【96357编译精选】各国投资政策解析

2017-02-24 国际投资96357

在政策审查期间，二十五个国家和经济体采取了41项投资政策措施。（2015年10月至2016年2月），这些政策措施表明继续改善入境条件，减少限制和促进外国投资的趋势。目前，各国缔结了10项国际投资协定，其中包括5项双边投资条约和5项“其他国际投资协定”，国际投资协定总数已超过3,280项。

据统计，25个国家和经济体采取了41项措施（见表1），而且绝大多数新的投资政策旨在创造更有利的投资条件（见图1）。在各种行业，包括房地产业、电信业和运输业，都采取了投资自由化，促进化和便利化的措施。而私有化的逆转和对外投资征税导致了外国投资者新的投资限制和规定。

图1.国家投资政策的变化

（2002年-2016年2月）

来源：联合国贸易和发展会议

图1显示2015年10月-2016年2月期间，投资自由化，促进化和便利化的措施指标达到85％。

表1.各国投资政策措施摘要表

(2015.10.1-2016.2.29)

来源：联合国贸易和发展会议（带“*”号国家被重复统计）

投资准入

二十个国家和经济体通过了关于外国投资者准入和设立政策措施。包括：澳大利亚，阿塞拜疆，中国，欧盟，希腊，匈牙利，印度，印度尼西亚，意大利，日本，哈萨克斯坦，马拉维，缅甸，尼加拉瓜，葡萄牙，俄罗斯联邦，美利坚合众国，越南，赞比亚和津巴布韦。

在大多数情况下，他们放宽了对外资所有权限制的同时开辟了新的商业机会。其中最值得关注的投资自由化措施包括以下几点：

中国简化了外商投资企业的资本登记制度。其中，取消某些行业的最低注册资本要求。

印度在15个主要行业，包括农业，民用航空，建筑，国防，制造业和矿业等行业领域实行了全面的外国直接投资自由化战略和宽松的投资规则。

印度尼西亚提出了一项外国投资自由化政策的综合计划，涵盖了35个行业，其中包括旅游业和电影业。同时，它在19条业务线上引入了投资限制。还增加了外国人在印度尼西亚拥有房子的时间年限，从过去的50年到现在的80年。

马拉维总统解除了对马拉维湖油气勘探的禁令。

缅甸通过了一项新的投资法，取代和巩固了以前的立法，为实现快速投资审批铺平了道路。该国还通过了一项新的地雷法，为外国投资提供了更有利的投资环境。同时允许外国人在农业和医疗产品贸易方面建立合资企业。

越南允许外国投资者购买管理机场的权利，并在一定程度上提供一些地面服务。同时减少了投资登记程序。

津巴布韦储备银行行长宣布允许外国投资者拥有高达49%的津巴布韦证券交易所上市的公司。

阿塞拜疆对外国直接投资和国外购买房地产的外汇流出征收20％的税率。

葡萄牙新政府取消了前任政府与外国投资者签署的关于里斯本和波尔图公共交通系统运营的特许协议。

投资待遇

缅甸，塞尔维亚共和国和南非在东道国成立后对投资者待遇问题采取了措施，参考如下：

● 缅甸颁布了一项新的仲裁法，为进行国内和国际仲裁提供了一个全面的法律框架。

● 塞尔维亚共和国提出了一项新的投资法，规定平等对待外国和国内投资者，区分特别重要的投资和地方重要性的投资。

● 南非“投资促进保护法”于2015年11月由国民议会通过。新法案包括国民待遇，投资安全和资金转移等内容，同时保留政府追求合法公共政策目标的权利。南非的新方法是许多年工作的成果。该国于2008年开始审查其国际投资政策，该审查促使2010年南非内阁决定制定一项新的投资法，将投资保护规定编入国内法，终止双边投资条约，向合作伙伴提供重新谈判国际投资协定新机会。

投资促进和便利化

印度尼西亚，哈萨克斯坦，肯尼亚，缅甸和美利坚合众国通过了促进和便利投资的措施，参考如下：

印度尼西亚为计划设立企业的某些类别的投资者提供3小时的许可过程。

缅甸通过了一项协议，重点发展Kyauk Phyu经济特区（SEZ），中国和缅甸的“贸易走廊”。

哈萨克斯坦通过了一项关于阿斯塔纳国际金融中心的法律，提供税收优惠和工作许可证等等。它还引入了“一站式服务”，允许投资者在不需要申请超过360个不同的许可证和营业执照，而无需访问各部委或政府机构。

肯尼亚颁布了“特别经济区法”，提供税收优惠等投资激励措施，并为熟练的外国雇员提供额外工作许可证。

美利坚合众国通过了投资美国房地产的法律宽松税。外国养老基金获得与美国相同的房地产投资税务待遇。

一般商业环境

意大利，哈萨克斯坦，韩国和沙特阿拉伯采取了影响一般商业环境的措施。参考如下：

作为正在进行的税制改革的一部分，意大利颁布了一项法令，简化跨境业务的税务规则和澄清税务规定。

哈萨克斯坦通过了新的“劳动和创业守则”。新的“劳动法”允许雇主在解雇和裁员方面有更大的自由权利。新的“企业家准则”旨在改善政府与企业之间的关系。

韩国修订了“商业守则”，允许一些新的并购结构，例如“使用反三角合并”结构。（一个公司用被收购公司的子公司收购另一家公司）。