【深度】六月的伦敦，为什么恐袭不断成了一个“悲惨世界”？

这个六月，伦敦应该是世界上最伤心的城市。

前两天的大火阴云还未散去，伦敦再遭“潜在的恐怖袭击”。当地时间19日凌晨，伦敦北部芬斯伯里公园清真寺附近，一辆货车冲撞行人。目前，事件已造成1人死亡、10人受伤。

这已经是三个多月以来，英国发生的第四起袭击事件，也是本月以来第二起发生在伦敦的恐怖袭击。而回顾一下，两个数字触目惊心：3月以来，伦敦因恐袭已造成至少35人丧生、至少157人受伤。

人们有理由发出疑问，伦敦怎么了、英国还安全吗？这些安全事件，是偶发还是必然？治本之策存在吗？如果存在，以何种方式存在？长安君（微信ID：changan-j）用三句话为你一一解析。

安全事件成因：族群鸿沟和信仰鸿沟

目前，针对这起袭击事件，伦敦警方已经确定是恐怖袭击。此外，此前的三起，极端组织伊斯兰国也已经宣称负责。

仔细梳理这些恐怖袭击事件会发现和两个重要的词密切有关：移民问题和极端思想。

最新消息称，英国警方称凶手已抓获，且凶手是个白人，据悉嫌疑人在先前的恐怖袭击中失去了亲人。而之前发生的几次恐怖袭击事件，凶手多具有移民背景。

一方面是具有穆斯林背景或移民背景的凶手作案，让社会对伊斯兰群体产生集体恐惧。2014年报告显示，每七个在英国的穆斯林中便有一人因暴力和吸毒被拘捕，在英穆斯林囚犯于2002年至2013年间翻倍至将近1.2万人，占囚犯总数的14%，而穆斯林总体人数仅占整个社会的近4.7%。

另一方面，一部分“伊斯兰恐惧症”的英国白种人，因为“伊斯兰恐惧症”而对无辜的伊斯兰族群动手。种种具有极端右倾思想的政治势力借助民众对穆斯林的恐惧，对穆斯林妖魔化，将普通穆斯林和犯罪分子等列。这更进一步加剧了族群分裂和信仰分裂。

可以说，不断爆发的恐袭事件，从表面上看是暴力事件，而背后则是深深的族群鸿沟、信仰鸿沟。这种鸿沟因为不断爆发的恐袭而逐步加深——

一小部分穆斯林背景的人犯罪导致的是整个白人社会对穆斯林的整体排斥。这种排斥进一步导致穆斯林人群更难融入社会，从而使得一部分人选择接受极端思想，在极端思想中感受到认同，并反过来对整个社会施加报复。

事实上，这种恶性循环，不仅出现在英国，也出现在法国、德国，乃至其他欧洲国家。发生在伦敦的系列恐怖袭击案如此，发生在法国的《查理周刊》等一系列案件也类似。甚至一向对移民政策和难民政策保持着难得宽容的德国，也越来越多地感受到了这种对峙之下的紧张，而在移民和难民问题上越来越采取谨慎的态度。

安全赤字背后：治理赤字和发展赤字

如果说安全是一个国家和一个政府能够给民众提供的最紧要的公共产品，这种产品的稀缺或出现赤字，那么一定是内部出现了深层次的问题。在这种深层次的问题面前，移民问题或者宗教问题只不过充当了诱因，即便没有这些诱因，只要根本性的问题没有得到解决，安全问题爆发也是迟早的事情。

客观来说，移民给欧洲也曾带来好处。二战后，大量移民涌入为欧洲注入了鲜活动力，为其繁荣作出了贡献。然而，随着经济的停滞甚至衰退，移民就成了被拿来说事的“靶子”。毕竟，在漫长的发展过程中，移民真正融入当地社会的情况并不乐观，尤其是穆斯林群体。

更关键的是，一些国家在打击恐怖主义过程中一直坚持“双重标准”，对中东等地的稳定和平不仅没有起到推动作用，反而令地区局势愈发紧张，导致大量难民流离失所，涌入欧洲，而欧洲现在更加谨慎的移民政策等因素，使得难民难以立足和获得认同。这都为恐怖主义的发展壮大提供了契机和土壤。

比如英国，始于去年的“脱欧”事件实际上就是这种矛盾的集中体现。极端事件一波未平一波又起，整个社会感受到撕裂的痛苦。

月初，伦敦再遭恐袭后，英国首相特蕾莎·梅当着公众的面，异常激动，“我们已经受够了”！地球人都知道，近些年受削减开支影响，英国的警察数量、经费投入都远远跟不上形势发展需要，曾经的日不落帝国颓势早已显现，也难怪梅姨会当众放出狠话来。

而这样的情形，对整个欧洲来说，似乎都不同程度地存在着。

恐怖主义思潮在全球蔓延，借助网络传播“兴风作浪”；越来越多的“独狼式”袭击，代价很低但影响巨大，且更加突然和难以预防。这都给欧洲乃至世界蒙上了一层阴影。发展赤字与治理赤字不解决好，安全赤字的解决也就无从谈起，而安全，便会依旧遥不可及。

恐怖没完没了？世界究竟应该怎么办？

恐怖主义是世界的公敌，没有国家可以独善其身。中国也深受恐怖主义之害。2014年的昆明火车站暴恐案至今仍令人心有余悸。现在，中国越来越严密的安保防控措施，则让我们在整个世界都感到不安的时候，内心反而更加平和。

的确，中国面临的暴恐风险并不亚于很多国家，然而，为什么很多被视为“固若金汤”的国家会接二连三出问题？中国却“风景这边独好”？

其实，这个问题并不难回答。有的国家，还在坚持所谓的“反恐双重标准”，还在打算着自己的小九九，甚至只顾眼前而不顾长远，只顾自身而不及其他，最终种下的苦果，也只能由自己来品尝。

（图：6月15日，上海合作组织地区反恐怖机构执委会举行印度和巴基斯坦国旗升旗仪式，迎接两个新成员的加入。）

而中国在回答和平赤字、治理赤字和发展赤字的过程中，创设性地提出了“一带一路”的倡议。前不久，在哈萨克斯坦召开的上合组织峰会，又将印度和巴基斯坦一对“宿敌”，拉进了合作对话的框架内。

（图：6月19日，金砖国家外长会晤在北京钓鱼台国宾馆举行。）

6月19日，金砖国家外长会晤在北京举行，会晤公报也再次重申，“通过互利共赢国际合作为人类命运共同体打造更加光明的未来”，“将团结一致坚决打击恐怖主义，呼吁国际社会建立一个真正广泛的国际反恐联盟，支持联合国在国际反恐合作中发挥中心协调作用”。

这是中国给出的答案，更是向世界释放的最真诚信号：“中国智慧”创造了世界经济发展史上的奇迹，在世界陷入混沌与焦灼的新时期，虽然和平与发展仍是主流，但“冲突”“黑天鹅”等众多不稳定因素充斥其间的当下，破解世界乱局，“中国智慧”同样可以发挥并且正在起着重要的作用。

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱5月24日在俄罗斯出席国际安全事务高级代表会议时也曾指出，中国政府坚决反对一切形式的恐怖主义，一贯致力于推动国际执法安全合作，面对日趋复杂严峻的国际反恐形势，中方愿在相互尊重、平等协商基础上，建立防范打击网络恐怖主义合作机制，加强对话磋商、经验交流、信息共享、案件协查，共同维护网络特别是信息基础设施安全，携手为世界增添更多积极的稳定因素，切实维护各国人民安全。

展望未来，世界各国走和平发展之路，树立共同、综合、合作、可持续的安全观，共同营造起公道正义、共建共享的安全格局，那么打击恐怖主义，也就不再是一道“无解题”。

作者：李中华，中央电视台《新闻直播间》责任编辑。

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