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天津落马的省、厅级官员为何这么多?

2016-10-23 中企思智库



黄兴国


【天津落马的省、厅级官员

为何这么多?】

 据统计,在四个直辖市中,天津落马的厅局级干部数量最多,目前已经过去30多人。其中包括2016年8月22日被调查的原副市长尹海林。另外,2007年自杀的天津市原副市长宋平顺,2008年落马的天津原市委常委皮黔生,稍早前落马、被称“宝爷”的天津市原政协副主席张洪宝,2015年大爆炸后落马的国家安全生产监督管理总局原党组书记兼局长杨栋梁等人,再加上被称为“武爷”的武长顺。
严查黄兴国直追薄熙来
1.黄兴国是薄熙来之后第二位直辖市主政官员落马2016年9月10日晚10时30分整,中纪委官网发布头条称“天津市委代理书记、市长黄兴国涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查”。黄兴国只是天津市委代理书记。从2014年12月30日开始,他一直以市长身份代理市委书记,至2016年9月10日落马,他代理时间长达620天。这么长的代理期,是改革开放以来第一人。中共十八大后,已经有许多“大老虎”被敲落,甚至是曾经的政治局常委周永康,也有许多曾经的一把手在职时被拿下,比如前辽宁省委书记的王珉、前中办主任的令计划、前中石油董事长蒋洁敏,但对其处理基本都是待其退休或将其调往他职之后再行稳妥处理。也就是说,在黄兴国这一位高权重的层面,还未有过直接调查的案例。如果追溯的十八大前,则可以与已经落马的薄熙来作一比较。目前来看,黄兴国此次落马,可能有三个方面的原因。其一,黄兴国落马可能与其家属有关。坊间传言称,黄兴国落马可能涉及家族腐败,首当其冲的或是其弟黄兴常、黄兴荣。有传早在1997年前后,就有央媒记者写过黄兴常涉嫌走私的内参。其时,黄兴国任浙江省政府秘书长、副省长。工商登记资料显示,黄兴常的产业遍及家乡象山,以及兄长黄兴国主政过的台州、宁波等地。2003年黄兴国调往天津后,其弟也北上发展。其二,黄兴国落马可能与他在主政天津时,该地发生了一件震惊海内外的大事——8·12天津滨海新区爆炸事故有关。事故造成165人死亡,直接经济损失68.66亿元,被认定为一起特别重大生产安全责任事故。黄兴国在其中和背后所扮演的角色、需要承担的责任,外界一直存在争议。其三,黄兴国的落马可能还源于他所在的天津官场的政治生态存在比较严重的问题。大爆炸发生后,天津媒体的缄默被归咎于当地官场的僵化,官媒更指其表象背后是“更深层次的政治、社会结构”。
2.黄兴国的“浙江敛财帮”黄兴国涉嫌严重违纪落马后,其不少陈年往事也被内地媒体披露。黄兴国曾在2001年带头亮家底,“我家有三口人,妻子在省人事厅专家局工作,处级干部;儿子在北京读书,大学二年级;父母年事已高,在象山老家安居。我的住房是任省政府秘书长时办公厅分配的,建筑面积120平方米;我的用车是任副省长时省机关事务管理局按规定配的;我家的年收入,妻子2万元左右,我3万元不到,共5万元左右。两年内共出国考察两次,……对外交往中的礼品按规定登记上交。”也是在前述亮家底的同时,他讲到:“刚来宁波时,我曾公开作出三条承诺:一是绝不用党和人民赋予的权力为自己和家人谋私;二是决不允许家人和亲朋打我的牌子办私事;三是决不允许我的下属干部出于好意为我的家人和亲朋好友办事情。”据称,黄兴国在70年代初参演过样板戏,“他是比较稳重的。当时已经是团委领导,有点带头的意思,所以他也上台演。”黄兴国到任台州后不久,即发生“苍山事件”:灵溪、下峧两地因过去五年为水坝、修路等问题不断争吵,终于在1990年初,爆发多次大规模械斗,人数最多时达到近千人,一度动用炸药包、手雷、铡刀等凶器1300件。苍山事件持续日久,且后期有多个村子、宗族参与,更有村领导购买火药枪、以罚款催逼村民参与。最终,械斗造成3人死亡,72人受伤,被烧房屋33间、被砍果树11000多株、2500多名学生停课……据报道,在1990年12月25日,国庆宾馆2号会议室内,地委书记黄兴国主持会议,讨论了量刑问题。“以不杀为妥”成为最终共识,并由黄兴国作为会议主持领导拍板定下。这次群体事件后5年,台州撤地建市,黄兴国也成为首任市委书记。但据媒体人回忆,在相关建市庆祝活动上,由于烘托氛围的氢气球搅在一起,有人试图用打火机烧断绳子,结果发生爆炸,导致现场小学生受伤,但此事却被黄兴国下令禁报。

 


杨栋梁


杨栋梁与皮黔生窝里斗
天津,是杨栋梁仕途上的福地。他曾在此地工作18年,从副厅级干部成长为常务副市长。2015年8月13日凌晨,正急奔天津的杨栋梁或许无法想象,这里也将成为他仕途的终点。5天后的8月18日,杨栋梁因涉嫌严重违纪违法,接受组织调查。此前几天都奔波在天津救援现场的他,下一次的公开亮相或许是在法庭上。关于杨栋梁落马的原因,据悉是涉及石油系统腐败或与天津爆炸案直接相关的可能性均不大。倒是杨栋梁长期分管的天津国资委工作,最可能成为问题的导火索。天津的多名省部级高官落马,如天津市政协原主席宋平顺,天津市委原常委、滨海新区工委原书记皮黔生,天津市检察院原检察长李宝金,天津市政协原副主席、公安局长武长顺,这些落马高官几乎都与天津国资系统或是某家国企渊源颇深。他们与长期分管国资工作的杨栋梁,也有许多交集。
1.杨栋梁执掌国资委在石油系统打拼了24年,好不容易走上副厅级领导岗位的杨栋梁,当然不愿意继续留在降级后的天津联化。他开始为前程积极活动。最终,他在天津联化降级前如愿调往天津市经委,担任副主任。一名天津当地人士介绍,杨栋梁到天津工作后,很快与一名市领导建立起良好关系,加之自身较强的工作能力,因此被快速提拔。1998年,杨栋梁在经委被“扶正”,2001年担任天津市副市长,2004年兼任市国资委主任,一年后跻身市委常委,同时担任副市长、市国资委主任,成为天津国资系统的掌门人。执掌天津国资系统后不久,杨栋梁便端出了雄心勃勃的国资整合计划。不过此时,他却遇到一只拦路虎——正担任天津市委常委、滨海新区工委书记的皮黔生。为了抢夺对某些国企的主导权,两人开始了长达数年的明争暗斗。在天津,皮黔生可谓风云人物。皮父曾任天津市领导,皮本人则从基层干起,几乎在每个岗位上都取得了看似不错的政绩。皮黔生自诩为“老开发”,曾长期在天津经济技术开发区及后来的滨海新区工作。  他任开发区管委会主任助理期间,一度集开发区规划建设、土地管理、房地产管理、环境保护4个局长职位于一身,外界称之为“皮四局”。皮黔生主政滨海新区7年间,GDP从112亿元起步上升到1960亿元,占天津全市GDP比重高达42.6%。凭借傲人的政绩,皮黔生不仅在滨海新区大搞一言堂,即便在整个天津也以作风强势闻名。他为人颇为倨傲,在市委常委会上,他可以与其他常委拍桌子瞪眼。一名副市长在皮尚未落马之时,就对外多次说,皮黔生把他那里搞成了独立王国。皮黔生得罪的人很多,以至于连续多年天津的换届选举中,和其他市委领导班子成员相比,皮的得票总是相对较少。彼时天津的许多大型国企,都是在滨海新区里发展壮大起来的,杨栋梁要推动天津国资整合,自然需要皮黔生支持。当杨栋梁硬着头皮登门求助时,却遭到了皮黔生的激烈反对。



皮黔生


2.皮黔生与杨栋梁斗法

皮黔生年长杨栋梁3岁,在市委常委的排序中,皮也在杨之前。对于杨力推的整合方案,皮黔生几乎是以教训小老弟的口气,指出这里不足,那里不切实际。在具体工作中,皮黔生更是毫不配合。

一名熟悉天津政情的人士介绍,皮黔生是个能干且霸道的领导,在他看来,许多企业是在自己手上成长起来的。杨栋梁搞国资整合,无异于在抢蛋糕。

皮黔生对杨栋梁的不满已显露无疑。他在视察滨海新区的国企时,曾斥责说:“国资委的一些领导,自我感觉良好,认为他们比企业家还懂市场,还懂经济,简直是笑话。”在一次大会上,皮黔生还说:“有些领导,自己在企业时,把企业搞得连年亏损,后来进到政府,却成了企业的婆婆,要对别人指手画脚。他在其它地方想怎么弄是他的事,但在滨海新区,绝不能任由某些人胡来。”虽未点名,但台下人都知道,皮黔生说的就是杨栋梁。天津市国资委下属企业北方国际信托股份有限公司(以下简称北方国投)董事长霍津义,在皮、杨二人的争斗中,旗帜鲜明地站在皮黔生一边,让杨栋梁大为光火。霍津义与皮黔生私交很好,任何场合,皮黔生都称呼霍津义为“小霍”。仗着与皮的良好关系,霍津义对于杨栋梁的话从来是阳奉阴违。杨栋梁曾多次在公开会议上,点名批评霍津义,甚至动了免掉霍津义职务的念头。但是因为皮黔生的力保,杨栋梁只能作罢。据称,皮、杨争斗中,杨栋梁是居于下风的。杨知道凭自己的资历,还不能与皮黔生硬碰硬。2007年6月,皮黔生被免去滨海新区工委书记、管委会主任的职务。皮黔生被免职时是56岁,并未到退休年龄。一年后,皮黔生被证实因经济问题接受调查。一名当地人士介绍,杨栋梁不是“倒皮”最积极的人,但肯定也参与到其中。尤其之前霍津义已接受调查,杨栋梁暗中下了功夫,希望能从霍津义执掌的北方国投中,挖出皮黔生涉嫌贪腐的证据。最终,霍津义并未成为皮黔生案的突破口,皮黔生因与一名吴姓商人的权钱交易,被判处死缓。
3.宋平顺与李宝金贪腐且内斗将国资系统或下属国企视为自己势力范围,不许他人染指的,绝非皮黔生一人。相继落马的宋平顺、李宝金、武长顺等人,都曾利用各种机会,在国资系统内“做文章”。李宝金的情妇王小毛采用的是从国企借力的方式,其第一桶金就是通过天津大型国企渤海化工拆借巨款。宋平顺的情妇徐敏,则于1996年相继成立顺安企业(天津)有限公司、北方信息产业(天津)有限公司,主营消防、智能建筑、电子工程等,因为宋平顺出面力挺,众多国有企业成为徐敏的客户。一名天津当地人士介绍,皮黔生与杨栋梁之间的矛盾,多少还可以说是工作中产生分歧。宋平顺与李宝金之间的矛盾,就纯粹是为了一己私利。两人的情妇都在做生意,宋、李彻底撕破脸,就是因为生意上的竞争。宋平顺与李宝金都出身天津政法系统,长期是上下级关系。两人的情妇把手伸进了天津交管系统,希望承揽交管系统器材采购生意。看到老领导的情妇们为了生意争得头破血流,时任天津市公安局长的武长顺还一度苦恼不已。据称,在后期,宋平顺与李宝金势同水火,李宝金接受调查后,举报了大量宋平顺的违纪事实。并不直接分管国资系统的宋平顺、李宝金等人,都会把手伸进来,长期分管天津国资工作的杨栋梁,能否不“失足”?多名当地人士介绍,杨栋梁落马的具体原因,极有可能与天津国资系统内的腐败有关。



武长顺


武长顺是十八大后落马官员“罪人之最”
2014年7月20日,武长顺落马。2016年6月3日,最高检发布消息称:天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺涉嫌“六宗罪”:贪污、受贿、挪用公款、单位行贿、滥用职权、徇私枉法,依法提起公诉。十八大后落马的省部级官员在被提起公诉时,大多都只涉嫌受贿一罪,另外有部分省部级或以上落马官员则涉更多罪名。譬如,令计划被以涉嫌受贿、非法获取国家秘密、滥用职权三罪被提起公诉;周永康涉受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密三项罪名;谷俊山则涉贪污、受贿、挪用公款、滥用职权四宗罪。截至目前,十八大后涉嫌“六宗罪”的,只有武长顺一人。也因此,武长顺成为落马“老虎”中的“罪人之最”。武长顺,涉案74亿元,其中个人贪污4亿多元,卖官收入8400万元,行贿1000多万元,挪用公款1亿多元,仅天津市公安系统给武长顺行贿者就有23名,4名女警官为其生私生子,被称为“津门第一虎”。引得习近平怒斥:“无法无天”!
1.武氏帝国倒塌据称,至少从上世纪90年代中期起,武长顺就已经开始利用职权“明修栈道暗度陈仓”,为家族牟利布局:他的亲兄弟、堂兄弟、亲家、女婿及亲信,或成立企业,或隐身关联公司,主要客户皆为武长顺权力所辖的公安交管系统,从信号灯等基础设施到智能交通信息化系统采购,从停车场经营到驾驶员培训再到车辆检验,其商业帝国布及公安交管领域的各个环节与角落。一言蔽之,公安交管系统凡是有利可图处,均可见武氏家族以权谋利的身影和手脚,他们通过频繁的股权变更转换,于公私间腾挪转换,游刃有余。此外,武长顺还和上司宋平顺默契配合,心照不宣,分享寻租空间。后期,武氏商业帝国的攫财大手已经延伸至地产、高速公路、石化等高利行业。其亲信天津市公安交管局原工会主席杜全顺之妹杜秀敏,像一只白色手套,平地暴富,搭建起架构庞大、资金雄厚的企业集团。武长顺被带走的当天,杜全顺也一同失去自由。杜秀敏则早已移民加拿大。武长顺的女婿丁玉海、天津侯台商贸集团总经理,在有关关联公司中多次现身,武长顺案发后一度被带走协助调查。武长顺的兄弟及堂兄弟,几乎个个成立公司,做着与武长顺职权范围吻合的生意。武长顺事发当天,其最小的弟弟武长春闻风出逃加拿大。22年的精心布局,22年的隐秘经营,一个复杂庞大的商业帝国,在这个夏天轰然倒塌。
2.涉案金额巨大,除“军虎”谷俊山外无出其右据报道,武长顺案涉案金额高达74亿多元,其中个人贪污4亿多元,挪用公款1亿多元。此前媒体曾披露解放军中将谷俊山涉案高达200亿,因此武长顺在谷俊山中将面前虽“小巫见大巫”。但按照现有刑法,仅贪污4亿多元一项,也足以判处其死刑,立即执行的了,何况他还有一个受贿罪罪名,估计金额也绝对不会少,也是绝对达到“判死”的杠杠。
3.白天当公安局长,晚上当董事长仅接受过正规初中教育的武长顺,在担任天津市公安局副局长、局长期间,不仅把自己弄成同济大学工学博士,竟然还成了发明家,其文凭及发明数量那是直追红极一时的王立军,而由他“发明”的34项专利与智能交通等领域相关;而掌握其专利的公司多有公安背景,经营范围也与其管理领域多有重合。
 4.“爱吃窝边草”,道德极其败坏有媒体披露,武长顺长期与多名女性通奸,其中四名公安系统的女性为其生育非婚生子女。早前联合早报网一篇题为《“津老虎”武长顺 9私生子仅3亲生》的文章引述香港苹果日报消息称,天津公安局前局长武长顺有九名私生子,但当中只有三名是亲生的。除包养警花外,还与一名女艺人和数名女大学生非法同居,先后生育了九个私生子。武被调查后,“经组织监定,九个私生子中只有三个是他亲生的。”其实武长顺涉足淫乱活动早有前科,据报道,早在1992年初,武长顺因嫖妓时被抓了个正着,时任天津市副市长、公安局长的宋平顺亲自去分局,将他“救”了出来。
5.行贿上级、“受贿”下级,带坏了一个集体此前媒体报道武长顺卖官收入8400万元,仅天津市公安系统向其行贿者就有23名,包括天津市公安局法制办公室(法制总队)原党委副书记、政委孙晓乐等4人被立案审查。武长顺不但接受下级贿赂,他还行贿上级,行贿金额高达1000多万元。除目前披露其送给杨栋梁母亲一枚估值在人民币20万元左右的戒指外,其不同时期的“顶头上司”、被判死缓的天津市人民检察院原检察长李金宝(此前任天津市公安局党委书记、副局长)及2007年自杀身亡的天津市政协主席宋平顺(此前任天津市公安局局长;天津市政法委书记),估计也接受过武长顺的“孝敬”。而武长顺被起诉“单位行贿罪”,说明这些行贿款或许在单位账上报销了。

武长顺行贿上级、“受贿”下级,还让4名女警为其生子,无疑是带坏了一个集体,社会危害性极大。


 6.“武爷”称号名震津门武长顺担任过11年的天津市公安局副局长兼公安交管局局长和11年的天津市公安局局长,根繁叶茂,关系众多,在津门向有“武爷”之称。习近平总书记在中纪委一次会议上谈及武长顺案时说:(天津)有个武爷,天津的停车场都成他们家的了,无法无天……十八大后还这么疯狂,前所未闻。 简历
黄兴国:黄兴国,男,汉族,1954年10月生,浙江象山人,1973年9月入党,1972年11月参加工作,同济大学经济与管理学院管理科学与工程专业毕业,在职研究生学历,管理学博士。2016年9月10日,因涉嫌严重违纪,接受组织调查。1972年参加工作,在浙江省象山县晓塘公社团委书记、党委副书记,到1985年九月担任象山县委书记。1989年7月,升任到浙江省台州地委副书记,1994年9月担任浙江省台州市委书记。1996年8月担任浙江省政府秘书长,后浙江省副省长、浙江省委常委。2003年11到天津担任市委副书记、副市长、代市长。2004年12月天津市委代理书记、市长,直到2016年9月,黄兴国涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 杨栋梁:杨栋梁,男,汉族,1954年1月生,河北青县人,1973年12月加入中国共产党,1972年10月参加工作,北京石油管理干部学院企业管理系石油管理工程专业大学专科毕业,在职研究生学历,法学博士,高级经济师。1972年10月参加工作,大港油田工人,后在石油系统一直不断提升。1994年7月,担任天津市联合化学有限公司副总经理。1996年9月,到天津市经委副主任、天津市委工业工委副书记、市经委主任。2001年3月,天津市副市长、市委常委、兼国资委主任,分管政府常务工作。2012年5月,国家安全生产监督管理总局局长、党组书记。2015年8月18日,涉嫌严重违纪违法,接受组织调查。 皮黔生:皮黔生,男,汉族,1951年10月生,河南宁陵人,1971年10月加入中国共产党,1968年12月参加工作,南开大学经济系政治经济学专业大学本科毕业,南开大学国际经济研究所世界经济专业毕业,在职研究生学历,经济学博士,高级经济师。2008年12月23日,被证实因经济问题接受调查。2010年8月13日,辽宁省沈阳市中级人民法院作出一审判决,皮黔生因犯受贿、滥用职权罪被判死缓。 武长顺:武长顺1954年1月出生,是天津市人, 1970年进入天津市公安局交警大队从交警队。他的仕途生涯也全部在天津度过,并且一直在天津市公安局工作了44年,从民警一直干到局长和党委书记,相当罕见。1992年6月,武长顺任天津市公安局副局长兼公安交通管理局长,2003年2月擢升为市公安局局长,2011年10月当选天津市政协副主席,成为副省部级高官,并继续担任市政法委副书记、市公安局党委书记、局长。 天津落马官员名单:代书记、市长黄兴国市委常委、常务副市长杨栋梁市委常委、副市长尹海林市委常委、滨海管委会主任皮黔生市政府副秘-书长舒长云市政协副主席、检察长李宝金市政协副主席、公安局长武长顺市委城建工委书记沈东海市城建委主任窦华港市住宅集团书记马骏天津港务局长于汝民和平区副区长石季壮南开区副区长段金英塘沽区委书记张家星塘沽区副区长王政山河北区政协主席崔志勇津南区委书记呂福春东丽区副区长张洪全公安交管局副局长邵光和滨海区国资委主任張彬市水务局副局长马白玉市企业局副局长张建津市广播影视局副局长白文源市土地局副局长彭博市园林管委会主任袁东升市天燃气集团书记金建平天津港集团总裁郑庆跃……


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