CCG专家点评中美全面经济对话的那些门道
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作为中美两国首脑海湖庄园会晤的成果之一，首轮中美全面经济对话19日在华盛顿闭幕。双方都想以此为契机解决各自关注的焦点问题。外界对此次对话评论不一，那么究竟这次对话有哪些值得关注的地方，对未来的中美经济关系的走向产生哪些影响，我们一起来听听全球化智库（CCG）专家解读个中门道。
· 找准中美贸易逆差真正原因，定位超越贸易的中美关系
何伟文，全球化智库（CCG）高级研究员，驻旧金山、纽约总领馆原经济商务参赞
虽然中美两国早就对缩小美方逆差达成共识，中国也一贯赞成通过扩大从美国进口来逐步缩小美方逆差，但要符合美方整个贸易“再平衡”的目标，全面经济对话显然做不到。为什么呢？因为美国全球贸易逆差是美国在全球供应链中的分工决定的，不是双边所能解决的。历史证明，靠贸易政策解决贸易不平衡的做法是不成功的。因此，把实现贸易平衡作为中美全面经济对话的中心目标，肯定没有结果。接下去中美双方还将继续进行商谈。但要制定并实现罗斯讲的缩小美方逆差的量化指标，恐怕也难如美方所愿。
对于美方出现的巨额对华贸易逆差，美商务部长罗斯指责中国搞不公平竞争。但不公平竞争应当有个标准。标准不能来自美方而需要来自权威的第三方--WTO。如果认为中国在哪项贸易行动上构成不公平竞争（例如低于成本价竞销、不合规的补贴、限制进口、限制竞争等），美方可以诉诸WTO，中方也可以诉诸WTO，以WTO裁决为准。
美方以缩小贸易逆差为中心诉求、以指责中国搞不公平贸易为主要理由来进行中美全面经济对话，自然无法实现初衷。但这并不是对话出了问题，而是这个诉求和指责并不符合实际，做法也不大可行。中美经济关系范围极其广阔，贸易平衡并不是主要问题。
中美经济合作应着眼于更高、更广阔的领域。两国应共同努力，在贸易、投资、技术研发、金融、服务贸易、知识产权保护、法律、文化、旅游、第三方市场等全方位建立稳定而互利的合作机制和具体途径。既有效管控分歧，及时处理问题，又不断发现新的重大项目和合作领域。如此良性互动，持之以恒，必将为双方都带来巨大机遇，并造福两国人民。
· 实现中美经贸关系良性发展的四点建议
霍建国，全球化智库（CCG）高级研究员，中国世贸组织研究会副会长
中美百日计划的相关内容已陆续落实到位，从中美关系的矛盾和争议看，百日计划距离全面解决问题仍有相当距离，只是表明了双方解决问题的诚意，只不过是西餐中的头盘而已。从目前情况看，美方一直把中美贸易的不平衡列为中美关系之间的一个重大问题。从美方的舆论看，美国希望借助此次会议解决贸易不平衡、钢材出口、以及市场准入等问题。中方则关注美方的高技术产品出口限制以及投资审查机制问题。双方寄希望能在此次中美全面经济对话中通过协商达到满意的结果，难度显然是较大的。而最后的结果也在情理之中。
中美经济对话的目的本来就是要通过双方的沟通寻求解决问题的方法和路径。中美双方在贸易不平衡问题上应通过深入的沟通，形成统一认识，客观看待货物贸易的不平衡问题，在此基础上，采取相向而行的策略。经过共同努力，逐步缓解或实现双边贸易的基本平衡，这才是现实的可操作的对双方经济发展均有利的路径和选择。为此中方应该做好以下四点：
一、中方将适度扩大自美农产品进口，同时也希望美方放开中国部分农产品对美国的出口， 像百日计划中牛肉和鸡肉的对等安排，就是一个双赢的结果。
二、中方可继续扩大自美高科技产品的进口，同时也希望美国可以尽快解除对华高科技产品的出口限制。
三、中方可通过加大对美投资来缓解贸易项下的不平衡，但美方一定要考虑进一步改进投资安全审查的公开透明度并尽快恢复中美双方的BIT谈判，力争早日签署协议。
四、中方可以考虑加快服务业对外开放并探索自美进口石油和天然气等产品，但中方更希望美方能拿出诚意，创造良好的合作气氛。
· 美方需要供给侧改革，贸易逆差实质是强势美元
吕祥，全球化智库（CCG）特邀高级研究员、社科院美国问题专家
中美经贸关系需要最高领导人直接定调。中美全面经济对话是中美两国领导人共同制定的双边对话机制，但此次对话尚未产生共同声明。但这不表示双方已经“谈崩”。美方声明中承认双方在中美贸易平衡问题上走出了“一大步”。在不久的将来，双方在重大经贸问题上还将进一步的、更加深入、更高层次的磋商。
我以为，贸易是双边关系中的关键之一，因此双方不会轻易走向对抗局面。况且特朗普政府在国内政策的推进方面进展不顺，这反而要求特朗普在对华贸易方面取得积极进展，以便巩固其在国内的执政地位。当然我们也不排除特朗普访华前美方在对华贸易方面采取个别鲁莽措施的可能性，但中美经贸关系总体可控。大方向在4月庄园会谈中已经确立，崩盘的概率很低。
美国对外贸易的逆差问题已持续了40多年，显然不是一朝一夕可以解决的。而美方对中方的逆差，在根本上是两国产业产业结构的问题，也不是一朝一夕可以解决的。美方一些人寄希望于中方削减对美出口以解决问题，这显然不切实际。解决问题的关键，是美方必须采取措施改善自身的供给结构、提升自身的供给质量。因此，首先是美方必须放松对特定产品的出口管制；其次是开拓新的出口资源和供给能力。
此外，美方对外贸易逆差不仅在于美中双方，而且在于美国与德国、墨西哥、日本等诸多国家之间。美方没有解决的一个重大问题是：美国到底是否需要一个“强美元”还是“弱美元”。强美元意味着美国将保持美元作为国际储备货币，进而保持美国经济在世界经济中的主导地位。但强美元的必然代价之一就是贸易赤字。弱美元可能在很大程度上推动美国的出口，但其必然代价是美元逐步失去购买力，并进而失去美元作为世界货币的主导地位。从长远看，美方将如何平衡美元的“强弱”，将决定美国在世界的定位。
目前，中美双方在工作层面的谈判或许难以在此方面达成一致。但我期待在特朗普总统计划的对华访问中，双方最高领导人能够就双方的长远经贸目标进行深入探讨，从而为中美经贸关系的稳定发展奠定稳固的基础
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