中美四个战场，第一场“贸易战争”已经爆发，结局——美国败

中企思智库：

北京时间23日凌晨0点30分，美国总统特朗普宣布将采取措施限制中国投资，并对价值600亿美元的中国进口商品加征关税，率先发起了挑衅。

世界第一大经济体和第二大经济体之间的贸易战争即将或者已经爆发！

从克林顿到小布什再到奥巴马，美国历届新上台的总统，都会先对中国发狠、撒气，但越来越无力，最后只好放弃，特朗普也不过如此！

可以肯定的说，中美这场战争，美国将被迫修改和退出战争，中国胜！

有专家曾经做过这样的预测：

奥巴马有三大战场：欧洲是反俄反导；中东是反恐挺以；亚太是反华遏华。

特朗普要重新布局：欧洲是联英亲俄，拆散欧盟，打压欧元，疏远北约，重回孤立主义；中东是联俄反恐，企稳求和；亚太开辟两个战场，正面战场对华首开贸易战，策应战场三个，台海为先，半岛次之，南海押后。

如今看来，预言已经成真：

北京时间23日凌晨0点30分，美国总统特朗普宣布将采取措施限制中国投资，并对价值600亿美元的中国进口商品加征关税，率先发起了挑衅。

世界第一大经济体和第二大经济体之间的贸易战争即将爆发！

金一南将军说，从战略层面上看，这是中国在迅速崛起的过程中美国一个强烈阻挠的行动案例，它企图用经贸关系阻碍中国的崛起。

然而，中国的崛起能因为美国总统签署一个法案就被阻挠吗？这叫异想天开，根本不可能！

一、被称为美国贸易“核武器”的“301条款”究竟是什么？

二、这次贸易战的关键时期在哪里？

三、美国放了哪些“狠招”？威力有多大？

四、中国“奉陪到底”底气何在？

五、美国为何要对华进行“301调查”？

六、美国以前对中国启动过“301条款”吗？

七、美国还对哪些国家动过“301”这根大棒？

今天，我们就将与您就上述问题进行深入探讨！

301条款，究竟是什么？

这是美国单边贸易保护政策的“核武器”，也是一个超越世贸协定和任何第三方规则，美国通过立法规定“可以随便干”的“法外神器”。

《1974年贸易法》第301条，简称“301条款”。该条款规定：美国有权单方面采取贸易制裁措施，如征收高额关税和限制进口等，以迫使贸易伙伴改变其法律、法规和贸易做法。

主要分为“一般301条款”“特别301条款”“超级301条款”。这三个条款的共同特点：总统或贸易代表均拥有自由裁量权，即条款启动后，不需要任何证据和任何机构“仲裁”，只要是美国“确信”、“认定”、“确定”了的，就可以发起“贸易制裁”。

关键期：未来30天

“这将是很多（文件）中的首个（文件）。”特朗普在签署制裁针对中国301调查结果的备忘录前对镜头说。

美国白宫预计，加征关税可能影响到约1300个自中国进口的商品。

按照当天美国白宫发布的消息，加征关税的货物清单将会在15天内公布，经过30天公示后，将对清单上中国商品加征25%的从价关税。这意味着未来30天——45天，在最终清单公布前，双方仍可能通过谈判提出可能的解决方案。

美国放了哪些“狠招”？

美国政府打响贸易战主要集中在三大“狠招”：

第一，“税”。综合特朗普本人和白宫官员吹风会的说法，涉及征税的中国商品总额在500亿至600亿美元，可谓规模庞大。

第二，“诉”。美国贸易代表办公室将就相关问题向世界贸易组织（WTO）起诉中国。

第三，“限”。美国财政部将在60天内出台方案，限制中国企业、尤其是国有企业，来投资并购美国企业、尤其是高科技企业。

此前，摩根士丹利曾对中美贸易战进行“沙盘推演”，并构筑了三种可能出现的场景：

如果美国有针对性地动用“301条款”，对总额达600亿美元的中国高科技出口产品征收20％的关税，这对中国出口增长的影响可能在0.7个百分点左右，还会拖累GDP增长约0.1个百分点。

如果美国积极动用301条款，对全部中国制造品征收20％关税，这将令中国出口增长放缓5.6个百分点，拖累中国实际GDP增长约1个百分点。中国政府可能会进一步控制国内去杠杆的步伐，并采取扩张性财政政策应对冲击。

如果在合理的时间内达成双边协议减少美中贸易赤字，局势将逐步降级趋于稳定。

中国将打出什么底牌？

第一张底牌，是限制进口美国商品。目前，中国是美国除北美地区外最大的出口市场，也是美增长最快的主要出口市场之一。据美国官方数据，2016年中国是美国农产品第二大出口市场；每个美国农民平均向中国出口农产品约1.2万美元。

在此情况下，限制进口美国农产品和高端制成品将是中国的一大“王牌”。

最新公布的清单第一部分共计120个税项，涉及美对华9.77亿美元出口，包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、花旗参、无缝钢管等产品，拟加征15%的关税。

第二部分共计8个税项，涉及美对华19.92亿美元出口，包括猪肉及制品、回收铝等产品，拟加征25%的关税。

第二张底牌，是削减对美国出口。美国现为中国最大出口市场。各种性价比高的“中国制造”给普通民众特别是中低收入者带来了不小实惠。据美中贸易全国委员会数据，2015年，对华贸易平均为每个美国家庭每年节省850美元。

专家表示，中国反击的目的是让美国意识到贸易战不可取，中美经贸合作唯有相向而行，回到正确轨道，才能惠及两国和世界。

美国为何要对华进行“301调查”？

原特朗普首席策略师班农将“301调查”与针对美国进口钢铝的国家安全调查视为美中经济作战计划的重要部分。班农直言：

对我而言，美中经济战就是一切，美国必须非常关注这一点。如果我们继续在战争中落败，美国距离经济永远无法恢复的那个拐点就只有五年，或最多十年的时间。

中国专家认为，特朗普政府把“美国贸易失败”的原因归结为主要贸易伙伴不公平的“重商主义”手段，因而采取强硬的对外贸易路线。当时，特朗普执政时间不长，其力主实施的一系列新政进展均非常有限，对中国贸易施压成为转移国内注意力的有效手段。

美国内政治因素是推动特朗普此次行动的主要原因。特朗普欲借此兑现“美国优先”的竞选承诺，安抚国内情绪，解决所谓的中美贸易不平衡问题。

美国以前对中国启动过

“301条款”吗？

有。美国历史上有五次对华启动301调查的经历，包括三次“特别301调查”和两次“301调查”。

中美知识产权争端由来已久。中国“入世”之前，美国三次针对中国知识产权领域发起“特别301调查”，最终达成三个知识产权协议。

从历史上“301调查”的结果来看，最终几乎都是通过与美国磋商谈判而达成协议，美国也较少实行报复性措施。

美国还对哪些国家动过

“301”这根大棒？

上世纪60年代初，美国曾利用“301条款”的前身“252条款”报复了崛起中的欧共体。当时，欧美打了一场“鸡肉战”，美国“借口”欧洲对鸡肉生产的非关税壁垒保护对欧共体所有出口产品征收高额关税。欧共体曾向关税与贸易总协定提起申诉，申诉以美国获胜而告终。

上世纪80年代中期至90年代中期，日美之间同样爆发过贸易战，日本经济自此一蹶不振。截至1989年，美国贸易代表总计向日本发起了24例“301调查”，几乎均使得日本政府做出相应让步。

此外，美国也对韩国、巴西等国在知识产权领域发起过“301调查”。韩国历经4轮谈判后妥协，达成协议打击盗版；“倔强的”巴西先是拒绝改变该国知识产权政策，随后架不住美国的惩罚性关税，立法“求生”。

责任编辑：艳娇

微信美编：晨光、红菊、晨

审       校：微、瑶

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