【海图新译】如何摧毁一个超级大国
海图新译——
《如何摧毁一个超级大国》
By
STEPHEN M. WALT
本期编译：徐一凡 海国图智研究院研究助理
本期校对：柯曼琪 海国图智研究院研究助理
原标题：How to Ruin a Superpower
来源：Foreign Policy
斯蒂芬·沃尔特是哈佛大学罗伯特和勒尼·贝尔福教授，现实主义国际关系理论代表性人物，提出了防御性现实主义的“威胁均衡“理论，主要著作是《联盟的起源》。
内容摘要：在后冷战的“单极时刻”中，美国的主要犯了三个大错误。对这三个大错误的错误处理使得美国的国力衰落，其作为超级大国的地位也一直在下降。特朗普政府，尤其是其对新冠疫情的错误处理则正在加速美国的衰落。美国在控制疫情上拖得越长，相对其他国家的损失也就越大。
美国作为超级大国，多年来地位一直下降。特朗普对疫情的处理正在加速美国衰落。
在过去的三十五年里，有关美国即将衰落的警告没有得到重视。保罗·肯尼迪（Paul Kennedy）的畅销书《大国的兴衰》认为“帝国过度扩张”会导致美国步大不列颠的后尘。这一悲观预测最多也只是为时尚早。其他顶尖学者认为，美国正在成为一个“普通国家”，正朝着“霸权之后”的世界前进。但结果却是苏联最终倒台，美国成为了唯一留下的超级大国。事实证明，这是傲慢与自满危险结合的理想条件。
1990年代中期，美国发现自己处于一个现代史中无可匹敌的优势地位，经济、军事和软权力把其他国家远远甩在后面。诸如威廉·沃尔福斯（William Wohlforth）和史蒂芬·布鲁克斯（Stephen Brooks）等学者提出了一些精妙且理由充分的观点，论述为何单极时代会比之前的两极时代持续得一样甚至更长。唉，这些乐观主义者没有预料到的是，在接下来的几年里，美国将遭受一系列自己造成的创伤，在特朗普的领导下，这种反复出现的错误加速恶化了。特别是特朗普对新冠大流行的不当处理，正在产生长期影响，进一步加速美国的衰落。就算特朗普在十一月败选，且拜登政府正确处理每一件事，特朗普错误统治的恶果还会在未来多年伴随我们。
在特朗普之前，单极时代的错误主要有三个方面。第一个错误是采取了一种自由霸权的大战略，寻求尽可能地传播民主、市场和其他自由主义价值，并将整个世界带入一个由美国设计和领导的自由秩序之中。这一雄心勃勃的战略引发了来自各个方面的强烈反弹，导致了不必要的、代价高昂的战争，浪费了数万亿美元，并破坏了美国经济的主心骨。
第二个错误是任由公共机构恶化，限制其资源，然后把我们所有的问题都归咎于它们。共和党领导人在推动减税时，几乎没有考虑到财政后果，而国税局(IRS)的资金被抽走，以至于无法再遏制或发现普遍存在的逃税和欺诈行为。包括特朗普在内的富裕美国人就像普鲁士容克和革命前的法国贵族一样，他们找到了无数避免为国库贡献足够资金的新方法，也越来越不担心自己会被抓。美国人没有创建和资助稳健、有能力、受人尊敬的公共机构——这种行政和管理能力在大流行病中是非常宝贵的，而其他一些国家也有这些机构，美国人反而决定自己不需要这些机构。
第三个失误是始于美国国会纽特•金里奇(Newt Gingrich)革命的党派政治武器化。朱利安·泽利泽（Julian Zelizer）在一本引人入胜但又令人不安的新书中指出，金里奇决心推翻众议院领袖吉姆·赖特（Jim Wright），开启了一场将美国政治变成一场血腥运动的进程，在这场运动中，获得和保留权力比增进公众利益更重要。在像拉什·林博（Rush Limbaugh）这样的电台仇恨传播者和《标准周刊》和福克斯新闻那些对事实提出质疑的宣传人员的帮助下，阴谋论、诽谤和对民主的“软保护”的不断侵蚀取代了尊重的辩论、讨论和妥协。
不幸的是，这三种趋势之间也发生激烈冲突。按照美国的形象重塑世界是一项艰巨的任务。如果你是认真的，你就需要一个庞大的、资金充足的、高度称职的政府来做这件事。管理世界不仅需要一支强大的军队，还需要一支高度专业的外交团队处理海外的政治风波，一支受过良好训练的发展专家大军，以及能够处理经济全球化带来的不安定因素的国内安全网计划。如此看来，自由主义霸权的宏大战略从根本上与无休止的减税要求以及随之而来的缩小政府规模的愿望背道而驰。自由主义霸权的捍卫者们则绕过了这些问题，设想历史潮流正朝着他们的方向发展，并且建立一个全球自由主义秩序将相对容易。正如法里德·扎卡里亚（Fareed Zakaria）在1998年指出的那样，这样的结果是一个“空洞的霸权”，因为美国徒劳地试图低能耗管理世界。
此外，如果某一个国家想成为其他地区政治上的楷模，那这个国家的本国政治最好能团结一点。管理世界要做出很大的牺牲，而且要有效的采取措施就需要一个强大的党际合意与有力的民众支持。毫无疑问，在政客们在一种党同伐异的恶毒氛围中就捏造的丑闻(还记得那些没完没了的关于班加西的国会听证会吗?)上一再大出洋相，而这与国家团结的建立是对立的。无休止的僵局也使得美式民主对其他社会失去吸引力。
要搞清楚：就算美国决定更加认真、系统地追求自由霸权，我也觉得不一定能成功。但是，美国这样半途而废，确实逃不掉败局，而且付出了不小的代价。
这三个错误结合起来，恶果就是使得特朗普这样的无能且自恋的江湖骗子入主白宫。在那之后，他成功地将美国在世界上的形象推到了历史最低点，搞砸了与中国的贸易战争，使伊朗进一步发展核力量，并对一些残忍的独裁者大加赞扬（其中一些人还公开敌对美国）。他目前为止唯一的外交成就，就是让英国决定不在其5G网络建设中使用华为的科技，但对于在位四年的总统来说这没什么可吹嘘的。除了任命许多保守派法官之外，特朗普的主要成就就是没有搞砸奥巴马给他留下的经济复苏。
但新冠病毒来了。
政府对疫情的错误处理造成灾难般后果，这一点很多人已经反复阐述，没有必要再重复这个令人沮丧的故事。在此，我想强调美国的全球地位可能会受到的长期影响。剧透警告：这可不是什么好图景。
第一，如我之前说，特朗普企图掩耳盗铃，（和他的政府其它无能表现一起）玷污了美国作为一个高效率社会的声望。当世界各国出于对美国人可能扩散病毒的合理恐惧拒绝美国人入境，又震惊又失望的同时，你就知道事情出了严重的问题。想想吧，卢旺达人、乌拉圭人和阿尔及利亚人都可以在今夏访问欧洲，而美国人却不行。
第二，疫情导致的经济衰退会给美国经济留下一道深深的伤疤，危机发生的事件越长，伤害就越大。一旦许多企业破产，就业机会不会突然出现，破产和裁员将持续，直到我们控制住病毒。美联储和国会已经提供了紧急资金，以暂时缓解冲击，但这些措施已使联邦赤字膨胀至历史高位。危机持续的时间越长，债务就会越多。
要点如下：尽管世界上每一个经济体都受到了疫情冲击，但其他国家已经控制了疫情，并开始安全地重启，因而会受到更少的长期损失。这就是为什么特朗普的失败如此灾难性：因为美国必须保持封锁和其他限制性措施的时期增长了，特朗普使得之后的复苏——不管这会不会最终发生，变得更慢更不具活力。
第三，封锁加剧了对亲密伴侣和儿童的虐待，使两者都更难被发现。比如，学校教师经常会发现和报告虐待儿童的线索，但当孩子们人不在教室的时候这就不太可能发生了。长期虐待会对受害者造成严重的情感后果，而且疫情持续的时间越长，这种问题就会越严重。结果是：未来美国的精神健康问题的发生率将高于预期，这不仅对受害者来说是一场悲剧，也是对美国实力的进一步消耗。
第四，尽管为了防疫必须关闭公立学校，但这也会对美国学童造成负面影响，使得他们在教育成就上被外国学生来开差距。在此重申，世界各地的教育都因为新冠疫情遭受了损失，但没能成功应对且还在不断面临新病例的国家会受到最大的伤害。遗憾的是，美国正是这些国家之一。
第五，高等教育也会受到大冲击。几十年来美国的学院和大学都是世界最棒的，同时也是美国经济的巨大创新驱动。他们正因关闭和失去外国生源而蒙受损失。外国学生既是收入来源，在过去也是科技进步的又一引擎。尽管特朗普政府重新允许外国学生秋学期接受线上授课，但美国对疫情的失败回应，会使得曾在美国求学的外国学生转而前往健康无忧且学校正常运行的国家。美国长久以来都从“人才流入”（brain gain）中获益（即，有才能的外国人来到美国读大学或研究生然后留在美国，使他们的才华为创新的美国公司效力）；这一裨益很可能在未来变小。在应对新冠疫情方面，美国落后世界其他国家越多，在这方面受到的损失也就越多。
最后，疫情并没有停止女性养育孩子，但现在许多女性都是在巨大的经济不确定和疫情带来的压力下养育孩子的。越来越多的研究表明，母亲承受的各种压力对胎儿和儿童早期发育都有有害影响，对孩子的身体健康、认知能力、情绪成熟和整体生存机会都有长期影响。再次重申：这些有害影响无疑在疫情扩散的各国都有，但对还没有将疫情控制住的国家打击最大。那就是美国。
美国和其他主要国家相比依然有许多优势，包括富饶的自然资源，创新型的经济，宜人的气候（至少目前为止），以及极其有利的地缘政治区位。这些特点使得美国长期来看更有可能成功，但并不一定如此。美国还面临着许多不可小觑的对手——最值得一提的还是崛起中的中国，但近几十年的历史证明，美国人自己依然是美国最大的敌人。特朗普不是故意或有意要摧毁美国的——或是他连任的机会，但他只是不能控制自已。我们这些余下的人——特别是我们的儿辈和孙辈，才是要为此承受损失的人。
本文由海图编译
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