我在国际组织的25年 | 无意中介入了总干事选举（上）

作者简介 

唐虔 1950年生于北京，在清华园长大；1968年从清华附中到晋西北农村插队；1973年进入山西大学学习；1978年考取研究生和国家公费留学资格，次年赴加拿大温莎大学留学，获得运动生理学硕士和生物学博士学位。

1985年进入中国驻加拿大大使馆，先后任二秘、一秘，从事中加高等教育交流和留学生管理工作。

1989年回国，任国家教育委员会（后改称教育部）职业技术教育司综合处处长，1992年调任陕西省科学技术委员会副主任、党组成员。

△向上滑动阅览全文

1999年至2009年的10年间，联合国教科文组织的总干事由日本资深外交官松浦晃一郎担任。上任不久，松浦总干事任命我为教育部门的中等、科学与职业技术教育司的司长，进入高官序列。不久之后又改任我为教育部门的行政办公厅主任，成为教育助理总干事领导教育部门的主要助手。当时没有想到，松浦当政的这10年竟然是教育部门的“多事之秋”，10年间频频换帅，共有四任助理总干事和四任代理助理总干事执掌教育部门！在这动荡的年代，有8年半的时间我作为办公厅主任（后4年是作为副助理总干事兼办公厅主任）直接辅佐了这些风格各异的上司。

在频繁调整我的工作方式以适应不同领导人的不同要求、全力协助他们的同时，我一直在观察他们的领导风格和做事之道。他们每个人都有自己的特色和长处。从这些人身上我学到了很多东西，也看清楚了教育部门存在的问题，感悟到在这样的国际组织中什么可以做、什么不可以做、什么现在不可以做而以后可以做。这期间尽管频繁换帅，我领导教育部门的行政办公厅保证了部门的基本运作，松浦总干事曾经说我是维系教育部门稳定的“压舱石”。这些不可多得的经历与历练为我日后作为助理总干事执掌教育部门积累了经验，打下了基础。故事应该从松浦晃一郎竞选总干事说起。

1987年，联合国教科文组织第八任总干事费德里科·马约尔。（《我在国际组织的25年》图）

马约尔总干事的第二个6年任期在1999年的11月届满，这一年也就成为“选举年”。按照教科文组织一个不成文的地域轮流惯例，下一任总干事应该轮到亚洲或者阿拉伯国家的人选出任。日本不失时机地推出时任驻法国大使的职业外交官松浦晃一郎为候选人。到这年6月，除了日本，亚太地区的澳大利亚、菲律宾、印度尼西亚和斯里兰卡也都推出了候选人，加上其他地区，最终共出现了11位候选人。

长期以来日本作为一个经济大国一直谋求在国际舞台上发挥更大政治影响。日本对联合国及各专门机构的财政支持力度很大，当时日本是教科文组织的第一大会费国，它缴纳的会费占到总预算的13%。松浦大使时年62岁，早年毕业于东京大学法律系，后步入外交界，先后担任过外务省的局长和副外相，1995年开始任驻法国大使，有丰富的外交经验。当时日本外务省特别征调其驻印度尼西亚大使馆公使都筑先生到驻法国大使馆任公使，并兼任驻教科文组织的副代表，专门负责松浦的竞选工作。

1997年，作者（右三）任处长时与部下一起合影。（《我在国际组织的25年》图）

1999年6月中旬，我还在教育部门的职业技术教育处的处长任上，外联部门亚太地区处处长日本人冈岛忽然打电话给我，说日本副代表都筑公使想请我吃饭，谈松浦大使竞选总干事的事。当时我还很纳闷，此前我与日本常驻代表团接触并不算多，更谈不上与他们的竞选有什么关系，他们为什么找我呢？

6月22日中午，我如约来到香榭丽舍大街上的一家日本餐馆，都筑和冈岛已经在那里等候。都筑公使身材瘦高，戴一副眼镜，他向我详细介绍了松浦的履历和日本政府对教科文组织进行改革所持的立场。日本政府强调的是这次应该轮到亚洲人做总干事了，而亚洲国家所提出的候选人中松浦实力最强。他说日本政府对马约尔近年来大力提倡的相当政治化的“和平文化”运动并不赞同，认为教科文组织还是应该做好教育、科学和文化这些“分内之事”。据他讲，松浦大使为竞选已经跑了不少国家，计划8月去北京和汉城，因为中国和韩国这两个亚洲国家的态度对日本的竞选很重要。

都筑公使说松浦大使想向我了解教科文组织的教育工作，希望我能够在松浦去北京访问之前先向中方转告松浦的竞选理念和日本政府的立场，寻求中方的理解与支持。我对都筑公使说，中方在总干事竞选中支持什么人是中国政府的政治决定，不过我还是愿意尽我的能力做些协助双方沟通的工作。当时据我个人对总干事竞选形势的了解与分析，在11个候选人中松浦的胜算确实是最大的。有这样一个机会帮助中方了解松浦的立场可为中方决策提供参考，对中国是有利的。我告诉都筑，日本方面提出的提高教科文组织的工作效率、做好分内的工作和加强对发展中国家的援助的原则想来中国政府都可以接受。

不久之后我回到北京休假，中国教育部主管外事的副部长兼全委会主席韦钰马上约见我，她非常关心总干事选举的情况，要听听我从内部了解的情况和我的分析。我向她详细介绍了各个候选人的具体情况。

2004年，松浦晃一郎在同济大学演讲。（网络图）

关于松浦，他是职业外交官，又是时任日本首相小渊惠三的中学同学，得到日本政府从上至下的全力支持。他的竞选主张，如非政治化、提高效率与透明度、加大对发展中国家的支持力度，顺应了多数会员国的愿望，与中国的立场接近。松浦那一代的日本外交官对中国文化有亲近感，对中国在国际舞台上的重要性有认识。将来如果教科文组织与中国有任何政治方面的问题，他作为外交官也会从中日关系角度考虑处理。

我也分析了其他几位候选人的情况，但他们都有一些“硬伤”，基本上没有希望，可以忽略。

从这些国家的影响力分析和我观察到的各个候选人团队的工作方式和效率来看，客观地说日本候选人的胜算是最大的。韦钰副部长大体上同意我的分析，说松浦是职业外交官，政治色彩会少一些。日本认为教科文组织应该减少政治色彩，把精力放在教育、科学和文化上的立场与中国是一致的。

回到巴黎之后，日本大使馆的都筑公使再次约见我，我告诉他我已经向中国有关方面介绍了情况。他告诉我，松浦大使将于9月初带着小渊首相致中韩两国总理的信去北京和汉城。日本驻中国大使馆已经为松浦约见了唐家璇外长，当年唐家璇任驻日大使时松浦是副外相，彼此很熟。我还建议松浦在北京时去拜访韦钰副部长。

-end-

文章来源 |《我在国际组织的25年》

作者 | 唐虔

编辑 | 外交官说事儿 青岩

阅读延伸

敬请关注“外交官说事儿”

联系我们