面对特朗普的强硬，金正恩为何“怂了”？为何美朝谈判屡谈屡败？

5月25日，据朝鲜中央通讯社援引朝鲜副外长金桂冠的话说，对美国取消“特金会”感到遗憾，朝方愿意在任何时候与美国对话。特朗普取消美朝峰会的决定与全世界的希望相悖。朝鲜最高领导人金正恩已尽最大努力，来与特朗普会谈。

朝鲜态度与以前相比可谓有较大转变，原因有三:

第一，没想到特朗普会这样强硬；

第二，要想开放离不开韩国美国；

第三，实力相差确实太悬殊了。

中国历来希望半岛和平，这个原则不会变。同时，我们也会做好各项准备，以应万变。

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日前，美国总统特朗普宣布取消定于6月12日在新加坡与朝鲜领导人金正恩的会晤。他的这一决定是在朝鲜炸毁该国唯一核试验场几个小时后对外发出的。

特朗普在一封致金正恩的公开信中说，朝方最近发表的声明中展现出极度愤怒以及公开的敌意，他因此感到这个时候举行朝美峰会不合适。他没有说“推迟”，而是郑重表示：新加坡会晤将不会举行。

美朝谈判为何总是失败？以下是自1994年以来的双方谈判如何以失败告终的总结：

1994年—2002年：美朝关系进一步恶化

朝美自1994年开始针对朝鲜拥核谈判，克林顿任美国总统期间双方签署“框架协议”，目的是冻结并最终终止平壤的核计划。

克林顿政府打着算盘认为金家政权将无法持续执政，美国最后无需兑现承诺。多疑的朝鲜背地里研发核武器，并数次使用不同手段让核查人员无法顺利检查朝鲜拥核情况，包括将核原料藏在地道等。

1998年，朝鲜因向巴基斯坦提供导弹技术和零部件而受到制裁。

在小布什2001年成为美国总统后，朝鲜发现美国对它的态度更加敌对，朝鲜一家企业因向伊朗转让与导弹相关的技术而受到美国制裁。

美朝关系在2002年进一步恶化，当时小布什将朝鲜称为资助恐怖主义并谋求核武器的“邪恶轴心”之一。

框架协议2002年12月破裂，因为美国认定朝鲜一直在偷偷发展核武器，而平壤则说它有权出于防御目的谋求这类武器。朝鲜随后驱逐国际核查人员并重启之前关闭的核实施。

2003年—2009年：朝鲜拒绝参与六方会谈

2003年，金正日宣布平壤将退出它在1985年同意加入的《不扩散核武器条约》。三个月后，朝鲜宣布拥有核武器。

朝鲜、韩国、中国、美国、俄罗斯和日本从2003年8月开始举行六方会谈。

2004年到2005年期间，在会谈断断续续举行的同时，朝鲜继续进行导弹试射。朝鲜表示可以减少核活动，以此来换取援助。这成了一种模式。

谈判到2006年时还未恢复，朝鲜指责美国构成了核威胁，导致时任美国总统小布什对朝鲜发出警告。

2007年，朝鲜承诺关闭核反应堆以换取燃料。它后来要求美国释放被冻结的2500万美元资金并如愿以偿，为下一步会谈扫清了道路。

朝鲜承诺的在2007年底之前停止一切核活动的承诺未能兑现。

2008年5月，朝鲜要求美国将它从支持恐怖主义的国家名单上移除。美方当年10月采取了这一做法，促使朝鲜恢复拆除宁边核电站的工作。

2009年，联合国安理会针对朝鲜试射导弹作出回应，威胁要加大对朝鲜的制裁，朝鲜则表示不再参加六方会谈。

2010年—2016年：美国加大对朝制裁力度

朝鲜2010年3月在本国海上边界线附近击沉了韩国的一艘巡逻舰，给谈判制造了障碍。当年11月，朝鲜向韩国一座岛屿开炮，造成两名士兵死亡，导致局面进一步恶化。韩国、美国和日本拒绝在与朝鲜关系出现改善之前接受中国发出的重启六方会谈的呼吁。

2011年，中国、俄罗斯和美国为重启谈判分别作出努力，但没有取得成功。朝鲜领导人金正日12月去世，他的儿子金正恩上台。

2013年，随着朝鲜在火箭技术领域取得进步并继续开展核试验，外界的担忧加剧，但没有再举行会谈。当时由奥巴马领导的美国政府加大了对平壤的制裁力度。

2017年—2018年： 取消特金会对半岛局势产生冲击

在2017年1月成为美国总统后，特朗普在与朝鲜打交道的问题上寻求中国的帮助。支持与朝鲜进行接触的文在寅当年5月当选韩国总统。

在平壤试射能攻击美国本土的导弹之际，特朗普2017年9月在联合国发表讲话时火上浇油，嘲讽金正恩是“小火箭人”，并威胁要“彻底摧毁朝鲜”。金正恩则针锋相对地威胁要“用烈火驯服精神错乱的美国老糊涂”。

美国力促联合国加大对朝鲜的经济制裁，其中包括禁止它出口煤炭、铁矿石和海鲜。特朗普还将朝鲜列入资助恐怖主义的国家名单。2018年在韩国举办的冬季奥运会让局面取得了突破，朝鲜派代表团参加了这届冬奥会。

今年3月，特朗普和金正恩同意会面。朝鲜表示会暂停导弹和武器试验，而特朗普尽管过去辱骂过金正恩，这次却称赞他“非常令人钦佩”。特朗普5月10日在推特上宣布，美朝首脑会晤将于6月12日在新加坡举行。朝鲜公布了要在5月底拆除丰溪里核试验场设施的详细计划。

现在，特朗普突然取消金特会，将对半岛上近几个月来不断缓和的局势形成强烈冲击。回顾过去的一段时间，美国在朝鲜的3名“人质”得到释放，朝鲜又炸毁了核试验场，进一步发展核技术的能力受到削弱。但是展望今后，推动半岛无核化进程面临的都是硬钉子。

无论美方如何解释，取消金特会的决定会被国际舆论与华盛顿退出伊核协议联系起来看。这会进一步增强外界对美国政府任性、做事随意的看法，损害美国的国际信用形象。

不过朝鲜在过去几个月里也并非一无所获。平壤成功改善了与中国和韩国的关系，世界通过习金会和金文会对朝鲜领导人有了全新的了解，朝鲜让世界悟到了它的做事逻辑，以往西方对朝鲜政权全面抹黑的铁幕被撕开，这是对朝鲜最终回归国际社会的重要铺垫。

责任编辑：艳娇、英杰

微信美编：晨光、红菊、晨

审       校：阳艳、彭林

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