【外刊跟踪】安倍鼓励日资撤华，策略会奏效吗
海图新译——
《安倍政府正提供资金，鼓励企业将生产线移出中国。这个策略会奏效吗？》
By
John Lee
本期编译：巫彤 海国图智研究院研究助理
本期校对：陈虹宇 海国图智研究院研究助理
原标题：The Abe government is providing funds to encourage firms to move production lines out of China. Will the gambit work?
来源：The Diplomat
约翰·李（John Lee）博士是华盛顿特区哈德森研究所和悉尼美国研究中心的高级研究员和兼职教授。2016年到2018年担任澳大利亚外交部长的高级国家顾问。
内容摘要：安倍政府决定从其刺激计划中拨款2435亿日元（约22.5亿美元）帮助日本企业将制造供应链移出中国。这一决定虽然仍未定论，但具有一定启发性。
安倍政府决定从其刺激计划中拨款2435亿日元（约22.5亿美元）帮助日本企业将制造供应链移出中国，这一决定目前尚无定论。当世界各大经济体正遭受一场由疫情引起的经济停滞，此举的理由是什么呢？日本企业供应链与中国脱钩行得通吗？为什么日本要将自2019年以来与中国的外交和解置于危险境地？
目前的早期阶段还没有太多细节，今后一段时间内我们不会知道日本的政策到底是明智的还是会导致适得其反的后果。但其意图和提出此举的时机可能很有启发性。
可以确定的是，美国在从中国撤回供应链方面的成功是有限的。2017年美国降低企业税率，意在鼓励美国跨国公司将海外累积利润带回本国，仅2018年就有约5000亿美元进入美国。然而，其中大部分资金用于股票回购和增加股息支出，而不是投资于国内新的供应链。
事实上，跨国公司似乎早就考虑到了与中国政治经济相关的政治、制度、法律和监管风险，而这些风险被短期回报所抵消。即使在中美经济关系最紧张的时候，全球对华直接投资仍以每年约3%的速度增长，与前五年的年增长率相当。2019年末，一项对在华美国企业的调查显示，87%的企业没有将供应链从中国转移出去，也没有这样做的近期计划。
跨国企业留在中国的原因不难理解。为了进入中国庞大且不断增长的国内市场，投资中国供应链通常是必然的。根据美中贸易全国委员会（U.S.-China Business Council）最近的一项调查，超过四分之三的美国公司表示，与全球整体业务相比，它们在中国的表现更好，或者与前者相当。
日本企业不会受到同样的约束吗？或许可以认为，安倍政府的政策和时机可能更成功、更偶然。
首先，中国的地理条件更适合日本而非美国。东亚已经成为全球领先的制成品综合区，这一点在计算机/电子/电气行业最为明显。这些部门占日本、韩国和东盟经济体出口总值的一半。对于日本公司来说，将部分供应链从中国转移回日本（或东南亚）比美国公司将业务转移回美国的可行性更高。在将更多供应链移出中国的过程中，日本企业仍可以利用该地区有益的制造业集群，美国企业却做不到这点。
此外，机器人、自动化、人工智能和3D打印等制造业相关技术（日本企业在这些技术上投入了大量资金）的快速进步降低了劳动力投入的需求和成本，甚至缩小了制造业所需的土地面积。这符合日本高技能但不断萎缩的劳动力和有限土地供应的特点。事实上，日本的机器人密度（每一万名工人配备的机器人数量）排名世界第四，仅次于韩国、新加坡和德国。日本企业可以很容易地在先进制造能力上投入更多。
请记住，中国仍然可以迫使日本和其他公司在中国开展业务，为中国市场服务。但对日本企业而言，即使不脱钩，也可以考虑将业务从中国分散出去。
第二，就时机而言，2019冠状病毒病大流行严重扰乱了区域和全球供应链。再加上需求放缓，降低了满负荷生产的紧迫性，现在是重新评估和重组供应链运作的大好时机。
第三，安倍政府考虑这种供应链转移的政治环境也是合理的。后2019冠状病毒病的世界将充满愤怒情绪和相互指责，尤其是在美国和中国之间。日本将永远在中国经济中占有一席之地。但依赖于中国供应链的日本企业可能会发现，自己成为了美国经济制裁和限制的目标。所以最好在此之前通过分散业务来对冲。
此外，中国已经在处理与美国的紧张关系方面忙得不可开交，当我们度过疫情最糟糕的时刻后，这一紧张关系将会加剧。那时，中国政府将很难有足够精力来关注日本在经济上与中国拉开距离的企图。
自2012年第二次出任首相以来，安倍已经进行了一些大胆的战略和经济冒险。从他的长期执政和作为该地区主要政治家的崭露头角可以看出，他的大部分努力都取得了成效。这一最新举措也极有可能获得成功。
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1《报业辛迪加》（Project Syndicate）：后COVID-19时代数字布雷顿森林体系
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2《外交事务》（Foreign Affairs）：历史上最大的刺激能避免疫情带来的经济衰退吗？
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3《经济学人》（The Economist）：邀谈：马克·卡尼谈经济如何向人类价值观屈服
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4《外交学者》（The Diplomat）：日本能成功与中国脱钩吗？
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5《华盛顿邮报》（The Washington Post）：随着抗议活动增加，特朗普在逐步重开美国的指导方针上向各州让步
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6《英国金融时报》（Financial Times）：美国股市因冠状病毒治疗的希望而加入全球涨势
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