如何加强农村基本公共文化服务建设？民进政协委员这样建言

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全国政协23日在京召开“加强农村基本公共文化服务建设”专题协商会，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席并讲话。他强调，加强农村基本公共文化服务建设，是实施乡村振兴战略和建设社会主义精神文明的重要内容，是社会主义制度优越性的集中体现。要深入领会习近平总书记关于农村文化建设的重要论述，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持从实际出发，因地制宜、久久为功，完善广覆盖、保基本、促公平的公共文化服务体系，焕发乡风文明新气象。

“加强农村基本公共文化服务建设”，是2019年度全国政协重点协商议题之一。此次专题协商会由全国政协文化文史和学习委员会、民进中央共同主办。

为了提高协商质量，咱民进中央在前期可是下了不少功夫：

2月27日下午，民进中央常务副主席刘新成赴文化和旅游部调研并座谈。

2月25日下午，“创新农村公共文化服务，完善农村公共文化服务体系”专题研讨会在中央党校（国家行政学院）召开。

5月13日下午，民进中央“加强农村基本公共文化服务建设”调研座谈会在辽宁沈阳召开。

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——领导带队走访调研，精准聚焦问题。先后走访国家体育总局、文化和旅游部，举办专题研讨会，并在辽宁沈阳召开了调研座谈会。

——中央与地方联动，广泛征集稿件。梳理国家法规政策和理论观点，发动文化艺术委员会委员提出选题建议，并重点面向有相关调研成果的省级组织和民进全国政协委员进行约稿。在此基础上，向全国政协报送备选稿件十余篇。

——深入分析研究，提出针对性意见建议。参政议政部与参会的民进全国政协委员一道，反复修改打磨稿件，从扩大供给、提升效能、加强保障等不同角度建言献策，努力提高发言质量。

可以说，咱们民进为这次专题协商会做了充分的调研和前期准备。

在这次会议上，全国政协副主席、民进中央常务副主席刘新成作了发言，对如何认识和建设农村基本公共文化服务提出了自己的观点。一起了解一下——

//新时代，对农村基本公共文化服务要有新认识//

一是要从“基础性”的高度来认识基本公共文化服务中“基本”二字的意义。习近平总书记说过，文化自信是“更基本、更深沉、更持久的力量”。在“五位一体”总体布局当中，文化建设本身就是基础性的；而在总体的文化建设当中，公共文化服务建设又是基础性的。所以基本公共文化服务中的“基本”，本来就不限于资金、场地、设施这些基本条件，更不意味着这种服务是低水平的、维持性的，而应该看做是和中国特色社会主义文化建设、意识形态安全相联系的，是关系改革发展稳定大局的一项基础性工作。

二是从政府履职水平的高度来评价基本公共文化服务。向公众或者不特定个体提供普惠的文化服务，保障人民文化权益、满足群众文化需求，是政府的基本职能，是新时代提高保障和改善民生水平的必然要求。而政府如何履行这一职能，则是国家治理体系和治理能力的重要方面。照此理解，农村基本公共文化服务，就不应该满足于“照单对表，达标就好”，而应该在既有条件下，追求最优的服务质量和效能，这既是对政府服务能力的考验，更是对政府服务态度的检验。

三是从促进人的全面发展的高度来认识基本公共文化服务。我们讲，服务要对接需求，这没有错。但是，文化需求和文化权益，既有消费性的一面，也有发展性的一面；从先进文化建设的角度讲，公共文化服务还有引领性的一面。因而，基本公共文化服务，并不都是消费性的，不应该满足于影视消费、文体娱乐消费。当然，消费和发展并不能截然分开，但是，我们要看到文化服务促进农民发展的一面，并对这一点给予充分重视。现在，农村的生产生活条件好了，农民闲暇时间多了，尤其是年轻一代的农村居民，与老一代相比，他们的文化需求更多是发展性的，是指向更高生活层次、职业前景和人生境界的，我们的文化服务不能忽略这一点。《乡村振兴战略规划》中，明确将“推动农民全面发展”作为长远发展目标，这是极为科学的。我们应以此来检视农村基本公共文化服务建设，调整服务供给，提升服务效能，努力在促进农民全面发展上下功夫。

//新时代，农村基本公共文化服务建设要有新方式//

新时代加强农村基本公共文化服务建设，使公共文化服务从“有没有”走向“好不好”，不仅要有新认识，更要有新方式。

一是要加强基层干部的培养使用。与有形的经济、社会管理相比，文化管理工作涉及面广，难度高，大家普遍缺乏经验。在调研中，一名市委书记特别让我们反映一下希望有机会学习文化管理知识的意见，他说：“怎么管经济、管社会，管环境，我心里都有点数，要说管文化，一点数都没有，这是普遍现象”。所以今后对干部的培训应增加文化管理方面的内容，帮助干部掌握文化发展和文化建设的一般规律，还要建立起一套合理的文化管理工作的评价机制，让优秀的文化管理干部受到鼓励，脱颖而出。

二是要推进供给侧改革，使农村基本公共文化服务的内容更贴近农民的发展性需求。我们在“送文化”“买文化”之前应该多了解农民，要全面把握农村文化建设的需要。问需、问计于民，要落实到管理体制机制上，要有制度化的措施让农民表达自身需求，从而做到精准施策，动态调整。

三是要引导农民和更多社会主体参与，提高农村公共文化服务的社会化水平。在基本条件具备之后，文化服务的重心，应从提供产品和服务，转向扶持群众自发性、主动性和创造性的文化活动上来。要沿着城乡一体化发展方向，构建城乡统一的文化服务市场，引导文化系统之外其他主体的建设力量，广泛参与和主动作为。 

此外，咱们民进的部分全国政协委员也在会上先后作了精彩发言。他们分别是民进中央副主席朱永新，安徽省委会副主委、亳州市委会主委马露，江苏省委会主委朱晓进，河北省委会主委张妹芝，辽宁省委会主委姜军。

民进会员、贵州省黔西南州政协委员、安龙县文物管理所所长易奎香作为基层代表也作了发言。

他们发言的题目是——

办好农家书屋 推进全民阅读朱永新马  露建议优化农村公共文化服务建设财政资金的配置效率提高组织化程度  提振农民精神风貌朱晓进张妹芝因时应变 因地制宜 分类施策 切实加强农村公共文化服务资金人员保障建设乡村农民学习组织 实现“党农文教”深度融合 姜  军

易奎香加强异地扶贫搬迁安置区公共文化服务体系建设

受篇幅限制，小萱无法向您一一详细展示。如果您想进一步了解，请关注民进网站，我们将带来后续报道。

加班加点，贡献热点

新时代加强农村基本公共文化服务建设，既是为了满足农民对美好生活向往，更具重塑乡村文化生态，为乡村全面振兴提供文化支撑和精神动力的深远意义。

咱们民进人将继续积极履职尽责，为农村文化建设贡献自己的力量！

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