为什么云南省委书记跟随习近平出访老挝?

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中共中央总书记、国家主席习近平11月13日在万象国家主席府同老挝人民革命党中央委员会总书记、国家主席本扬举行会谈。

记者注意到，在中央电视台(CCTV)的新闻报道中，云南省委书记陈豪坐在中方代表一侧的第一排。

不难看出，云南在中老两国关系中的地位。

中共中央总书记、国家主席习近平13日在万象国家主席府同老挝人民革命党中央委员会总书记、国家主席本扬举行会谈。

云南省委书记陈豪参加会谈（中方代表第一排左一）。

云南在中老关系里的地位

云南省是中国唯一与老挝接壤的省份，澜沧江——湄公河流经两地，可谓是同饮一江水。云南与老挝有着独特的地缘、人文优势，在中老关系中发挥了中国其他省区无法替代的重要作用。

前中国驻老挝大使馆商务参赞张瑞昆向记者介绍，上世纪六、七十年代，由于国际形势的变化，中国援助老挝主要以云南省为主。当时的云南省援外办公室为前指(前线指挥)，西双版纳州勐腊县为对接，通过地方贸易、技术合作、零星援老、小额贸易、边民互市等多种渠道，实施了历近20年的中央、地方经济援助。

他说，1991—2000年，中老关系恢复正常化后，中国开始对老挝实施“经济外交”。地缘、人文、历史、现状等双边因素决定了云南省责无旁贷地充当主角，当时代表中国率先实施的项目和开展的工作产生了大效益。

援老车队

近年来，中国领导人提出“一带一路”倡议，云南积极参与疏通昆曼国际大通道、建设中老铁路，设立磨憨—磨丁经济合作区与赛色塔综合开发区，一批滇老合作的重大项目落地。

因此，2013年，时任老挝人民革命党总书记、国家主席朱马利·赛雅颂在会见云南省高层领导时说道：“ 让老挝和云南有特别关系”。

2015年5月，朱马里·赛雅颂在万象会见时任云南省长、现任云南省委书记陈豪时，再次提及“ 云南在老中合作中具有特殊作用”。

陈豪今年已6次会见“老挝政要”

记者梳理云南省人民政府官方网站公开报道发现，自今年1月份以来，云南省委书记陈豪共6次会见了来访的老挝政要。

网站上，陈豪上一次会见老挝政要是11月9日与老挝波乔省委书记、省长坎潘·培雅翁的会谈。

7月10日，陈豪则在昆明会见了老挝华潘省省委书记、省长万赛·平松马率领的老挝北部4省代表团。

5月16日，陈豪在昆明会见了老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬。

今年6次会见老挝政要中，最为重量的当属5月16日陈豪在昆明会见老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬。“掌中寮”注意到，那次会见，中方成员有中共中央对外联络部部长宋涛，云南省省长阮成发。老方参加会见的成员有老挝人民革命党中央政治局委员、中央书记处书记、中央纪委书记、政府副总理本通，中央委员坎蒙、顺通、开玛妮、沙伦赛、苏潘、本占、显敦，8位政府要员。

6月13日，陈豪在昆明会见了老挝人民革命党中央政治局委员、中央书记处常务书记、国家副主席潘坎·维帕万。其余两次，分别于4月7日会见了老挝驻华大使万迪·布达萨冯;于2月27日会见了老挝人民革命党中央对外联络部部长顺通·赛雅佳。

2015年，时任老挝国家主席朱马里在老挝首都万象会见陈豪。

值得一提的是，2015年5月，时任云南省省长的陈豪曾率云南省政府代表团到老挝访问，时任老挝人民革命党中央总书记、国家主席朱马里·赛雅颂在万象会见了云南省省长陈豪一行。

可以看到，现今老挝高层对云南的访问越来越频繁，在云南的周边外交关系中，老挝也越来越凸显。

会谈内容与云南息息相关

据《人民日报》报道，在中老两国元首13日的会谈上，习近平强调，中老是社会主义友好邻邦，传统睦邻友好历久弥坚。建交56年来，双方政治互信不断增强，务实合作持续扩大，人文交流日益密切，两国关系全面深入发展，给两国人民带来实实在在的利益。

会谈上，中老双方同意加快中国“一带一路”倡议同老挝“变陆锁国为陆联国”战略对接，共建中老经济走廊，推进中老铁路等标志性项目，提升经贸合作规模和水平，促进两国经济优势互补，深化产能、金融、农业、能源、资源、水利、通信、基础设施建设、医疗、卫生等领域合作，推动双方务实合作更多惠及两国基层民众。

密切在联合国、亚欧会议、东亚合作、澜沧江—湄公河合作等多边框架内协调和配合。

从上述报道中可以看出，会谈内容与云南息息相关。首先，在云南的中老边境线上，有众多的边境集市，每天人头攒动，中国人、老挝人在集市上进行交易，互通有无。附近村庄，两国男女通婚频繁。

国之交在于民相亲，中老民间交往频繁，友谊深厚，也为两国间开展广泛合作提供了条件。

再次，中国“一带一路”倡议同老挝“变陆锁国为陆联国”战略对接中最主要的项目是中老铁路、磨万(磨丁至万象)高速公路。中老铁路北起云南昆明，南至老挝万象，如今在中国段与老挝段建设现场，中老两国工程人员正一起加快建设速度，争取实现早日通车。

中老铁路奠基仪式。

至于磨万高速公路，2017年5月，老挝政府已批准首都万象通往老中边境磨丁方向的万象-万荣高速公路发展项目，该项目由云南建投承担建设任务，计划建设期3年。

农业方面，由中国主导云南实施的替代种植，帮助老挝当地铲除大量罂粟田，将其转而变成稻田与橡胶林。

金融方面，2014年，由中国云南的富滇银行与老挝外贸大众银行合资成立的老中银行在万象挂牌开业，成为老挝首家中老合资银行，为丰富老挝金融市场、促进两国经贸往来提供支持。

通信方面，中国移动云南公司正在加紧建设“中老跨境陆地传输系统工程”项目，并已基本完成陆地光缆建设任务，这标志着从昆明到曼谷的国际信息大道建设取得突破性进展。

澜沧江—湄公河合作中，云南则是作为中国参与该合作的主体省份。

可以预见，今后云南将在中老两国关系中更加积极地发挥其作用。

（来源：掌中寮）

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习近平访问越南，

云南等三地省委书记为何在场？

11月12日至13日，中共中央总书记、国家主席习近平对越南进行国事访问。

此次访越，堪称今年中越间最重要的政治议程，不到24个小时、十几场活动，习近平在河内的访问活动排得满满当当。

记者注意到，除了同机抵达的丁薛祥、刘鹤、杨洁篪等领导，贵州省委书记孙志刚，广西壮族自治区党委书记彭清华，云南省委书记陈豪，三人也出席了数场活动。

11月12日下午，越共中央总书记阮富仲在主席府广场为习近平举行盛大欢迎仪式，专门安排鸣21响礼炮，这在越南国事接待中并不多见。在阮富仲陪同下，习近平检阅仪仗队，全体仪仗队员用越南语高呼“祝总书记身体健康”。

记者注意到，央视《新闻联播》画面显示，欢迎仪式现场，中越双方人员分站两侧。

中方人员分别为：中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任丁薛祥，中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤，中央政治局委员、国务委员、中央外事工作领导小组办公室主任杨洁篪，外交部部长王毅，中共中央对外联络部部长宋涛，国家发改委主任何立峰，商务部部长钟山，彭清华，孙志刚，陈豪，驻越大使洪小勇，外交部部长助理孔铉佑。

之后，习近平在河内越共中央驻地同阮富仲举行会谈。央视的视频报道显示，双方分坐在长条会议桌的两侧。

中方，习近平左手侧分别坐有刘鹤，王毅，何立峰，彭清华，陈豪，孔铉佑；右手侧分别坐有丁薛祥，杨洁篪，宋涛，钟山，孙志刚，洪小勇。

当天傍晚，习近平会见越南国会主席阮氏金银。据央视《新闻联播》画面显示，丁薛祥、杨洁篪、宋涛、钟山、孙志刚、洪小勇分别坐在习近平的右手侧；刘鹤、王毅、何立峰、彭清华、陈豪、孔铉佑分别坐在习近平的左手侧。

当晚，阮富仲和越南国家主席陈大光为习近平举行隆重欢迎宴会。央视视频画面显示，彭清华，孙志刚，陈豪也参加了宴会。

11月13日，习近平同越南国家主席陈大光举行会谈。据央视视频画面，彭清华，孙志刚，陈豪也在场。

中为孙志刚

左二彭清华、左三陈豪

那么习近平访问越南，为何彭清华、孙志刚、陈豪这三位省委书记在场呢？

彭清华两年前陪同习近平访越

边疆省份广西与越南接壤。《广西日报》曾发文评述说，广西是中国对越贸易的第一大省区，越南连续17年成为广西第一大贸易伙伴。

彭清华于2012年12月起，担任广西自治区党委书记，多次率团访问越南。记者注意到，两年前，他曾陪同习近平访越。

据《广西日报》：2015年11月4日至6日，在总书记、国家主席习近平对越南进行国事访问之际，彭清华率领广西代表团在越开展一系列会见、会谈、签约活动，并参加中央代表团访越的相关活动。

其中，11月6日当天，习近平接见中越青年代表，拜谒胡志明陵，并到越南国会发表重要演讲。彭清华陪同参加上述活动，并在两党总书记见证下，与越南广宁省委书记阮文读签署关于建立友好地方组织交流协议。

另据《广西日报》发自2013年10月14日的报道：利用作为中央代表团成员陪同国务院总理李克强访问越南的机会，应越南广宁省委书记范明政邀请，10月11日至12日，彭清华率广西代表团对广宁省进行了工作访问。

早在2005年，广西就与越南北方四省建立了联合工作委员会机制，双方签署了深化教育合作备忘录，达成共同打击走私犯罪等共识。

2016年以来，每年春节期间，广西与越南边境四省党委书记（越南广宁省委书记、谅山省委书记、高平省委书记、河江省委书记）都会推出春节会晤联谊活动。

今年2月10日，在第二届春节会晤联谊活动现场，洪小勇致辞时表示，“去年在南宁举行的广西与越南边境四省党委书记春节会晤联谊活动达成许多重要共识，为规划两地全年的交流与合作发挥了引领作用，可以说这一机制已成为中越地方交流与合作的亮丽名片”。

2月10日当天，彭清华率广西代表团，参加了这次春节会晤联谊活动。越南总理阮春福专程从河内赶来，参加活动并会见彭清华一行。

阮富仲：越南与云南的友好关系源远流长

云南也与越南接壤。记者注意到，《云南日报》曾发文称，云南成为越南商品进入中国市场跳板，每天早上8时，背着菜篓、拉着板车的越南边民争先恐后地从越南老街跑过南溪河公路大桥通过中国河口口岸。

2007年起，云南省也与越南北部边境4省建立了联合工作组会议机制，由中越双方轮流举办。据官方数据，云南已建成多条输电线路，向越南北部多省区供电，截至2016年前三季度，云南累计对越送电317.54亿千瓦时。

云南省领导曾多次率团访越，越方政要也曾多次来到云南。

今年7月29日，陈豪在昆明会见了越南驻华大使邓明魁一行。

陈豪表示，滇越山水相连，近年来高层互访频繁，友好合作不断深化。希望双方进一步完善合作机制，加强优势互补，提升经贸、科技、人文等各领域合作水平，推进边境经济合作区建设，实现共荣共赢。

邓明魁表示，越南与云南是近邻，双方交流合作潜力和空间巨大。

2015年4月9日，时任云南省委书记李纪恒、时任中联部部长王家瑞、时任云南省长陈豪，在昆明会见了越共中央总书记阮富仲。

李纪恒当时表示，此次阮富仲总书记应习近平总书记邀请访华，并将云南作为访问地之一，体现了对滇越合作的高度重视。我们希望与越南方面继续深化人员往来，进一步推动互联互通，更好地发挥滇越间合作机制作用，开展务实的经贸合作，推动跨境经济合作区建设，进一步提升滇越交流合作水平。

阮富仲说：越南与云南的友好关系源远流长，胡志明等许多老一代越南领导人曾在云南生活工作。过去两天里，我与中国领导人达成许多重要共识，为越中两国全面战略合作伙伴关系持续健康稳定发展创造了良好条件，也为越南与云南进一步深化合作奠定了坚实基础。

贵州：借“教育”寻求与东盟合作之机

记者注意到，作为内陆山区省份，贵州与越南并不接壤，不过，近年来，两地合作交流也较频繁。

自2008年起，教育部、外交部及贵州省政府联合在贵州举办了十届中国-东盟教育交流周。

2014年9月1日，在第七届“中国—东盟教育交流周”部长讲坛上，时任贵州省长陈敏尔在部长讲坛上表示，“我们愿意与大家一道，充分利用‘交流周’这个平台，广泛寻求合作之机，努力开创中国—东盟教育交流合作新局面。”

2016年4月19日至28日，时任贵州省委书记陈敏尔率贵州代表团赴韩国、柬埔寨、越南进行考察访问。在越南，陈敏尔率代表团拜会了政府总理阮春福。

陈敏尔当时表示，贵州代表团此次访问越南，主要是推动黔越在教育、青少年交流和旅游、经贸等领域深化合作。希望阮春福总理对贵州与越南有关方面的交流合作给予关注和支持，推动双方实现共同发展。

阮春福说，希望以此次贵州代表团访问为契机，积极探讨与越南有关地区交流合作的机制，推动双方在经贸、旅游、教育等领域的合作，进一步落实好两国领导人达成的重要共识，为深化中越关系作出贡献。

此次访越期间，陈敏尔还与越南教育培训部部长冯春雅举行了会谈，就推动双方教育和青少年交流合作进行了沟通。

半个多月后，2016年留学中国（贵州）教育展日前在越南首都河内举行，22所高校联合参展，双方高校现场签署多份校际合作协议。

(来源：“政事儿”文/王姝  校对/郭丽琴)

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