二中全会提修宪：中国前进每一个里程碑，都以铅字刻印在中国宪法里！

中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议，或者它更为国人熟悉的简称“中共十九届二中全会”，于1月18日至19日在北京举行。

这次必将影响中国前途走向的会议讨论的核心议题只有一个，那就是修改宪法。

中国正在经历的新时代的思想与精神，经过14年的酝酿与洗练，即将为宪法灌注新一轮的澎湃生机。

宪法，国家命运的铅字刻印

几乎每个谈到宪法的人，都会引用一句貌似十分时髦的话：宪法是一张写着人民权利的纸。这句话很值得回味。

寻根溯源，中国公民的所有权利都能、也必须在宪法中找到最原始的根脉。在中国，公民享有普遍的人身自由、人格尊严和财产权利。我们的住宅不受非法侵犯，我们的通信秘密受到法律保护，我们的财产不容他人肆意侵夺；我们有权以劳动获取报酬，我们有权在法律规定的节假日休息；当我们在困境中跌倒时，我们有权指望一只有力的保障之手将我们扶起。

公民的基本权利是宪法的重要内容，同时它也决定着宪法为什么对公民如此重要。因此，任何一部合法的宪法，尤其是集中体现人民意志与根本利益的中国宪法，都必然写着人民权利。

但是，宪法不只是一张纸，它是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。1982年通过的现行宪法，至今已经进行了四次修改。在以往的历次宪法革新中，私营经济的合法地位得到确立，社会主义市场经济的目标得到确立，国家尊重和保障人权得到确立。

中国命运的每一个转折点，中国前途的每一个里程碑，中国奇迹之所以成为现实的一切回答，都以铅字刻印在中国宪法里。

在全面推进依法治国的大战略时代，中国共产党明确坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法，作为法律金字塔的塔尖，是一切法律的效力之源。各级法律、规范性文件原则上都是对宪法精神、方略的进一步细化或落实。因此，修改宪法之牵动全社会的目光，正是法治中国、法治观念深入人心的题中应有之义。

所以，中国必须将最关键、最核心、最预示命运前途、最决定发展方向的内容，及时纳入宪法之中。

谁能入宪？

当今中国，所有理论、制度与实践，在时代的熔炉中结晶为一种思想：习近平新时代中国特色社会主义思想。它是马克思主义中国化最新成果，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。

已无需再对过去五年在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国人民取得的成就做一一历数。看看过去五年的发展历程，对于中国是否正在加速进入新时代的怀疑便会烟消云散。

在中国日益走近世界舞台中央的时刻，她的下一个目标不是赶超别人，而是超越自己。

别国已不是中国发展的参照系，我们望向的前路是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。在过去的历程中，习近平新时代中国特色社会主义思想逐步形成并得到检验，它将继续指引我们前进。

因此，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法，以法律的形式确立时代的航标，对继续前进的中国具有无可比拟的重要性、必要性与迫切性。

因此，十九届二中全会提出，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，既是对宪法功能价值的尊重与重视，更是推动宪法与时俱进、完善发展，在新时代坚持和发展中国特色社会主义的正确之举，是习近平总书记作答后，中国对执政党与法律关系命题的又一次践行。

长安君注意到，本次会议同时提到了一项事关全局的重大政治体制改革：国家监察体制改革。就在几天前，习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话，深刻分析反腐败斗争形势，提出当前和今后一个时期的任务目标，“要深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利”。

国家监察体制改革，就是通过依法建立党统一领导的反腐败工作机构，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，充分体现了对从严治党永远在路上的执着精神。国家监察体制改革入宪，无疑将是中国在探索治理之路上为全人类贡献的又一大革新。

修改宪法体现法治理念

对于修改宪法，十九届二中全会还有两个提法很值得提一提。

第一个提法，是会议确定坚持对宪法作部分修改、不作大改的原则，做到既顺应党和人民事业发展要求，又遵循宪法法律发展规律，保持宪法连续性、稳定性、权威性。

这项决定，蕴含着执政党对法治规律的充分把握，对宪法地位的清醒认识。每个读过中国宪法的人一定都记得，宪法开篇是这样一句话：“中国是世界上历久最悠久的国家之一。中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化，具有光荣的革命传统”。

一方面，中华民族最为看重历史，为她稳定而连续的历史骄傲，乃至在高度原则与抽象化的宪法中都有突出反映。而另一方面，中国的宪法中记载的一定是这悠久历史中沉淀的最精华、最行之有效、最不能放弃的部分，是中国的政治基因、法律精神、社会基础、文化血脉，是在当时看来最万世不易的国家内涵。

而对于法治国家来说，宪法是一切法律的母体。公民对法治的信赖，体现为宪法的连续性；法律需要宪法支撑，体现为宪法的稳定性；每一个文字、乃至标点都反复琢磨，体现着宪法的权威性。因此，无论从中国国情还是法治理念上来说，在宪法中增增减减，一定要慎之又慎。

第二个提法，是会议强调宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。这就是说，宪法并不是文本，而是生机勃勃的宪法实践。宪法的作用，并不只在于对它规定内容的宣示，更重要的，是要在宪法实施中保证人民根本利益的实现。因此，中国设立了宪法日，确立了普遍的宪法宣誓制度，而党的十九大报告首次提出“合宪性审查”时，立刻吸引了全世界的注意。

将国家的大政方针写入宪法，并不是为了完成一种仪式，而是为了让它们切切实实地领航定向，让中国得发展，让人民得实惠。因此，会议指出，要加强对宪法法律实施情况的监督检查，坚决纠正违宪违法行为；任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

当十九届二中全会摁下计时表，我们有理由期待一部作为新时代通行证的宪法，正在向中国活泼泼地走来。

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