在两个领域表现得最为明显:对病毒起源，以及对哪个国家正更有效地为抗击病毒做出贡献的争论。
事实是，由于缺乏准备，病毒的不确定性和对现状的混乱，双方在病毒传播的早期阶段都有很多失误，两国逃避对这场严重危机的责任，也不愿实施控制疫情所需要的严厉措施。尽管方式大不相同，双方都使这个问题变得政治化：中国在疫情爆发早期时透明度和诚实度不足; 特朗普政府延迟承认新型冠状病毒肺炎的严重性，理由是该病毒被他的政治对手夸大了，目的是企图破坏他的连任前景。这种斗争将反过来困扰两国政府。
去年12月和今年1月发生的事情是无法挽回的过去了。美国目前正在经历一场危机的阵痛，危机的严重性几乎可以肯定更多地是由于美国自身缺乏准备(尽管事先已经通知中国方面没有做好准备) ，而不是由于中国早期未能遏制病毒蔓延。
第二组相互矛盾的叙述涉及到双方对于新型冠状病毒肺炎在全球蔓延的外交回应。准确地说，美国的许多评论都在强调中国政府努力宣传其遏制病毒在中国境内传播方面取得的明显成功，以此作为世界其他国家效仿的榜样，从而证明中国发展和治理模式的优越性。这与疫情爆发前美国对中国外交政策的描述相呼应，即中国外交政策旨在输出其模式，并以此作为诋毁美国体系并最终取代美国全球领导地位的一部分战略。因此，美国加快了自己的公共外交活动，以诋毁中国模式，强调其在病毒传播中的责任，并争取其他需要援助以应对危机的国家的支持。
是的，中国显然正在利用这一机会，在与美国的战略竞争中获得加分，并推动其”全球治理改革”和追求更重视和代表中国利益的国际“利益共同体”。中国方面显然是在试图转移人们对最初疫情处理不当的注意力，转而强调美国应对病毒的问题。中国还在加快并增加向有需要的国家提供医疗用品和专业知识。因此，完全有可能的是，当危机过去后，中国将拥有比疫情爆发前更积极的国际声誉，即使这种声誉仍然不及美国。
但是，就像病毒爆发之前一样，在新冠之后，重要的是不要夸大或歪曲中国在这方面的战略雄心。尽管中国正在寻求扩大相对于美国的国际影响力——甚至以牺牲美国的影响力为代价，但它并不寻求击败美国或取代美国的全球霸主地位。中国的目标更有限，也更务实，因为中国领导人认识到，即使能够实现全球霸权 (他们对此表示适当的怀疑) ，也是不可持续的。这更多的是一种负担，而不是一种福利。相反，中国正寻求使其治理和发展模式在国际上合法化，以便与其他模式和平共处，并增加中国在制定全球治理规则方面的份量。此外，中国希望政治党在国内具有合法性，并确保一个和平的外部环境，使本国能够应对无数令人生畏的更紧迫内政。新冠已经给了中国一个机会去推进这些目标：通过声称他们的体制已经有效地控制了国内的病毒，并且向国外提供援助和建议。
不需要证明中国有试图破坏美国统治世界的想法，新冠本身就足以构成对美国前所未有的战略挑战。的确，新冠还是反映了美国和中国体制的战略竞争。作为回应，美国需要做的事情在疫情爆发前就已经很清楚了: 回到国际领域，为自己的治理和发展模式加分。不幸的是，如今病毒本身的影响使这个问题更加困难。因为，从所有迹象来看中国已经领先一步。中国已经开始摆脱病毒带来的最严重得影响ーー准备迎接出现另一波可能的感染浪潮ーー而且中国是世界正急需的医疗设备和专业知识的储存库。就美国而言，其能力遭到了病毒的削弱，并且病毒的破坏力仍在接近毁灭性的峰值。美国体制的一些漏洞正是阻碍美国应对该病毒的因素。美国现在是众多需要中国援助的国家之一。
美国人本能地对这些情况作出反应：批评中国的机会主义和趁火打劫，并采取措施反击中国言论，加大美国对国际社会处理疫情的贡献。从积极的一面来看，这能够，而且应该包括调动美国人的竞争和人道主义本能，因为美国同时面临着病毒挑战，以及中国试图利用病毒获得地缘政治优势的努力。另一方面，美国的一些应对措施可能适得其反，比如加大指责力度，要求中国为病毒支付赔款; 以及将病毒作为另一个让美国和中国经济脱钩的理由(特别是为了消除美国对中国医药出口的依赖)。这样的建议是有问题的。
更重要的是，美国对中国当前行动的任何反击都不应阻碍中美两国利用这场病毒危机作为遏制两国关系继续恶化的机会，甚至可以说修补双方关系是当务之急。如果说这种病毒让中美关系变得更加困难，那么它也提供了一个绝佳机会，让双方抛开分歧、认识到向共同目标合作努力，才能实现短期和长期利益。上周，中美两组著名学者发表了公开信，呼吁两国政府团结起来，共同应对2019冠状病毒病的挑战。加快合作，以减轻疫情影响，开发疫苗，并代表全人类最终打败共同的敌人。
新型冠状病毒肺炎并没有改变中美战略关系的基本原则。地缘政治、互不信任和系统性竞争已经将两国推向对抗和相互指责的境地。此外，双方都试图加强自己的立场，让对方对任何困难负责。但这种趋势并非不可逆转，两国仍然可以采取行动缓和紧张局势，开辟通往和解与和平共处的道路。不过，这将要求双方更准确地理解对方的观点和抱负，承认两国共同的全球利益(尤其是控制疫情扩散) ，并接受两国相互依存的现实。
中美关系势必将同时需要竞争与合作。现在是扩大合作渠道的时候了。这样做才更有可能为疫情前不断恶化的中美紧张局势提供新的出口。
本文由海图编译
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