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王祎 2018-05-29

华北人民政府旧址。程国维 摄

华北人民法院旧址。程国维 摄


见证

数月工作奠定人民法院雏形


河北省平山县城南郊约1公里处,有一村落,名为王子村。1948年9月26日,这里诞生了中央人民政府的前身——华北人民政府。同年10月4日,作为华北人民政府组成机构之一的华北人民法院在此开始办公,奠定了人民司法与审判工作的坚实基础。


中国法院博物馆展板展示的华北人民法院旧址图片


华北人民法院是在晋察冀边区高等法院和晋冀鲁豫边区高等法院的基础上成立的。晋察冀边区位于华北北部,以阜平县为中心,包括108个县,是我党在敌后创建的第一个抗日根据地。1938年1月,晋察冀边区成立民主政府,晋察冀边区高等法院随之成立。1943年1月15日,边区第一届参议会选举王斐然为边区高等法院院长。


1941年,晋冀豫边区改为晋冀鲁豫边区,包括太行、太岳、冀南、冀鲁豫4个行政区,晋冀鲁豫边区高等法院也随之成立。同年7月7日,边区临时参议会选举浦化人为边区高等法院院长。


中国法院博物馆展出的晋冀鲁豫边区冀南第三行政督察专员公署判决书(法民字第四号)


抗日战争胜利后,随着1947年11月石门解放,晋察冀、晋冀鲁豫连成一体。为更好地支援前线,建设后方,中央决定将晋察冀边区行政委员会和晋冀鲁豫边区政府合并成统一的政府组织。1948年9月26日,华北人民政府正式成立,晋察冀边区高等法院和晋冀鲁豫边区高等法院相应合并,成立了华北人民法院,陈瑾昆任院长。


这是我国法院正式冠以“人民”二字,明确了法院的人民属性。


华北人民法院成立后,办理了大量的民事上诉案件、刑事上诉案件和死刑复核案件。


中国法院博物馆展板展示的1948年10月晋冀鲁豫、晋察冀边区高等法院移交报告


1949年2月,北平解放后,华北人民法院随华北人民政府迁至北平。1949年10月1日,中央人民政府委员会第一次会议任命沈钧儒为中央人民政府最高人民法院第一任院长。10月27日,中央人民政府主席毛泽东颁布命令:“中央人民政府业已成立,华北人民政府工作着即结束。中央人民政府的许多机构应以原华北人民政府所属有关各机构为基础迅速建立起来。”28日,华北人民政府发布结束工作公告,令河北、山西、平原、察哈尔、绥远五省及京、津两市人民政府自11月1日起改归中央人民政府直属。《中央人民政府组织法》规定,中央人民政府委员会组织最高人民法院为国家的最高审判机关。


至此,华北人民政府与中央人民政府交接完毕。


11月1日,最高人民法院启用印信正式办公,华北人民法院圆满完成了以自身为基础组建最高人民法院的历史任务,最高人民法院在华北人民法院的基础上宣告成立。由华北人民法院创立设置的诸多审判制度与结构得以延用,从华北走向全国。


图为沈钧儒(右一)与毛泽东、周恩来等在天安门城楼主席台上


最高人民法院成立后,其先后四任院长——董必武、谢觉哉、杨秀峰、任建新都曾在王子村办公。从1948年10月到1949年10月,华北人民法院从成立到开展工作共历时13个月的时间,其中在平山县办公仅有5个多月。


然而,就在这短短的五个月之中,构建了最高人民法院的雏形。


中国法院博物馆展板展示的1949年华北人民法院部分同志合影


开创

人民法院工作优良传统由此确立


婚约解除,已给的彩礼钱要退回吗?这种情况在现在依然常常引起热议,而其实早在华北人民法院工作期间,就曾处理过类似案件。


1948年12月,平山县中贾壁村17岁的男子闫美禄与闫庄村20岁的姑娘张新巧因解除婚约纠纷上诉到了华北人民法院。二人是父母包办婚姻,女方要求解除,男方认为既然政府反对父母包办婚姻,退婚也是没办法的事,但要求女方退还订婚彩礼钱,女方不同意。


华北人民法院认为父母包办的婚姻在解放区已经禁止,依法不予保障。而订婚礼是赠予性质,受赠人当然不负返还的责任,上诉人将返还彩礼作为同意解除婚约的条件来交换,显然没有理由,故判决上诉驳回。


上诉人闫美禄与被上诉人张新巧解除婚约一案的民事判决书


这只是华北人民法院审判的众多案件中的一个缩影。当时,在法律制度不够健全、司法工作条件十分艰苦的情况下,华北人民法院还开展了诸多创造性的工作。在平山办公期间,华北人民政府委员会第一次会议任命陈瑾昆为华北人民法院院长,同时任命贾潜为审判委员会审判长,王斐然为审判委员会副审判长,法院上下共36名工作人员审理了大量的刑事、民事上诉案件,受理各类案件共153件。


中国法院博物馆展览的华北人民法院使用过的马灯


华北人民法院确立了三级审判制度,即县司法机关为第一审机关,行署区人民法院为第二审机关,华北人民法院为终审机关。其中,若各直辖市人民法院为该市第一审机关,则华北人民法院为第二审机关,案件即以二审为止。如不服二审,则由华北人民政府主席指定人员组成特别法庭,或发还华北人民法院复审,即为终审。


中国法院博物馆展板展示的华北人民法院组织体系图


具体审判工作主要围绕积案清理与司法答复两个方面展开。


在积案的清理上,法院提倡办案人员熟悉掌握有关的政策法规,根据案件的具体情况进行调查研究,克服拖延等待思想,真正把案件的处理重视起来。


司法答复则是法院对在司法实践中产生的三项问题进行答复:一是反施政犯(违反施政纲领者)和反革命犯的量刑问题;二是规定了干部及军属的婚姻问题;三是规定近亲及旁系血亲不得结婚。


同时,法院在运行期间针对刑事与民事案件都设立了明确的办案标准。其中刑事案件针对地富与敌伪反动分子勾结杀人、因奸杀人、强盗杀人、利用群众报复杀人、普通杀人、惯窃及普通盗窃等不同情况,制定了相应处罚措施。民事案件则包括房屋租赁纠纷、婚姻纠纷、债务纠纷几大方面。


展厅内展图:刑事与民事案件办案标准 程国维 摄


此外,华北人民法院在司法制度建设上还进行了多项开创性的尝试,制定了相对完善的法律、法令、条例、训令等,仅司法方面的法令就有11项。内容涉及多个方面,除前文提到的三级审判制度外,还有刑事复核制度、调解制度、裁判研究委员会制度等,对今天的司法制度仍有着深远影响。


传承

西柏坡精神薪火相传


如今,原来的华北人民法院旧址已成为“全国法院革命传统教育基地”之一


展厅内,一件件文物与文件向后人诉说着司法工作起源的光辉历史,传递着“敢于斗争、敢于胜利、谦虚谨慎、艰苦奋斗”的西柏坡精神。


为纪念西柏坡时期的人民司法历史,2010年8月,华北人民法院旧址恢复工作正式启动。在经历了旧址的确定和恢复、资料及文物的收集、陈列布展三个阶段的工作后,华北人民法院旧址于2011年6月25日,在建党90周年之际正式开放。


2012年5月,最高人民法院作出决定,将华北人民法院旧址和中华苏维埃共和国最高法院旧址、陕甘宁边区高等法院旧址一起命名为“全国法院革命传统教育基地”,并于17日在河北省平山县王子村华北人民法院旧址举行了揭牌仪式。


如今,这里已成为司法爱好者的又一目的地。开放以来,已陆续接受全国各地法院参观学习超过5000人次。


修复后的旧址包含展厅、审判员办公室及寝室、审判长办公室及寝室等多个房间。


展厅全景图

展厅内图 程国维 摄


展厅通过华北人民法院的历史沿革与机构设置、旧址情况、法院司法工作、审判工作、人物介绍及最高人民法院成立六大部分展览,展现了华北人民法院的历史全貌。这里的每一份文书内容与案件审理的过程中无不透露着法院的人民属性和西柏坡精神。


简陋的房屋、一件件文物

诉说着

一代司法干部为中国司法建设

所付出的努力与成就。

寝室、厨房与工具间展现了他们勤俭朴素的艰苦作风,

 烛台笔砚见证着法院人的辛勤劳作,

 炉火工具展现着法院人的澎湃情怀。

华北人民法院就静静地坐落在这个古朴而庄严的院落,虽只经历5个月的办公时间,却依然在中国司法发展的光辉历程上留下了浓墨重彩的一笔,并将那份西柏坡精神一代代的传递下去。


                           



                                                                         

 旧址内图 程国维 摄


作者:王祎

图片拍摄:程国维


编辑:王祎

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