【健康医疗】“新冠APP”在欧洲的上线和推广

许多欧洲国家的疫情在8月底后都出现了明显的上升趋势。据世界卫生组织9月18日发布的报告显示，最近一周内每日新增病例数达到1000例以上的欧洲国家数量已达到10个，他们分别是：西班牙、法国、俄罗斯、英国、乌克兰、捷克、荷兰、德国、意大利、罗马尼亚。为了更加有效地应对疫情，英国政府于9月24日正式推出了NHS COVID-19“新冠APP”，通过蓝牙定位、大数据共享等技术减少英国民众感染新冠病毒的几率。

然而，大部分欧洲国家在第一波疫情爆发时并不支持“新冠APP”在本国的使用和推广。以荷兰和比利时为例，两国在疫情初期对“新冠APP”的实际使用效果感到怀疑。比利时数字网络、电信和邮政部（Minister van Digitale Agenda, Telecommunicatie en Post）部长菲利普·德·贝克尔(Philippe De Backer)在今年4月底表示，比利时不会在全国范围内开展“新冠APP”的研发：市场调研显示，比利时全国将只有5%-6%的民众会下载使用这类软件，而“新冠APP”只有在全国下载率达到60%以上时才会发挥作用。因此，相比于使用“新冠APP”，比利时政府更加注重对新冠肺炎患者密切接触者的调查。另一方面，荷兰也对“新冠APP”表示出了消极的态度。荷兰国家公共卫生及环境研究院（Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu）表示，免疫力较弱的、容易感染病毒的、额外需要保护的老年人大多没有自己的智能手机，无法受到“新冠APP”的保护。此外，“新冠APP”还需要收集和共享用户的个人数据，而荷兰在该方面的法律体系尚未健全，因此该类软件还存在着一定的安全风险。

随着疫情的发展、“新冠APP”技术的改进、相关法律规定的出台，欧洲国家逐渐开始接受这类软件在本国的使用。意大利政府于6月1日推出了一款名为Immuni的“新冠APP”，它能够通过蓝牙数据测量用户间的物理距离。自5月初以来，意大利逐步放宽对大众出行和商业活动的限制。意大利政府希望通过推广“新冠APP”的使用来督促民众继续保持社交距离，控制住全国疫情的发展。

6月8日，继意大利、波兰、拉脱维亚后，德国也依托依托苹果和谷歌的技术支持，推出了一款“新冠APP”。德国政府希望通过推广使用“新冠APP”，打破新冠病毒的传播感染链，逐渐恢复该国的旅游业和服务业发展。德国的这款名为CORONA WARN-APP的应用软件，比预计时间晚两个月才正式上线。其主要原因是因为在设计初期，开发者计划将用户的数据集中存储在一个中央数据库中，但出于隐私安全的考虑，开发者最终选择将用户的使用数据分开存储在不同的数据中心。

在手机上下载这款“新冠APP”后，用户只需要打开手机蓝牙就可以正常使用了。开启蓝牙后，这款软件会通过该部手机与其周围设备蓝牙信号的强弱来测算用户之间的物理距离。根据病毒学家的建议，德国民众之间必须保持2米以上的社交距离，且持续时间不得超过15分钟。因此，一旦两名用户彼此的距离小于2米，或是持续时间超过15分钟，将会收到软件弹出的提示。此外，如果某位用户在新冠检测中呈阳性反应，该位用户的新健康信息将会被同步上传到“新冠APP”上，与该位患者接触的每一位用户都将收到相关的通知。不过，该程序目前并没有检查隔离用户是否严格遵守社交禁令的功能。

目前，除了德国、意大利外，已经有很多欧盟国家推出或计划推出类似的“新冠APP”，然而这些软件大多只能在本国国内使用，无法在其他欧盟国家使用。今年6月中，欧盟成员国与欧盟委员会就“新冠APP”问题达成一致，推出了一套框架标准，致力于推动各国“新冠APP”的跨国使用与合作。欧盟内部市场专员蒂埃利·布雷顿（Thierry Breton）表示，随着各国的封城政策逐渐放缓以及欧洲夏秋旅游旺季的到来，欧盟有责任确保欧洲民众无论在哪一个成员国旅行都可以在该地使用“新冠APP”；这类软件对阻止新冠病毒的传播尤为重要，尤其是当部分成员国已经开始逐步放开封城政策。此外，欧盟委员会还表示：各应用之间的信息共享将会在加密的方式下进行，以防止个人信息被不法分子窃取，严格遵守欧盟关于应用数据保护的法律规定。

未来，欧洲“新冠APP”的推广和使用还面临着巨大的挑战。为了使其充分发挥防疫的作用，有效减少欧洲民众感染的可能，“新冠APP”还需要开发者、政府、公民的多方合作。

首先，软件开发者需要进一步提高计算的精准率和用户的体验感。当前各国使用的多款“新冠APP”都被报道出计算存在误差、数据不准确等问题，这将直接影响到软件的使用效果。未来一段时间，开发者应逐步优化系统，提升测算的精准度。此外，简单的操作流程、简洁的用户界面、流畅的使用体验、低耗电量也应该受到开发者的关注和重视。

其次，各国政府需要建立健全相关的法律体系，加强对软件开发公司的监督和监管，最大程度地保护好用户的个人隐私，以防被不法分子利用或被泄露。为了进一步推动欧盟范围内“新冠APP”的跨国使用，各国政府需要相互合作，共同制定软件使用和监管的市场准则和框架，同时加强与各国软件开发商的沟通，共同推动这一进程的发展。

另外，各国民众需要积极配合政府下载“新冠APP”，并在外出时主动打开和使用该类软件。用户的普及率和使用度对“新冠APP”的使用效果产生重要的影响。用户数量越多、使用度越高，软件计算的数据越精准，才能够真正地起到保护民众的作用。此外，对于不熟悉、不擅长使用智能手机的老年人、残障人士，政府和相关企业需要对该类人群提供技术和资金的支持与帮助。

综上所述，“新冠APP”在欧洲的推广和使用经历了漫长的过程。在第一波疫情的初期，部分国家对该类软件的效果存在着质疑的态度，相关法律的完善、技术的漏洞也进一步阻碍着“新冠APP”的推广使用。随着疫情的发展和技术的改进，部分国家逐渐开始接受该类软件，欧盟范围内也致力于在未来一段时间推动“新冠APP”的跨国使用。而为了进一步提升该类软件的使用效果，软件开发商、政府、大众还需要相互信任，通力合作。

（贾文荟）

参考文献：

1. Leo Kelion, R. C.-J. (2020, september 24). NHS Covid-19 app: How England and Wales' contact-tracing service works. Retrieved from BBC: https://www.bbc.com/news/technology-542507362. Miltenburg, O. v. (2020, april 23). België krijgt voorlopig geen corona-app maar verkiest handmatig contactonderzoek. Opgehaald van Tweakers : https://tweakers.net/nieuws/166340/belgie-krijgt-voorlopig-geen-corona-app-maar-verkiest-handmatig-contactonderzoek.html3. Gebruik telecomdata tegen corona kan alléén met wet. (2020, april 1). Opgehaald van Autoriteit Persoonsgegeven : https://autoriteitpersoonsgegevens.nl/nl/nieuws/gebruik-telecomdata-tegen-corona-alleen-met-wet4. Italy launches COVID-19 contact-tracing app amid privacy concerns. (2020, June 2). Retrieved from Reuters: https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-italy-app-idUSKBN2383EW5. Busvine, D. (2020, June 8). Germany launches coronavirus app as EU eyes travel revival. Retrieved from Reuters: https://uk.reuters.com/article/uk-health-coronavirus-germany-app-idUKKBN23N16P6. How will Germany’s coronavirus tracing app work? (2020, June 12). Retrieved from The Local: https://www.thelocal.de/20200612/how-will-germanys-coronavirus-tracing-app-work7. eHealth Network working group on COVID+ keys driven solutions for tracing apps (2020, June 16). eHealth Network Guidelines to the EU Member States and the European Commission on Interoperability specifications for cross-border transmission. pp. 1-50.8. France's Covid-19 tracing app fails to engage, chalking up roughly 1.5 million users. (2020, June 23). Retrieved from France 24: https://www.france24.com/en/20200623-france-s-covid-19-tracing-app-fails-to-engage-chalking-up-roughly-1-5-million-users

原文摘自《全球健康医疗动态汇编》总第67期

本期内容：

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