江苏高考为什么一直改改改

对前两天考场内奋笔疾书的江苏考生而言，他们已经成为了历史的一部分。

“四百多分上北大”的江苏卷将正式成为历史，自2021年起步入全国卷时代。没有选择的数学卷，长达1.6m的英语题，文艺飘渺的语文卷，都将随着此轮改革飘散在风里。

从“小综合”到“九门同步学”，从“大综合”到“等级评分制”，江苏高考，到底是十年教改，一朝回头，还是锐意创新，走在前列？为什么江苏高考要改来改去？

考试改革哪家强，看江苏

在全国各个省市里，江苏高考一直是异类。秉持“高考不止，折腾不息”的基本方针，进入21世纪后，江苏高考经历了五次改革。别的省担心“今年考什么”，江苏考生先担心“今年怎么考”。

2017年05月21日，江苏省南京市，家长来到夫子庙为考生祈福。面对不断改革的江苏高考方案，只有祈求文曲星保佑了

1999年，教育部开始实行3+X模式的高考改革——除了语数外必考外，要求部分省市试点综合科目考察。

第二年，江苏作为试点省份，将3+2模式（语数外+政史/物化）改为3+文综（政史地）/理综（物化生），简称小综合。这也成为了全国卷沿用至今的方案。

短短两年后，江苏高考又改了。小综合改大综合，除语数外三门，剩下六门科目集合在一张试卷上，九门科目同步考，先学哪门好？你自己看着办。

两个小时，六种思维，当年江苏考生怎么活下来的，无人可考。

3+大综合的魔鬼模式仅持续了一年，江苏高考又双改了。新模式取消了文理限制，考生可以在政史地物化生六门科目中任选两门参与高考。

本来的文理分班变成了15种科目的排列组合，没有哪个中学可以满足所有的学生需求，怎么办？还是砍成文理两大方向，你想“自由搭配”，只能在家自学了。

2008年，江苏高考又变了。

对全国的高中生来说，高考定胜负、决战在高三，但如果你有幸生在江苏，能不能考上好大学从高二就决定了。

在2008年，江苏考生上高二前就先文理分科，选择好两门高考考试科目，文科必选历史，再选一门政治或地理；理科必选物理，再选一门生物和化学。选剩下的科目统统在高二下学期考完，史称“小高考”。

“小高考”一度成为了江苏考生的梦靥，考试成绩划分为A、B、C、D四个等级，考到“A+”，高考总分加分。

有了加分政策，似乎也是好消息。但考几个A、加几分的标准年年在变，从6A加10分，到4A加5分，再到取消加分，要不要多花时间精力，多考几个A，变成了一场输赢不定的赌注。

但如果考了一个D，对不起，你连高考卷子都摸不到。

如果你成功合格了小高考，恭喜你终于拿到了准考证，迎接你的是更残酷的竞争。

在2008年，江苏总分只有480分（含40分附加题），两选科目算等级。要想上本科，不仅要分数达线，还要等级达标。2008年南京市文科状元，因为政治考了一个B+，不仅与北大擦肩而过，连省内南大都上不了。

2008年4月8日，2008年江苏省普通高中学业水平测试，全省57.5万名学生参加此次为期两天的考试。

08模式实行到今年，江苏高考宣布从2021年起以3+1+2模式继续改革，语数外使用全国卷，每门150分。物理、历史二选一，以原始分计入总分；其余科目四选二，以等级分计入总分，共750分。

兜兜转转，江苏高考似乎又回到了最初的起点。折腾这么多年究竟为了什么？

素质教育与应试教育的博弈

2003年江苏高考改革，为的是减负和素质教育。为了减负，2002年九门同步学的大综合方案改为六门科目任选两门考试，不强制文理分科，考生可以依据学习兴趣选考。

理想很丰满，现实很骨感。在江苏高考一轮又一轮的实验里，第一道阻碍是考生自己。

对于考生来说，高考只有一次，“考上一个好大学”远比“选择感兴趣的科目”更有吸引力。

2013年08月20日，江苏省苏州市中学生锂电池电动自行车大赛。在江苏，高中生参加社会实践投入的时间和精力，是许多外省考生无法想象的。

在2003年六选二的方案中，公认难度最大的物理成为了人人避之不及的科目。根据张天若以扬州市考生为样本的调查，在03方案实行期间，物理选考率从2003年的44.7%下降到2007年的24.5%。[1]

同样的状况出现在了08方案中，理科必考物理，化学、生物再选一门。近十年来，物化组合考生人数一直在下降。2008年占考生总数( 不含体艺类考生) 的比例为33.42% ，到2017年跌到24.12%；相反，物理生物、物理地理组合的考生比例大幅增长，物地组合2017年报考比例比2008年增加了43.5%，物生组合增幅达到74.66%。[2]

其次，不看分数只看等级的考试，真正提高学生的能力了吗？据张天若研究：以物理为例，从2008年以来江苏物理试卷的实际难度不断下降，考生的分数却在逐年下跌。截至2011年，满分120分的物理考试，只需要50多分就能达B，达C只需20多分。[1]写满20个解，可能就能合格了。

另一方面，江苏一直标榜自己教育大省，以“全国教育看江苏”自居，然而事实上，这些年江苏变革高考的良苦用心，高校并不配合。

以清华北大在江苏的录取情况来看，2017年，清华北大在江苏的平均录取率为0.09%，连北京（1.03%）的十分之一还不到，录取率排名全国第十。

除开顶尖名校，只看985211录取率，情况依旧不乐观。以2017年为例，江苏985院校录取率为1.14%（排名全国倒数第三），211院校录取率为5.19%，表现甚至比不上一些教育资源不发达的偏远地区：

录取率问题与江苏考生不愿意出省有一定关系，但顶尖高校招考名额的缩减也是事实。2013年知名院校在江苏的招生计划明显减少，如北大、清华招生数比2012年减少38.6%。

这背后的原因在哪里？

以北京大学教育学院秦春华为代表的观点认为，高考的作用在于让高校用统一的标准遴选心仪的学生，而以江苏高考为代表的素质改革降低了考试的区分度。[3]

失去了选拔意义的高考对高校来说是没有意义的。

江苏高考凭借“四百分就能上北大”年年占据battle热榜，但你不知道的是，因为总分小，在江苏，差一分都是几千人的生死角逐。2018年江苏高考因一分之差与本一失之交臂的考生有5177人，而在本一线到本二线之间，每个分数段内挤进上万人已经成为常态。

08方案中选修科目算等级原本是为了减少考生压力，但江苏省每年物理和历史两门学业水平测试得A的考生大约有6万和5万，拿B的考生以十万计，这样的遴选标准对于名校来说未免过于粗放。

而对于普通高校来说，为了网罗高分低等级的考生，放宽两选等级成为了常用的方案。在实施08方案的第一年，共有77所院校提出了选测科目的要求，到2017年，仅剩32所院校还愿意按照江苏的规则玩，对于除物理历史外的另一门选择科目提出等级要求。[2]

南外是江苏素质教育优先的领跑者。在2018年的高考中，南外达本率100%，31名学生进入清北。在美国藤校录取榜上录取人数达全国第一。

对考生来说，是投机取巧的机会，对高校来说，是失去了选拔功能的制度。考生不买账，高校不配合，江苏“素质优先”的高考改革终究只能折戟。时隔20余年重回全国卷，这对考生又意味着什么？

回归全国卷意味着什么

江苏回归全国卷，分数线成为了第一个焦点。重回750分，江苏考生终于摆脱了“四百多分上北大”的“嘲笑”，终于能够堂堂正正做人了。

全国一张卷，体现江苏人真正实力的时候到了，“江苏人秒杀全国卷”成为了吃瓜群众的主要期待。

至少在上一个使用全国卷的历史时期，江苏人做到了。

江苏上一次使用全国卷是1978年-2004年。因为1978年高考刚恢复分数线不稳定，1999年后上海北京开始自主命题，分数难以比较，所以选取1980年，1991年，1999年三年的高考分数线进行对比，在这三年间，江苏省理工类分数线一直处于全国前三位水平。[4]

图：李立峰. (2008). 高考录取分数线的历史演化及理性分析 (Doctoral dissertation).

事实上，分数线的高低并不能作为评价本省教育水平的标准，吃瓜群众期待的“江苏考生一鸣惊人，顶尖高校江苏扩招”的燃向剧情并不会出现。

就分数线来说，历年的高考试题都存在着评分标准空间较大的项目，比如理科题是否按步骤给分，作文到底算偏科还是另辟蹊径。标准不同，分数线差异巨大。

真正决定你能上什么大学的，是该省考生在本省面临的竞争激烈程度，也就是说，不管考什么卷子，江苏考生的竞争对手依然是江苏考生。

在江苏，能不能上大学的竞争是从初中开始的。

2002年，国家开始倡导大力发展职业教育，明确职业学校和普通高中的界限。江苏一直是执行最为到位的省份之一。据2018年《南京市中考指南》，南京市普通高中招生计划25511人，占招生总人数的53.4%，而高中阶段学校总招生数合计47717人，也就是说有将近一半的学生会在中考阶段被分流到职业学校，直接没有高考的机会。

2012年6月30日，南京外国语学校从4254名报考学生中摇号抽中的2240名南京小学生，参加“小升初”招生考试，竞争280个入学名额。

对比一下2018年的北京中考，据公开数据估算，报名中考的考生有5.6万人，普通高中录取人数为4.8万人，录取率超80%。

这就是江苏省本科入学率超90%的背后，能参加高考的已经是跑赢全省50%优胜者。

到了高考， 竞争也与考什么试卷无关，能上什么学校的关键是有多少招生名额。

而每个省能分到多少名额这件事就不是江苏省可以决定的了。每年的招生计划总量是高校上报到省，省上报到国家，发改委、财政部、教育部在根据经济情况，办学质量、高考报名等等诸多因素综合考虑，最后确定招生方案。

比如说2016年的江苏减招事件，因支援西部需要，12省市向10个中西部省份调出16万招生计划，江苏调出计划总数达3.8万，仅次于湖北。

兵来将挡，水来土掩，对考生而言考什么样的卷子并不重要，更多的招生名额才是关键。而这个问题，远不是一次高考改革就可以解决的。

要真说有什么改变，还是得看江苏的高中老师。从今年起，五年高考三年模拟又得从头来过。

[1]张天若. (2018). 从江苏省 Y 市高考选科情况看江苏高考方案——兼论浙江, 上海的高考综合改革试点方案. 华东师范大学学报 (教育科学版), 36(3), 33-40.

[2]鞠勤, & 张斓. (2018). 高考模式下科学素养培养的困境与思考——基于江苏高考改革实践的思考. 华东师范大学学报 (教育科学版), 36(3), 25-32.

[3]秦春华. (2018). 让高校成为大学招生录取的主体. 华东师范大学学报 (教育科学版), 36(3), 99-114+.

[4]李立峰. (2008). 高考录取分数线的历史演化及理性分析 (Doctoral dissertation).

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编辑 | 邱小奕

文献审核 | 鹿鸣

图片编辑 | 苏打

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