瓦良格号航母回国（之三）：土耳其海峡为什么不让过？为什么要10亿美元保证金？

https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=q0633y7u567&width=500&height=375&auto=0

【瓦良格号航母回国（之三）：土耳其海峡为什么不让过？为什么要10亿美元保证金？】

中企思智库：

瓦良格号被迫退回黑海，那么土耳其为什么也不让瓦良格号通过？

第一，1936年制定的海峡条约规定，非黑海沿岸国家大型军用舰船，通过海峡时，必须经过土耳其同意。

第二，美国、日本、印度和台湾地区破坏。

第三，担心两岸古建筑被破坏。

于是，开始了长达五个月的谈判，瓦良格号不得不在黑海一遍一遍的兜圈子，2000万美元购买，最后花了1.2亿美元。

上两集于彦忠秘书长为大家介绍了瓦良格号购买的基本情况，今天我们继续了解五个月的谈判都遇到哪些问题？如何解决？为什么土方提出10亿美元的保证金？

钱、钱、钱，有钱能使鬼推磨

土耳其是一个地跨亚、欧两大洲的亚洲国家，但在政治、经济、文化等领域均实行欧洲模式。面积78万平方公里，世界排名36。人口7951万，世界排名18。

2001年6月，土耳其海事署正式告知中国，拒绝由中国使馆提出的通过申请，中国开始动用各方面手段，促使巨舰过关。

后来被戏称为“瓦良格大使”的姚匡乙在土耳其政坛的一团乱麻里抓住了线头：从外交部门入手。

姚匡乙请求“不要把门关死”，否则“势必影响中土关系”，副总理通过外交部传话回复，“土方没有把门关死，还可以继续谈。”这令姚匡乙看到希望。

时值7月，按照传统，是土耳其大使们纷纷休假的时候，姚匡乙赶去度假胜地伊斯米尔，找到了正回国休假的土耳其驻华大使。

随后，姚匡乙又找到了土耳其外交部次长，针对瓦良格号将被改造为军舰的传闻做解释。

在7月份，姚匡乙还与土耳其外交部亚洲司司长约谈了一次。姚大使提出，瓦良格号如能顺利通过，他将努力使土耳其成为中国公民的旅游目的地。姚匡乙同时承诺，将努力使中国总理访问土耳其，中国还可以在其他领域与土耳其合作，“包括军事领域”。

除了外交斡旋外，中国军方的努力也不能忽视。土耳其总参谋长凯威里科鲁正是在7月应邀访问北京，受到了时任中国国家主席江泽民的高规格接见，双方在军事技术出口方面达成了一些协议，土耳其军方的立场也随之改变。

“军方松动后，才使得总理能发表意见，”姚匡乙分析说，“到了8月24日，总理埃切维特书面指示米尔扎欧鲁，让瓦良格号通过。”

姚大使保存了当天的一份报道，记录了多方斡旋后求得的珍贵妥协。米尔扎欧鲁在发布会上称，鉴于近期两国友谊、贸易得到加强、“关系达到了很高的水平”，瓦良格号将在实现必要条件情况下获准通过，“总理府在听取了总参谋部、外交部和海事署的意见后，做了最后决定，这个决定是以指示形式作出的，我们只能被迫执行这些指示，安全通过的条件将由我们专家组来确定。”

10亿美元的“风险保证金”

保障瓦良格通过海峡的工作组成员来自国防科工委、外交部、交通部。

土方提出的20项条件很快放到了中国团队的面前，要求大致分为3部分。

首先是关于拖轮的技术方案，对这座无舵无动力的庞然大物，需要前有一艘大功率的船拉、后有一艘船拽住它充当“刹车”，土方对这两艘船的马力提出明确标准，并要求其它的艏部、中间、艉部，各有两艘辅助性的拖船，并配备消防车；

其次是水文、天气状况，要求能见度不小于5公里、水流不大于三节、风力不大于5级；

最后的条件最棘手，要求中国方面拿出10亿美元的“风险保证金”。

中国团队迅速针对这20项条件展开工作，逐个击破。

姚匡乙领衔的外交人员为天价“风险保证金”开始斡旋；时任交通部救助打捞局局长的宋家慧等负责攻关拖带技术；由于土方要求船上必须重新安装通讯、导航、雷达设备，9月，唐士源带领15位从厂里挑选的各个领域的专家赶到船上，逐一安装、完善。

10亿美元“风险保证金”是土方设下的最大障碍，海事署要求，这项强制性保险2年不可撤销，且必须由土耳其的银行担保，据姚匡乙估算，光手续费就要3000万美元。

“海事署是出于政治原因才被迫同意该轮通过，因此认为此事不能按照商业行为操作。把保险拉长到2年，是担心此前被拒绝通过的类似船只可能会起诉土耳其政府，”姚匡乙介绍说，“咱们海洋局的同志去谈这个问题，表示10亿美元的保证金无法接受，土方态度很坚决，说这是土耳其认真考虑后提出的，很难改变，所以问题又跑到我这儿来了。”

国内派了两位条文法专家来协助姚匡乙谈判，分别来自最高人民法院和外交部，两位专家赶到，姚匡乙已经基本扫除了障碍，这次的“线头”仍然是土耳其外交部。

在土外交部配合下，中土双方达成了三条协议：

一、瓦良格号通过海峡期间，对土耳其造成的一切损失，由创律公司来赔偿；如果创律部分或全部赔不起，那由中国政府来赔偿。

二、赔偿金额由土方专家提出来，由双方专家共同商定。如果出现分歧意见，由土方法律部门裁定。

三、其他问题双方通过友好协商来解决。

姚匡乙解释说，提出担保时，为避免中国政府成为主体，把创律放在首位。在担保作用下，天价保证金的障碍得以扫除。

责任编辑：艳娇

微信美编：晨光、红菊、晨

审       校：向玲、欢

点击阅读更多精彩内容↘