党的总书记、国家主席、军委主席如何选举产生？毛泽东为何不设国家主席？

中企思智库：

在中国，领导人的“三位一体”制度，指的是党的总书记、国家主席、军委主席的领导体制和领导形式。

那么，党的总书记、国家主席、军委主席是如何选举产生的？他们的职责又是什么？今天，我们通过这篇文章来深入解答这一问题。

党的最高领导人的称呼几经变化

中国共产党中央委员会总书记，简称“中共中央总书记”，是中国共产党自1982年“中共十二大”以来的最高领导人职务称谓。

在历史上，中国共产党组织上的最高领导人的职位、称呼，有过几次改变。

一大为中国共产党中央局书记。

二大、三大为中国共产党中央执行委员会委员长。

四大为中国共产党中央执行委员会总书记。

五大、六大为中国共产党中央委员会总书记，后为中国共产党中央政治局主席。

从1945年七大到1982年十二大为中国共产党中央委员会主席，简称中共中央主席。

1982年十二大以来，为中国共产党中央委员会总书记，简称中共中央总书记、总书记。

总书记如何选出？职责是什么？

根据中国共产党章程规定，党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。每届中央委员会委员和候补委员的名额，由全国代表大会决定。

党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。而中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

每届中央委员产生的中央领导机构和中央领导人，在下届全国代表大会期间，继续主持党的日常工作，直到下届中央委员会产生新的中央领导机构的中央领导人为止。

根据《中国共产党章程（2007年10月21日通过）》规定：“中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。”

国家主席的职位曾经悬空

中华人民共和国主席（简称“国家主席”），是中华人民共和国的国家代表，也是国家机构之一。

中华人民共和国国家主席制度经历了曲折的发展过程。1954年召开第一届全国人大以后开始设立；1968年开始悬空；1975年通过的《宪法》删除有关“中华人民共和国主席”的条款，取消此一职务；1982年通过的《宪法》恢复了主席和副主席设置。

中华人民共和国主席，由全国人民代表大会选举产生，每届任期五年。有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席。

国家主席职责是什么？

中华人民共和国主席，根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。

中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。

军委主席，中国的最高军事统帅

中华人民共和国中央军事委员会主席是现在中华人民共和国中央军事委员会的最高领导职务，是中华人民共和国宪制上的最高军事统帅。

1982年的第四部中华人民共和国宪法规定设立国家中央军事委员会，负责领导全国武装力量。而中国共产党亦设有党中央军事委员会。因此形式上存在两个中央军事委员会，即中国共产党中央军事委员会和中华人民共和国中央军事委员会，但是两个委员会的最高负责人（又分别称中共中央军委主席和国家中央军委主席）除了过渡时期外均为相同的人选。

国家中央军事委员会主席由全国人民代表大会选举产生。根据国家中央军事委员会主席的提名，全国人民代表大会决定中央军事委员会其他组成人员的人选。

《中华人民共和国宪法》第三章第四节规定：中央军事委员会实行主席负责制；中央军事委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同；中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。

中央军事委员会主席可连选连任，没有任职资格的限制。

国家主席是国家主权的代表，是国家统一和民族团结的象征，对内代表整个国家机构和国家权力，对外代表一个国家和公民全体。

然而新中国成立后的1966年至1975年间，由于担任国家主席的刘少奇被迫害致死，国家主席职位长期处于空缺状态；1975年第二部宪法撤消了对国家主席的设立；1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了中华人民共和国成立后的第四部宪法，恢复设置国家主席、副主席。

所以新中国成立后，实际上从1966年到1982年11月的近16年间中国没有国家主席，其中原因是毛泽东在刘少奇之后不愿意设国家主席。毛泽东为什么不愿意设国家主席？

一是不愿意一个国家两个主席

鉴于刘少奇当了国家主席后，新中国同时出现了两个主席，每到重大节日，毛泽东和刘少奇的照片并排登在报上，刘少奇被打倒后，毛泽东嫌国家主席一职礼仪性事务多，不愿自己再任此职。

有一次毛泽东在院子里，许世友来了，毛泽东与他握手时说：“你看，我这手凉不凉？”许世友说：“凉。”毛泽东说：“你们让我多活几年多好啊！还让我当主席呀？”为了避免再次出现两个主席的局面，毛泽东打定主意取消国家主席一职。

另外，刘少奇在担任国家主席期间，于1963年带夫人王光美出访印尼和缅甸等国，当时王光美以一袭合身的旗袍和优雅风采出尽风头，国外报道中称王光美为中国第一夫人，并给予了高度评价，这使另一位“第一夫人”江青十分恼火，曾发问：究竟谁是第一夫人？这也可能是毛泽东反感一个国家两个主席的原因之一。

二是毛泽东对林彪还有点不信任

从历史上看，毛泽东对林彪始终处于一种既信任又不信任的状态，但总的来说是信任大于不信任。1970年8月23日至9月6日的庐山会议之后，信任的成分变小了。毛泽东同意将林彪作为接班人写进党章，但并不意味着毛泽东对林彪的绝对信任。

在“文化大革命”之初，毛泽东在韶山滴水洞写给江青的一封信中，流露了他对林彪的怀疑和忧虑。信中说：“我的朋友的讲话，中央催着要发，我准备同意发下去，他是专讲政变问题的。这个问题，像他这样讲法过去还没有过。他的一些提法，我总感觉不安。我历来不相信，我那几本小书，有那样大的神通。现在经他一吹，全党全国都吹起来，真是王婆卖瓜，自卖自夸。

我是被他们逼上梁山的，看来不同意他们不行了。”信中谈到林彪对毛泽东本人的不切实际的赞颂和个人崇拜时，毛泽东说：“我猜他们的本意，为了打鬼，助借钟馗，我就在20世纪60年代当了共产党的钟馗了。”从此信可以看出，当时毛泽东对林彪已经有所觉察。

毛泽东在1970年3月8日召开的为四届人大和修改宪法作准备的会议上，提出改变国家体制，不设国家主席的建议。因毛泽东多次表示自己不当国家主席，所以林彪想只要设国家主席，毛泽东不当，当然就轮到他这个第二号人物当了。1970年8月23日至9月6日在庐山会议上，林彪一伙为设国家主席更是狗急跳墙。毛主席对汪东兴说：“你汪主任了解我不当国家主席的意见，还派你回北京向政治局传达过，你怎么又要我当国家主席呢？”汪东兴说：“我听陈伯达发言说，有人听到毛主席不当国家主席以后就高兴得手舞足蹈，我很气愤。”这是指林彪寄希望于毛泽东不当国家主席而由自己当。当时很多人不理解：林彪既然是已经写进党章的接班人，完全可以接过毛泽东之后的所有权力，为何对国家主席一职如此迫切？原来，在林彪看来，“接班人”只是一种未来的象征，是否能到手还很难讲，林彪曾说过：“我这个接班人是不保险的，不可靠的，现在是没有人，刘少奇不也当过接班人吗？”所以，他们想把纸上的东西变成现实，一个理想的步骤就是先当上国家主席。毛泽东听到汪东兴的话后，便严肃地对汪东兴说：“那就让他们去高兴吧！”

汪东兴又说：“在群众讨论修改宪法时，都拥护你当国家主席。”毛泽东说：“不当国家主席就不代表群众吗？你强调群众拥护，难道我不当，群众就不拥护了？我就不代表群众了吗？

毛泽东自己不愿当国家主席，又不愿意一个国家同时出现两个主席，如果设立国家主席而自己又不当，这个位置自然属于林彪了，而毛泽东对林彪已有所察觉，所以坚持不设国家主席，庐山会议期间，毛泽东对林彪特别强调：“庐山是炸不平的，地球还是照转。我说把庐山炸平了，我也不当国家主席，我劝你也不要当。”毛主席劝林彪也不要当主席，使林彪大失所望。

至此，1966年到1975年国家主席位置一直处于空缺状态，到1975年干脆在宪法中取消了设立国家主席的规定，直到1982年12月才得以恢复国家主席的设置。

责任编辑：艳娇

微信美编：晨光、红菊、晨

审       校：军妮、虹瑾

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