【海图新译】美中科技危机
海图新译——
《美中科技危机》
By
James Andrew Lewis
本期译者：周丛丛 海国图智研究院研究助理
本期校对：柯曼琪 海国图智研究院研究助理
原标题：Tech Crisis with China
来源：CSIS
詹姆斯·安德鲁·路易斯（James Andrew Lewis），战略与国际研究中心（CSIS）的高级副总裁兼技术政策计划主任。
内容摘要：特朗普政府对抖音国际版应用TikTok的制裁暗示着中美间科技战已进入白热化阶段，美国一系列举措将不可避免的造成两国间技术破裂。作者主要从分析美国为什么要做这么做，最近这些举措的影响，预测中国是否会反击以及世界上其他国家的反应这四个方面浅谈了自己的看法。
中国科技公司已经倒在了特朗普政府的重击之下。华为、中兴、阿里巴巴、腾讯、百度、海康威视等都面临着制裁或是其他措施，这些措施都意在将它们阻挡在美国市场之外，损害它们的全球地位。美国的这些举动扩大了对向中国技术转移的限制，可能会造成两国之间的“技术破裂”，但这是不可避免的。
美国为什么要这样做？
美国正在采取行动来应对中国的挑战。中国正在说服世界相信中国的技术实力以及中国的崛起早已势不可挡。
中国在“贸易战”中几乎没有做出什么让步，美国公司在中国开展业务面临相当大的阻碍。由于中国巨大市场的吸引力，美国公司一直愿意忍受这种情况，但美国、欧洲和日本的经济已受损害。许多公司认为，在中国做生意所得的经济利益是仍然大于风险的，但在中国科技公司一事上，特朗普政府毫不留情地否定了这种想法。
最近这些举措的影响是什么？
最近的行动大胆且高调，但效果好坏参半。损害最大的可能是中国科技公司的“品牌”，因为美国现在已经公开把它们描绘成不值得信任的公司。华为和中兴已经被禁止进入美国市场，其他一些国家也采取了与美国类似的措施。中国公司字节跳动正面临出售TikTok 美国子公司的压力，而该公司在美国有很大的市场。社交网络微信的用户要少得多，主要是在美国居住的中国人在使用，因此对腾讯的影响不大，尤其是政府似乎已经将腾讯在美国电子游戏行业的投资排除在外。在应用商店禁止上架TikTok和微信将会伤害到中国，但如果苹果公司不能从其应用商店销售微信，它也会受到伤害。此举可能只会加速中国将苹果从其国内科技市场淘汰的步调。
清洁网络（Clean Network）是美国国务卿蓬佩奥（Pompeo）本周宣布的一项倡议，但还不具备法律效力。其中一些措施，比如令人困惑的应用程序禁令，只能表明政府仍在纠结于如何应对新的数字经济，而且更多的是象征性地表达了美国人的不满，而不是实际的限制。此举是为了阻止TikTok 轻易地将业务转移到海外，并继续为美国市场服务。倡议提出了一个有意思的监管问题——国家法规是如何管控一个来自国外、在全球都可以使用的应用程序？政府的解决方案是禁止用户协议，任何下载过程都含有这一部分，但在对簿公堂时政府可能会遭受挑战，公司可能会找到一个转圜之策。其他举措，如“蓝点网络”（Blue Dot Network）源于20国集团产物，呼吁使用安全、认证技术，得到了更多的国际支持。
经济影响是复杂的，中国企业在云服务市场上并不是领导者，被世界最大的美国市场拒之门外后，中国企业风雨飘摇。华为和中兴正在苦苦挣扎，但中国政府的补贴至少可以让华为继续运营，直至它恢复元气。TikTok 是一家全球性公司，尽管美国是它最有价值的市场，但它仍将继续盈利(只要更多国家不效仿印度完全禁止它)。限制中国进入美国金融市场这一措施将会对中国造成直接伤害，但随着中国公司在美国外上市和交易，此举将会进一步削弱美国在全球金融领域的主导地位。
中国能报复吗？
对能感受到的侮辱，中国政府非常敏感，并且将会采取一些行动作以示回应。但中国政府的可选项比许多人承认的要有限。中国期望能惩罚美国公司，但会避免惩罚那些它仍然依赖的公司（如半导体行业）。中国之前的限制政策局限了中国的选择——美国的社交媒体公司不在中国运营，而中国仍然依赖美国的芯片和软件。中国将寻找那些在不损害中国利益的情况下可以禁止的对美贸易领域，如农业、消费品和娱乐业。
世界上其他国家将对此如何反应呢？
其他国家普遍希望避免陷入两个大国的冲突之中。美国的安全伙伴将实施一些补充措施。少数国家会利用美国所创造的切口，扩大在中国的销售。许多国家政府对中国越来越担忧。但这并不会立即转化为对美国行动的支持——除了少数政策外（如5G），美国政府很少能说服盟友和其他国家支持自己并且采取行动，并且美国政府的变化莫测也会让人反感。美国曾有机会联合他国对抗中国，但它没有抓住这个机会。大多数国家会尽量置身事外，在减少供应链对中国的依赖性的同时寻找商业机会，然后对中国的科技多持一点怀疑态度。这在很大程度上将取决于美国在多大程度上推动新的经济和科技分叉发展，以及它在多大程度上努力拉拢其他国家支持其观点和行动。
本文由海图编译
转载请注明出处
欢迎订阅
· 微信推送——请关注“海国图智研究院”公众号
· 网站推送——请收藏我们的网站www.intellisia.org （推荐√）
· 邮件推送——请扫描下方二维码登记邮箱信息，每日接收新鲜、深度的时政洞察
往期精彩回顾：