降低制度性交易成本再发力！孝昌出台127条政策措施
为破解当前经济运行面临的突出矛盾和问题，特别是解决中小微企业、个体工商户等市场主体生产经营困难，积极运用改革创新办法降低制度性交易成本，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑，日前，孝昌县优化营商环境领导小组印发了《孝昌县贯彻落实进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本意见工作方案》（以下简称《工作方案》）。
《工作方案》中关于降低市场主体制度性交易成本的改革举措分为五个部分，细化为24个方面127项具体落实举措。
改革举措：
（一）进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本
1.全面实施市场准入负面清单管理。严格落实市场准入负面清单制度，全面梳理和完善相关审批制度、监管机制，推动清单事项全部实现网上办理。
2.着力优化工业产品管理制度。积极开展质量管理创新实践，全面提高企业质量管理水平和能力，推动“万企上云”工程，打造一批“两化融合”试点示范企业。
3.规范实施行政许可和行政备案。积极稳妥全面推动市场准营即入制，对场所等审批条件实行告知承诺，推进19个行业全覆盖，探索新增8个行业参照试行。
4.切实规范政府采购和招投标。所有市场主体通过统一公开的渠道线上完成证书办理，实现“一次办理，全市通用”。取消政府采购履约保证金，切实降低企业参与政府采购交易成本。公布涉企保证金收费清单项目，开展涉企保证金专项清理。
5.持续便利市场主体登记。严格执行全省统一的企业设立、变更登记规范和审查标准，进一步推行容缺办理，简化企业设立、注销流程。
（二）进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担
6.严格规范政府收费和罚款。严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单，加大涉企违规收费专项整治，建立长效治理机制。
7.推动规范市政公用服务价外收费。对实行政府定价、政府指导价的服务和收费项目一律实行清单管理，严厉整治违规收费，完善收费服务透明化建设。
8.着力规范金融服务收费。规范银行服务收费，设定服务价格行为监管红线，进一步降低金融机构整体服务费率，坚决查处违规收费、价格信息不实等问题。
9.清理规范行业协会商会收费。加大对行业协会商会收费行为的监督检查力度，收集相关举报线索，组织开展行业协会收费行为专项检查行动。
10.推动降低物流服务收费。深入大型工矿企业开展运输结构调整宣传、引导适水货物“公转水”，促进我县水路运输实现江海直达。
（三）进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本
11.全面提升线上线下服务能力。启动县乡（镇、区）两级综窗改革，持续做好不动产登记和办税“一窗办事”服务。实现线上申请、缴纳税费、发放电子证照全程网办。
12.持续优化投资和建设项目审批服务。实施新增工业用地“标准地”出让，建立施工图分类审查制度，建立图审“豁免”清单，实行告知承诺制和设计单位终身负责制。深化“多验合一”改革，全面推行工程建设项目联合验收。
13.着力优化跨境贸易服务。充分发挥外综服务中心职能，指导重点外贸企业使用“单一窗口”开展业务，积极向企业宣传跨境电商服务平台，鼓励企业开展跨境电商业务。
14.切实提升办税缴费服务水平。加强与县人行、县财政合作，建立退税“精简达”快享机制。进一步明确电子退库业务，实现退税全流程电子化。
15.持续规范中介服务。清理规范县级行政许可中介服务事项，实施行政许可中介服务收费项目清单管理。
16.强化人才资源保障。加快实施技能强县行动，“新型学徒制”满足市场主体用工需求。探索打造劳动争议速调快裁服务模式，推动构建和谐劳动力关系。
17.健全惠企政策精准直达机制。推动线上线下政策综合反馈机制，推动惠企政策精准直达，实现惠企政策智能匹配、快速兑现，确保各项惠企政策落实到位。
（四）进一步加强公正监督，切实保护市场主体合法权益
18.创新实施精准有效监督。制定2023年度部门联合抽查工作计划，拓展部门联合“双随机、一公开”监管参与部门范围。
19.严格规范监管执法行为。制定完善交通运输领域说理式执法工作指引，探索制定全县标准化检查表单。
20.切实保障市场主体公平竞争。开展行政执法突出问题专项监督。坚持突出问题导向，畅通行政执法监督投诉举报渠道，接受社会监督。
21.持续加强知识产权保护。严格知识产权管理，规范专利申请行为，落实知识产权保护制度，遏制乱收费行为。
（五）进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期
22.不断完善政策制定实施机制。畅通公众参与涉企政策制定渠道，开展行政规范性文件合法性审查工作专项督导。
23.着力加强政务诚信建设。依托大数据技术对全县各乡镇（区）政府诚信建设进行全面监测，及时向政务部门通报拖欠信息。
24.坚决整治不作为乱作为。积极推动建立高效透明的法治环境，建立健全营商环境投诉举报和问题线索核查处理机制，切实加强社会监督，适时通报损害营商环境典型案例。
优化营商环境
企业合理要求就是政府工作追求，企业健康成长就是孝昌可持续增长，企业家信心活力就是孝昌发展动力。下一步，孝昌将以“破冰”的姿态、“赶考”的状态、“先行”的常态，紧紧围绕“控制成本”这个核心，在降低制度性交易、行政、融资、时间成本等方面改革创新、为企利民，努力打造成“近悦远来”“热带雨林”式营商环境新洼地。来源：孝昌县营商办
编辑：李文莉
责编：高玉峰 陈腊梅
终审：彭宏伟 李健初