李克强：请民营企业坚定信心，政策没有变，也不可能变！

李克强总理3月4日参加全国政协十三届二次会议民建、工商联界委员联组会时指出，有人担心民营企业政策是不是有变？我在这里重申：没有变，也不可能变！

李克强说，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，在全国1亿多市场主体中，9000多万都属于民营经济，怎么可能变呢？民营企业不仅是我国发展的生力军，更是吸纳就业的主力军，在中国现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。

请大家务必坚定信心，我们会始终坚持“两个毫不动摇”。一视同仁对待公有制和非公有制企业，一视同仁对待国有企业和民营企业，进而为民营企业创造更大的发展空间。

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美国国有企业分别为联邦、州和市镇各级所有。国有企业往往通过政府机构来管理，因此，在美国，许多人将其称为政府企业。

一、美国国有企业的产生和发展

美国国有企业的产生可以追溯到上个世纪中叶。联邦的第一个国有企业是19世纪40年代在华盛顿建立的国家博物馆。

这个国有企业从“立项”、“建设”到“运营”，都富有传奇色彩。1826年英国科学家詹姆斯·史密森（james smithson，1765～1829年），以遗嘱形式把他一生积蓄的55万美元，捐赠给美国，指定用这笔款项，在华盛顿建立一个旨在“增进并传布知识”的机构。经过长达20年的酝酿和争论，于1846年成立一个委员会来执行史密森的捐款事项。

这个委员会的成员包括美国总统、副总统、首席大法官和有关行政部门首脑。为有效管理，成立了董事会，由美国副总统、首席大法官、三位参议员、三位众议员及六位美国公民组成。

这个国有企业经过150年的努力，有了长足发展， 其所属的国家航空与宇航博物馆、肯尼迪文艺演出中心及国家动物园，都已闻名遐迩。

美国的第二个国有企业是1904年建立的巴拿马铁路公司，第三个是1905年建立的阿拉斯加铁路公司。这些公司已经改变了慈善性质，且具有相当规模，是生产性企业。

第一次世界大战时期，为适应战争的需要，美国建立了不少国有企业，战后大都撤销了。在1929年经济危机开始以后，为解决国计民生的紧迫问题，按照罗斯福新政的要求，美国又建立了一些国有企业，包括财政公司、信贷公司、进出口银行、农作物保险公司、联邦保险公司等。

美国迄今为止最大的国有企业——田纳西河流域管理局，就是这一时期开始建立的。

田纳西河流域管理局的产生，标志着美国国有企业的发展进入了新的阶段。

美国人将田纳西河流域管理局的产生和发展称为“伟大的试验”。田纳西河流域方圆6万英里，覆盖7个州。在历史上，这是美国的贫困地区。

特别是在1929～1933年的经济危机中，银行破产，工厂倒闭，洪水泛滥，农田冲毁，水土流失，疾病蔓延，森林乱砍滥伐，矿业破坏严重。当时，这一地区人均年收入只有169美元， 一万户人家之中只有三户可以用电。在这种情况下经国会同意，罗斯福于1933年5月17日签署了建立田纳西河流域管理局的法案。

这是美国最大的国有企业。这个企业的经营范围主要有：一是根治水利，管理水利系统，在主流和支流上共建了54座水坝。这些工程使1984年特大洪水造成的损失减少到最低限度。

还修有闸门等航运设施，使船只可以从田纳西河通过密西西比河航行到奥尔良河，到达美国12 个州以至世界各地。 

二是在30个水坝建了电站，向企业和居民供电，现在已有114个水电厂。 还建了59座火力发电厂、5座核电站。1994年发电1280亿千瓦时， 售电收入54亿美元。三是对田纳西河流域进行水土综合治理，促进农业稳定发展，保持生态环境优化。建立了1500多个示范农场，研究如何重新植被、防止水土流失，改善耕作方法，提高生产效率。为促进户外娱乐，建立了200多个娱乐中心，最大娱乐场占地11500公倾，被肯尼迪总统宣布为全国环境保护示范区。

总的看来，美国的国有企业是在特定历史条件下，为解决特定问题或有特定背景而产生的。

美国国有企业问世的一般原则是：私人无法做或做不好的，由国家或政府去做。 目前，美国的国有企业产值占工业总产值5％左右。

主要分布在邮政、军工、电力、铁路客运、 空中管制、环境保护、博物馆和公园等行业。美国的国有企业有建立，也有撤销，在100多年的发展史上，既有辉煌，也有挑战， 成为美国经济发展史上不可磨灭的篇章。

责任编辑：钟思

微信美编：启明

审       校：智慧

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