【海图新译】谁会对华更强硬——拜登还是特朗普？
海图新译——
《谁会对华更强硬——拜登还是特朗普？》
本期译者：陈姝云 海国图智研究院研究助理
本期校对：柯曼琪 海国图智研究院研究助理
原标题：Would a Biden administration be softer than Trump on China?
来源：The Economist
内容摘要：如果说之前针对中国的批评是为了转嫁国内抗疫压力和经济矛盾的话，随着大选的临近，美国最近针对中国的制裁则有了一个更明确的目标：赢得大选。特朗普和拜登的团队都出台了一系列打压中国的措施和计划，在对华强硬程度上誓要一争高下，以此争取更多选民的支持。虽然拜登团队起用了许多饱受鹰派诟病的奥巴马政府时期的官员，但他在社会、科技和外交上对中国的强硬态度与特朗普相比有过之而无不及。无论谁赢得大选，中美关系都将因此经历无法逆转的巨变。
对华政策将成为此次美国大选中的重头戏。
2018年12月，特朗普政府中的对华强硬派宣布了一系列针对中国的惩罚性措施。《华尔街日报》专栏作家鲍勃·戴维斯（Bob Davis）和魏玲玲（Lingling Wei）的新书中曾提到，部分内部人士将火力最集中的一周称为“打倒中国周”。然而，与今年7月相比，那一次制裁不过是小巫见大巫。
最近几周，美国政府将11家中国公司列入美国商务部的黑名单；取消香港的外交和贸易特殊地位；下令关闭中国驻休斯敦领事馆等。自1979年中美关系正常化以来两国还从未关闭过对方领事馆（中国也以关闭美国驻成都领事馆进行对等反制）。此事非同小可。
所有这一切都发生在同一个总统的领导下——唐纳德·特朗普，一个颇为“倾心”中国国家领导人的总统。除了贸易问题和转移对自己抗疫不力的指责之外，特朗普一直无意与中国产生冲突。但随着他的首个任期——也可能是他的全部总统生涯——将尽，手下的鹰派官员正尝试牢牢重树对华强硬姿态，甚至比起尼克松访华、中美建交之前的冷战对峙还有过之而无不及。
7月23日，美国国务卿迈克·蓬佩奥（ Mike Pompeo）在尼克松图书馆前发表演说，声称中国造成严重威胁，这是美国政府高官在几周内的第四次对华政策系列演讲。四位演讲者——现任国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩（Robert O’Brien）、联邦调查局局长克里斯托弗·雷（ Christopher Wray）、司法部长威廉·巴尔（William Barr）和蓬佩奥都声称中国试图向全球输出其意识形态。蓬佩奥声称美国及其盟友必须推动中国做出改变。“过去与中国盲目接触的模式是靠不住的，”他说，“如果我们现在屈膝，我们的子孙后代就可能生活在中国的威压下。”
有一件事虽然在这些演讲中都未被提及，却是不可忽视的背景，那就是乔·拜登和他的竞选活动。特朗普的竞选团队暗示拜登担任副总统时低估了中国的威胁，试图给这位可能的民主党候选人扣上对华软弱的帽子。一位高级官员表示，最近的措施是为了使中美关系走上一条无论谁在11月赢得大选都无法回头的道路。一些官员认为在国会两党间广泛的强硬共识下，他们离这个目标已经不远了。
不过，政府外的一些强硬派，包括一些拜登投票的支持者，担心拜登在气候变化和核武控制等问题上为了寻求合作对华态度会缓和下来。拜登的外交顾问团队不可避免地起用了众多奥巴马政府的前朝元老。强硬派们嘲笑奥巴马政府为了促成某些合作，比如《巴黎协定》，过于轻易地接纳了中国的崛起。拜登政府会不会也比特朗普政府对华更软？
清一色的强硬牌
拜登的顾问团队从以下几个方面进行反驳。首先，拜登将旗帜鲜明地批评中国来重树美国的道德威信。其次，他打算与盟友合作迫使中国改变行为。第三，他将加大对内投资，提升美国在5G技术等方面的竞争力。团队同时表示，特朗普破坏了盟友关系、向中国妥协、不够重视公共机构和基础设施，降低了美国的国际地位。“我们更弱了，而中国变强了，这一切都是因为特朗普总统。”团队一员托尼·布林肯（Tony Blinken）如是说道。
而特朗普政府更倾向于用行动而非总统宣言来表明态度。在7月火力全开之前，美国就已经停止向华为提供技术支持，这家来自中国的电信巨头之前已经获得了部分美国盟友的支持：英国现在也已表态将禁用华为（澳大利亚早在美国之前就这样做了）。针对赴美学习或科研的中国公民，国务院最近决定取消多达3000名中国研究生的签证。国防部在南中国海和台湾海峡航行一事上的态度也变得更加强硬。
一位高级官员表示，美国外交规避风险、韬光养晦了几十年后，决定开始主动出击。
奥巴马政府对华强硬这一说法其实不太站得住脚。拜登团队更有说服力的一点是虽然特朗普身边很多对华强硬派，但他本身却意不在此，这就可能轻易削弱政府对中国的制裁。而他最热衷的政策——关税，却是失败的，仅仅使“中国签了购买更多农产品的脆弱协议”。
选民们似乎对特朗普的对华手段不以为意。根据萨福克大学（Suffolk University）和今日美国（USA Today）在6月底进行的一项民调，51%的受访者认为拜登在处理中国问题上会做得更好，而选择特朗普的比例仅为41%。在周围强硬派人士的怂恿下，总统是否愿意对中国采取更激进的措施？部分措施对特朗普来说可能太过激进了——但随着大选的临近，这也许会像合理的选择。
自拜登担任副总统以后，中国已经发生了变化，美国政府的精英共识也发生了变化。要结束中美关系的黑暗新时代，需要的不仅仅是一场选举。
本文由海图编译
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