【健康医疗】从“欧洲抗癌计划”看欧盟癌症预防和诊疗的发展现状
一． “欧洲地平线”框架“欧洲抗癌计划”是“欧洲地平线”（Horizon Europe）项目中的一项重要组成部分。早在2018年，欧盟委员会便正式提交了这份长达7年的科研资助项目工程。该项目的预算约为1000亿欧元，是欧盟历史上最庞大的科研资助项目。项目重点关注五大领域：癌症、气候变化、气候中立智慧城市、健康的海洋生态文明、土壤和食品安全。在抗癌方面，“欧洲地平线”的目标是到2030年为止挽救欧盟内约300万公民的生命，使成员国中的每一位公民更加长寿、健康：对癌症进行全面深入的了解，加强癌症的预防，提高癌症的诊疗水平，改善癌症患者的生活质量，确保每一位公民平等地获得治疗。
二． 第二大致死疾病对欧盟来说，癌症的治疗和预防至关重要。欧洲统计局（Eurostat）的数据显示，2016年欧盟28国共有130万公民死于癌症，占死亡人口总数的26%。此外，相较于女性癌症患者22.9%的死亡率，男性患者的死亡率达到29.2%。平均每9秒，欧盟境内就会新增一例癌症病例。也正因为如此，癌症成为了欧盟境内仅次于心脑血管疾病的第二大致死疾病，给各成员国的医疗卫生体系以及政府财政带来了巨大的压力和负担，也对社会生产和经济发展造成了严重的影响。根据2018年欧盟健康状况报告，癌症病例将在2035年翻一番，约40%的人口将面临患癌症的可能。该报告还表示，如果欧盟各成员国在此之前采取了有效的应对措施，能够预防约40%的癌症病例的发生。因此，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在2019年12月任命欧盟卫生与食品安全专员斯特拉·基里亚基德斯（Stella Kyriakides）筹备这项“欧洲抗癌计划”。
三． 多方面的综合措施“欧洲抗癌计划”的四大方向分别是癌症的预防、诊断、治疗和研究。欧盟委员会将与欧洲议会、各成员国、利益相关者共同努力，提升欧盟的癌症预防和诊疗水平。
癌症的发生与多种不良生活方式有关，如饮酒、吸烟、缺乏锻炼。生活习惯的改善能够有效预防约三分之一的癌症。长期以来，欧盟委员会将工作重点落在健康生活方式的普及和推广上。此外，欧盟委员会还实行了严格的烟草控制政策，劝阻青少年儿童吸烟，鼓励吸烟的成年人戒烟，保护所有公民群体免受二手烟的侵害。
尽早地发现癌症能够更加有效地治疗患者，稳定和控制病情。在欧洲理事会的建议下，欧盟在2013年实现了乳腺癌、宫颈癌、直肠癌的人口筛查覆盖率的100%。每年，欧盟会向公众提供1.25亿次癌症检测服务。此外，欧洲疾病预防控制中心还发布了《欧盟引入人乳头瘤病毒（HPV）预防性疫苗指南》，为该疫苗的深层次研发奠定了基础。
综合的癌症治疗方案和多领域的医疗团队合作能够为癌症患者提供更加有效的治疗。第四版《欧洲乳腺癌筛查和诊断指南》的出版，为乳腺癌的治疗和护理制定了一套完整的操作流程和框架标准。此外，欧盟还鼓励各成员国在罕见癌症的治疗、癌症患者的姑息治疗方面加强合作，积极分享最新医疗动态和病理信息。
一套综合全面的癌症预防、诊疗措施还包括临床医学研究。欧盟在第六、第七版“研究与技术发展框架计划”中投入约7.5亿欧元的资金，鼓励医生、学者、中小企业、大型合作伙伴共同开展癌症的相关研究。为了进一步改善欧盟的临床医学研究环境，欧盟委员会还推出了《欧洲临床试验指令》，为癌症和各类药品的临床医学研究和试验提供了一套标准化的框架。
四． 总结在欧盟境内癌症患者数量迅速增长的背景下，“欧洲抗癌计划”正式启动，在欧盟委员会、欧洲议会、各成员国和利益相关者的共同努力下，通过预防、诊断、治疗和研究四个方面推行一系列切实有效的应对措施，能够减轻癌症对欧盟公共卫生医疗体系带来的负担，也为世界各国提供了公共卫生管理方面可以借鉴的经验。
（贾文荟）
参考文献：
[1] Commission of the European Communities, “Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on action against cancer: European Partnership”, 24 June 2009.
[2] Leyen, Ursula von der, “Mission letter to the Commissioner for Health and Food Safety Stella Kyriakides”, 1 December 2019.
[3] Organisation for Economic Cooperation and Development, “Glance: Europe 2018”, November 2018.
[4] Eurostat, “Cancer statistics”, 28 November 2019.
[5] European Commission, “Missions in Horizon Europe”, visited on 21July 2020.
https://ec.europa.eu/info/horizon-europe-next-research-and-innovation-framework-programme/missions-horizon-europe_en
[6] European Commission, “Top experts propose potential EU missions for further consultation with Europeans”, 25 June 2020.
https://ec.europa.eu/info/news/top-experts-propose-potential-eu-missions-further-consultation-europeans-2020-jun-25_en
[7] European Commission, “Conference-Europe’s Beating Cancer Plan: Let’sstrive for more”, visited on 21 July 2020.
https://ec.europa.eu/health/non_communicable_diseases/events/ev_20200204_en
原文摘自《全球健康医疗动态汇编》总第62期
本期内容：
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