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【海图新译】拜登新计划：7750亿美元！
海图新译——
《拜登新计划：7750亿美元！》
By
Claire Cain Miller, Shane Goldmacher and Thomas Kaplan
本期编译：陈姝云 海国图智研究院研究助理
本期校对：柯曼琪 海国图智研究院研究助理
原标题：Biden Announces $775 Billion Plan to Help Working Parents and Caregivers
来源：The New York Times
克莱尔·凯恩·米勒（Claire Cain Miller），《泰晤士报》通讯记者。尚恩·戈德马彻（Shane Goldmacher），知名政治新闻记者，曾任《都市报》首席政治记者。托马斯·卡普兰（Thomas Kaplan），驻华盛顿政治新闻记者。
内容摘要：美国民主党候选人，前副总统乔·拜登7月21日宣布了一项7,750亿美元的10年经济计划，该计划将收紧美国的税法，并使富足的房地产开发商和高收入人群支付儿童托管、残疾人看护以及养老服务。竞选团队希望此举能在疫情严重影响数百万美国家庭看护服务的当下引起广泛共鸣，赢得选民支持。拜登的计划吸收了许多其他民主党人之前的观点，并将和以特朗普为代表的共和党人的方案进行较量。
小约瑟夫·R·拜登（Joseph R. Biden Jr.）于7月21日宣布，将全面扩大对国内看护项目的投资，金额高达7,750亿美元，覆盖幼儿托管、老年人护理和残疾人家庭看护服务。拜登的竞选团队希望，此举能够在疫情严重影响数百万美国家庭看护服务的当下引起广泛共鸣。
拜登（前副总统以及民主党总统候选人）在特拉华州自己家附近的一次演讲中介绍的这个方案，是他在下个月民主党全国代表大会之前提出的四大经济方案中的第三个。尽管特朗普的总体支持率已经下降，拜登还希望乘胜打击特朗普为数不多的优势领域之一——总统极力维持的经济。
“无数家庭不仅焦虑，钱包也紧。”拜登在演讲中如是说，“他们需要帮助，但往往无力承担。”
他补充道：“专业的看护服务者也往往酬不抵劳、地位低下、得不到应有的重视。”
拜登此举旨在争取选民支持。此次健康危机迫使学校——许多美国家庭儿童托管服务的提供者——关闭，并限制了更易受新冠病毒影响的老年人的看护选择。部分选民愈发敏锐地认识到看护服务者的重要性，拜登的提议正中其下怀。 该计划还向看护服务者承诺更多就业机会和更高的薪酬。拜登的竞选团队预计，这项支持会在十年内创造300万个就业岗位，如果加上能进入劳动力市场而非无偿在家看护的劳动力，这个数字还会更大。
别的民主党人提出过类似的方案，研究人员也早已证明这种做法能够减轻工薪家庭的负担，但拜登将看护服务问题作为核心内容参与总统竞选却值得一提。
“看护服务在很大程度上被忽视了，在总统选举中更是这样。所以看到具体计划真的很令人兴奋。”美利坚大学（American University）研究儿童与家庭政策的塔林·莫里西（Taryn Morrissey）如是说，“这将改变家庭的经济状况。”
在7月20日晚介绍此项计划的电话会议中，拜登的竞选团队表示，支持看护服务是经济上维持美国全球竞争力的当务之急，能够帮助美国走出疫情带来的经济危机。在相对富裕的国家中，唯独美国没有带薪探亲假和覆盖全民的幼儿托管服务。研究表明，劳动力参与率也因此停滞不前。
拜登的竞选团队已经将同理心定为其2020年参选的核心竞争策略之一。在当晚电话会议中，他的竞选顾问也一再提起拜登曾是单身父亲。1972年，就在拜登第一次宣誓进入美国参议院前不久，拜登的第一任妻子和他1岁的女儿在车祸中去世，两个儿子幸存。在演讲中，拜登回忆了事故后的岁月和他生活中的其他困难时期，比如他的儿子博·拜登（Beau Biden）患脑癌的日子。
“我们清楚你们的感受，”拜登说，“我们知道你们中的许多人都在经历我曾经经历过的痛苦，而你们还没有我当时获得过的帮助。”
为了解决老年人和残疾人的看护问题，拜登竞选团队宣布了以下方案：取消医疗补助计划下的家庭和社区护理等待名单，该名单上大约有80万人；为探索机构护理替代方案的各州和团体提供新的资金；增加15万名新的社区卫生工作者。拜登的团队还表示，在养老院爆发的冠状病毒疫情突显了为老年人提供家庭护理的必要性。
对于幼儿托管，拜登建议从补贴扶助托儿所开始。许多托儿所的资金几乎完全依赖私人付款，难以安然度过此次疫情。即使是在封锁之前，它们的利润率也非常小。
拜登还提议，为所有3岁和4岁的儿童提供全国性的幼儿学前教育。他的竞选团队指出，研究表明这种方案有利于妇女参加工作，并缩小种族和社会经济成就的差距。
对于孩子年龄较小的父母，他建议对收入低于125, 000美元的家庭提供每个孩子8, 000美元的托儿税抵免，抵免最高可达16, 000美元。这将是可以退还的，所以纳税不多的父母也可以领取。收入低于该州收入中位数1.5倍的家庭也可以选择补贴托儿服务，这样一来他们需要支付的费用不会超过收入的7%。收入水平最低的家庭则可以免费享受托儿服务。
其它解决儿童托管服务匮乏的方式，还包括向工作场所和农村地区等地儿童托管设施建设提供资金，丰富课后和暑假托管选择，以及充分考虑工作时间特殊的家长的托儿需求。
计划还要求提高托儿所工作人员——他们中女性和少数族裔比例非常高——的工资以及健康福利、职业培训和成立工会的能力。据加州大学伯克利分校（University of California, Berkeley）的研究人员称，美国的学前教育教师平均年收入不到3万美元，而幼儿园教师的收入则超过5万美元。
该计划沿用了拜登早期为无偿照顾家庭成员的人提供福利的主张，这一想法最近得到了两党的支持。他将为无偿照顾者提供5, 000美元的税收抵免以及社会保障抵免。
虽然拜登之前已经呼吁过发展公共学前教育、推行带薪探亲假和提升老年人护理水平，但此次宣布的方案是他关于该项目最详细的计划论述，还包括他对帮助看护工作者的其他想法。在民主党初选期间，参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）和伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）在家庭政策上一马当先，各自提出了从出生开始的全民托儿服务。即使是现在，拜登也还没有走到那一步。参议员们的其他想法，如提高学前教育教师的工资，则包含在他的新计划中。
特朗普政府也提出了推行带薪探亲假和调整托儿服务收费等政策，这项工作的负责人、总统女儿伊万卡·特朗普（Ivanka Trump）将这些政策划分到了经济范畴。在政治上，家庭政策的目的则包括吸引两党都想拉拢的群体——郊区妇女。
然而特朗普在任期间出台的家庭政策少之又少，而那些已经出台的政策，如扩大儿童税收抵免和为低收入家庭提供更多的托儿资金，效果都微乎其微，并没有惠及所有需要帮助的家庭。
为了应对此次疫情期间的看护服务危机，民主党人提出了在学校停课期间为更多家长提供带薪休假的法案，并投资数十亿拯救托儿行业，但大多数共和党人并不支持。 简单来讲，共和党人抵制任何通过增税来为护理服务买单的政策，而民主党的大多数计划都会这样做。例如，特朗普签署了一项两党法案，同意为新父母提供假期，让他们提前领取自己未来的儿童税收抵免，并在以后获得较少的抵免。
拜登的竞选团队表示，新提出的方案部分需要州与地方官员的配合，并将通过对收入超过40万美元的房地产开发商征税以及对高收入者上调后的税收征管来获取资金。 作为回击，特朗普竞选团队试图将人们的视线引向拜登计划的成本。竞选团队的一封电子邮件写道：“拜登没有采取有利于就业和促进增长的政策，而是转向了老朋友——加税和大政府。” 拜登在特拉华州的纽卡斯尔市（New Castle）发表演讲，地点离他在威明顿（Wilmington）的家不远，自3月份开始停工停产以来，他大部分时间都在那里度过。他推出的第一大经济方案的重点是重振制造业和加强“买美国货”（Buy American）原则。第二个方案为发展新的、更绿色的经济建设基础设施。据拜登的竞选团队介绍，最后一个将是关于推进 "种族平等”。
本文由海图编译
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