建设国际一流湾区，民进中央建议推进粤港澳大湾区低碳转型和高质量发展协同

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自中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》以来，粤港澳大湾区在生态环境保护、低碳转型和高质量发展等方面取得一系列突出成绩，但距离建设国际一流湾区的高标准和高要求，还面临着不少艰巨挑战。

今年，民进中央向全国政协十三届三次会议提交了《关于推进粤港澳大湾区低碳转型和高质量发展协同的提案》，关注粤港澳大湾区污染防治和环境质量问题。

实际上，自民进中央设立人口资源环境委员会以来，近二十年持续就生态环境建设建言献策，得到了中共中央的高度重视。而关于粤港澳大湾区的发展建设也一直是民进中央关注的课题，去年全国两会期间，民进中央提交了关于“打赢珠三角蓝天保卫战，推进粤港澳大湾区绿色空港建设”“粤港澳大湾区协同创新发展”等相关提案。

2019年10月，第二届粤港澳生态环境高端论坛在暨南大学举行，民进中央主席蔡达峰在论坛开幕式上表示，推进粤港澳大湾区绿色发展，要充分发挥科技引领作用，实现大湾区产业绿色转型。要充分发挥“一国两制”的独特优势，汇集三地资源，创新环保机制，寻求发展动能，形成更大范围协调发展的合力，实现粤港澳大湾区长远发展、绿色发展。

鲁修禄

全国政协委员、广东省生态环境厅厅长、民进广东省委会主委鲁修禄在接受采访时介绍说，民进中央聚焦粤港澳大湾区国家战略，关注粤港澳大湾区一流生态环境建设和高质量发展，蔡达峰主席亲自部署调研，到广东调研并与粤港澳三地专业人士研讨交流，并审定调研报告；民进中央副主席卫小春、陶凯元分别带队到广东深入调研。调研组对广东在粤港澳大湾区生态环境的探索实践和攻坚成效给予充分肯定，对进一步推动粤港澳大湾区生态环境先行先试提出的建议意见广东将积极落实。

当前，粤港澳大湾区生态环境建设面临的问题主要有绿色低碳和高质量发展指标与国际先进水平存在差距，资源高效利用、生态环境保护和高质量发展指标在全国排名不高，高污染高能耗的低端产业存量大且产业空间布局不合理，生态空间遭受挤占致使生态系统服务功能受损以及碳排放工作亟需进一步加强等。

在前期多方调研的基础上，针对当前粤港澳大湾区低碳转型和高质量发展协同的问题，民进中央提出六点建议：

1

研究出台大湾区绿色低碳发展促进条例。

出台大湾区绿色低碳发展的地方性法规，并与港澳地区的相关法律实现对接，从规划保障、能源节约利用、绿色低碳发展转型、绿色低碳生产与生活方式、监督管理、法律责任等多方面进行规定和调整，提供法律支撑及保障。

2

研究编制大湾区绿色低碳城市群发展规划。

以建设国际一流湾区和绿色低碳城市群为目标，以生态环境保护、绿色低碳转型为刚性约束，提出生态环境、低碳转型和高质量发展的指标体系及刚性要求，落实和衔接好生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，提供科学规划与制度保障。

3

加强全区域和多要素协同。

推进环境与气候效应协同、大气污染物减排与碳减排协同、大气污染区域联防联控协同、水污染全流域和水陆共治协同、气水土多介质污染治理协同、风险防控与生态安全协同、治理体系和治理能力现代化与一国两制制度协同。

4

研究“三达”行动计划。

研究提出碳减排和高质量发展的目标指标体系，规划大湾区空气质量达标、碳排放达峰和经济高质量发展达标的“三达”路线图与发展途径，编制实施区域协同行动计划、专项行动计划和城市行动计划。

5

组建大湾区生态环境保护、绿色低碳转型及高质量发展科学联盟、技术联盟和产业联盟。

借助每年广交会的平台，以生态环境保护、绿色低碳转型及高质量发展为主题，打造具有国际影响力的高端论坛和专题展会，打造我国在生态环境、绿色低碳、高质量发展和“一带一路”倡议走向全球的平台与窗口。

6

高水平打造粤港澳大湾区海上可再生能源带。

组织开展共性关键技术尤其是深水区海上风电关键技术的科学攻关，力争尽快形成国际一流的成套关键技术、完整产业链和先进管理经验，打造粤港澳大湾区海上可再生能源带。

“我们将坚持全球视野，对标国际一流湾区，深化区域生态环境保护合作，推动粤港澳大湾区生态环境质量持续改善。”鲁修禄告诉记者，在国家有关部委牵头指导下，三地正抓紧制定实施粤港澳大湾区生态环境保护专项规划。

来源：团结报团结网   记者：李可   图片来源于网络

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